干部人事档案在选人用人中的作用

江秀梅

摘 要：随着社会的不断进步，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范，维护干部人事档案工作的严肃性和公信力，充分发挥干部人事档案在干部工作中的重要基础作用。干部任用的科学与合理越发受到重视，对人力资源进行优化配置。然而档案的作用正在逐渐的弱化，档案信息不全面、缺乏特色，无具体事例的详细分析，仅仅评价人员的综合素质，因此单纯从人事档案中很难看出一个人真正的优势，成为影响选人用人的重要因素。当前档案社会化管理还存在很多不足，对此文章强调人事档案信息的真实有用性，强化人事档案的开放式管理，提高人事档案管理的信息化水平等建议，最终提高人才选拔的有效性。

关键词：社会化管理;选人用人;真实性

1 干部人事档案的概念

干部人事档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。它是为贯彻执行党的干部路线、方针和政策，选贤举能，知人善任，进行社会主义现代化建设服务的。

2 人事档案应收集归档的基础材料

干部档案中应归档的基础材料大致分为十类：第一类：履历材料;第二类：自传材料;第三类：考核鉴定类材料;第四类：学历学位、评聘专业技术职称等材料;第五类：政治历史审查材料;第六类：党团材料;第七类：奖励材料;第八类：处分材料;第九类：工资、任免、出国（境）和会议代表材料;第十类：其他参考的材料

3 干部人事档案在选人用人工作中的作用

2018年11月，中共中央办公厅印发了《干部人事档案工作条例》，明确了干部人事档案的工作定位，人事档案在干部的任免选拔中“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”的工作要求，干部人事档案审核在选人用人中的把关作用。

1）在选人用人工作中，干部人事档案应提供的信息。组织部门在提拔任免干部时的一个重要环节就是查阅干部人事档案，以对干部的基本情况、工作表现、党风廉政建设等做出综合判断。干部人事档案提供的材料应能反映出干部的德才表现和历史表现，主要包括以下7个方面的信息：

（1）年度考核材料综合反映干部不同时期的德能勤绩廉情况。（2）党团材料反映干部在党的重大活动中的表现。比如1983年整党时填写的党员登记表、1990年填写的党员登记表等。（3）政治历史审查材料反映了组织对干部的政治历史审查意见。（4）奖励材料记载了干部受奖励的情况。通过干部受奖励情况，可以了解干部德才情况。（5）学历学位、职称、科研学术和教育培训等材料详细记载了干部的学历情况、职称情况、科研学术情况、参加党校学习和业务培训情况，能较好地反映干部的德才表现。（6）处分材料反映干部违纪违法情况。实际工作中有的干部在履历表或任免审批表的奖惩栏中未如实填写受处分情况，整理认定相关信息时，应注意与干部档案第八类中的材料相互印证。（7）其他类材料比如干部履历表、自传材料、工资和任免材料等，综合研判材料，相互印证也能反映出干部的德才表现和历史表现。

2）干部人事档案专项审核工作开展维护干部工作严肃性和选人用人公信力。以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，开展干部人事档案专项审核工作。专项审核工作为人才选拔工作提供真实准确的档案信息服务;坚持从严从实，做到政策執行从严、审核程序从严、作风纪律从严，吃透政策、核准情况、查清问题;坚持公平公正，做到档案审核全面细致，信息认定统一标准，问题处理平等对待、把公平公正的要求贯穿专项审核工作始终。对干部人事档案进行全面审核，重点审核干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、民族、奖惩情况、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息，尤其要注意审核档案材料是否涂改造假，干部信息是否真实准确，重要原始依据材料是否完整、档案材料制作是否规范以及有关信息认定是否符合政策规定等。鉴于其重要性，人事档案工作者必须对干部的“三龄两历”做出认定，为组织部门选人用人提供参考意见。

4 干部人事档案未能在选人用人中高效应用的原因

1）人事档案管理重视度低。当前，很多事业单位对人事档案管理工作缺乏重视，忽略人事档案管理在事业单位中的重要性，造成人事档案管理工作逐渐形式化。我国事业单位在招聘工作、岗位聘用制、转正定级等方面在人事管理上使用原有的管理制度，人事档案管理工作未能与人事制度改革相适应，导致人事档案管理的作用得不到有效发挥。

2）档案管理模式落后。在我国现行的档案管理还是较为原始的档随人走的管理模式，极大的束缚了人才流动和岗位调换。由于档案管理部门的管理方法欠佳、设备落后，导致档案破损丢失，严重影响档案的参考价值。管理人员对档案管理的重视度反应社会对档案的态度，也决定了对档案管理上的资金投入，造成管理手段和设备的落后，导致人事档案的完整性和准确性受到影响。

3）人事档案管理信息化落后。随着社会的发展，计算机网络技术已经在各行各业得到了广泛的利用，但并没有改变档案管理手工操作的现象，无论是事业单位的领导人员还是档案的专门管理人员都对人事档案的信息管理系统的安全性和全面性存在怀疑。很多事业单位的人事档案管理工作中，录入个人信息、档案目录、检索和查阅档案的工作依旧由人工操作完成，纸质化的档案管理方式广泛的存在，不仅影响档案管理的效率，还不利于档案的保存和管理。

4）档案管理人员的素质不高。人事档案对于档案当事人的重要性极高，但是档案管理是一件极为繁杂的工作，它需要档案管理人员熟悉每一份档案的信息并及时增添档案材料，严格按照人事档案管理的保管与利用制度进行管理。但是新时期事业单位的人事改革使档案管理人员待遇低，致使人员的流动频繁，这不仅不利于专业档案管理人员的培养，还造成档案管理工作的被动现象，档案管理人员的管理素质亟待加强。

5 提出干部人事档案的建议

坚持纸质化和数字化紧密结合档案管理能够在不改变传统纸张档案形式的前提下，使用数字、文字、图文、声像存储使用和读取数据，采用扫描、电子存档等模式进行资料整合，实现资源共享;健全档案预警机制、完善档案认知流程。档案管理是一项较为繁杂的工作，这对于档案管理者的管理能力、管理手段都具有较高的要求;提高档案管理人员素养，事业单位还要对档案的管理人员进行定期的培训，保证档案管理人员掌握最新的人事改革方针与政策，提高他们的专业技能和个人素质，使他们在档案的管理工作中不断改进管理的技术和方法。

6 结语

本文以干部档案的概念及分类特点为立足点，关注当前干部档案在选人用人中的作用，探讨干部人事档案具体应用，同时阐述未能高效应用的原因并在选人用人工作中提出可行性建议，力求在实际工作中充分发挥干部人事档案的资政作用，营造出风清气正的选人用人环境。

参考文献

[1]王午.干部人事档案在选人用人工作中的实际运用[J].兰台内外，2020（09）：62-63.

[2]刘鸿雁.探讨事业单位人事档案信息化管理[J].农家参谋，2019（21）：202.

[3]曹颖.高校干部人事档案专项审查工作存在的问题及建议[J].办公室业务，2019（21）：152+154.

[4]童桂花.高职院校选人用人机制探讨[J].管理观察，2017（13）：165-166.

[5]姜翼鹏.组织人事管理与选人用人机制研究[J].哈尔滨学院学报，2014，35（03）：57-59.