国内公共图书馆业务竞赛现状及其影响研究∗——基于14个省、直辖市及19个地市的调查

徐基田

（南通市图书馆，江苏 南通226007）

《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称《公共图书馆法》）于2018年1月1日正式施行。该法不仅规定了“公共图书馆工作人员应当具有专业知识与技能”，同时对公共图书馆业务运行、服务提供等提出了法定要求。图书馆学第五定律告诉我们“图书馆是一个生长着的有机体”，尤其在数字化、网络化融合发展的智能信息时代，公共图书馆服务不断向纵深方向发展，对图书馆服务转型与功能重构、运行模式以及馆员专业素养等也提出了新的要求与挑战。公共图书馆业务竞赛对馆员专业素养、图书馆业务运行以及服务都将产生哪些影响呢？为此，笔者对国内公共图书馆业务竞赛开展的现状进行了调研，共收集了14 个省级和19 个地市级的公共图书馆竞赛数据，通过省际间数据比较，发现业务竞赛对馆员、图书馆业务运行及其服务具有积极的促进作用。

1 公共图书馆业务竞赛现状调查

笔者通过CNKI 数据库、百度搜索、微信查找等工具共收集了山东等14 省级和潍坊等19 地市级公共图书馆业务竞赛数据，对数据进行制表分析，以便于进行横向比较与纵向剖析。

1.1 省级公共馆竞赛现状概述

根据笔者调查数据（见表1），省级公共图书馆业务竞赛始于1986 年，举办地在山东。山东省也是迄今为止唯一坚持举办的省份。在举办场次方面，山东、江苏、广东等东部沿海省份较多，这与该区域的社会经济和公共图书馆事业发达状况有着必然的联系。赛事在空间上具有广泛性，时间上具有持续性。近20年举办公共图书馆业务竞赛的省份明显增多，地区日渐广泛。赛事常态化日益凸显，如江苏省从2013年开始每两年举行一次、山东省一直延续着5年举办一届。

1.2 地市级公共馆竞赛现状概述

山东、江苏等省的地市为了迎接全省公共图书馆业务竞赛纷纷举办地市级业务竞赛，既可以加强业务培训，提升馆员专业素养，还可以为全省公共图书馆业务竞赛遴选优秀选手。例如枣庄市在山东省首届公共图书馆业务竞赛中表现欠佳，为了提升全市馆员水平和能力，提前一年举办了枣庄公共图书馆业务竞赛，为第二届全省公共图书馆业务竞赛发现和储备优秀选手。

表1 省级公共图书馆业务竞赛概况

1.2.1 山东省地市级公共馆竞赛现状概述

山东省是迄今为止，唯一坚持举办公共图书馆业务竞赛的省，先后共举办了7届公共图书馆业务竞赛。在2018 年《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称《公共图书馆法》）实施后，山东省积极响应号召组织馆员学习《公共图书馆法》，并且组织了《公共图书馆法》知识竞赛。山东省历来重视公共图书馆业务竞赛和馆员专业技能成长，在全省各地市产生了深远的影响，潍坊、枣庄、烟台等地纷纷举办市级公共图书馆业务竞赛（详见表2），加强馆员业务知识和技能的培训与考核。山东省采取了“培训+地市”自行组队的组赛方式，这更加有利于激发各地主观能动性，积极组织预选赛。

表2 山东省地市级公共图书馆业务竞赛概况

1.2.2 江苏省地市级公共馆竞赛现状概述

江苏省是较早举办公共图书馆业务竞赛的省市之一，是最早采用电子化竞赛方式的省馆。早在2005年江苏省公共图书馆业务竞赛就采取了计算机操作，还引来了山东省图书馆工作人员前往南京观摩赛事。省级赛事的成功举办使得全省公共图书馆更加重视馆员专业素养的提升，呈现出馆员学习热情高涨、业务培训蔚然成风的良好势头。特别是2013年底江苏省文化厅在发布竞赛结果的同时，提出了“每两年举办一次”业务竞赛的常态化要求之后，各地学习业务新知识、新技能的氛围更加浓烈。例如苏州市在2014 年初制定的《2014 年苏州市公共图书馆业务竞赛活动方案》（详见表3），这些都体现了省级公共图书馆业务竞赛的影响力。

表3 江苏省地市级公共图书馆业务竞赛概况

1.2.3 其他地市级公共馆竞赛现状概述

除了山东、江苏两省的地市级公共图书馆多次举办业务竞赛之外，还有鞍山、银川、呼伦贝尔等地市级城市均多次组织公共图书馆业务竞赛。这些地区业务竞赛深受省级赛事的影响，如鞍山市是为了遴选鞍山代表队参赛全省公共图书馆业务竞赛。同样的，内蒙古的呼伦贝尔、陕西的铜川和宝鸡，也都在很大程度上受到全省公共图书馆 业务竞赛的影响（详见表4）。

表4 其他地市级公共图书馆业务竞赛概况

2 公共图书馆业务竞赛现状分析

2.1 内容选择丰富广泛，紧跟业务发展

纵观各地公共图书馆历次业务竞赛，竞赛内容选择广泛且丰富。不仅有图书馆学基础知识等专业理论，更有文献分类与编目、信息检索、图书馆计算机技术应用及其自动化管理、阅读推广活动策划与案例分析等业务技能。如江苏省在2013年内容选择上既有公共图书馆基本原理及其资源建设与服务等基础理论知识，也有文献分类及编目、信息检索等专业技能操作，充分展现了近40年来的公共图书馆业务实践发展的需要。

随着全民阅读的推广以及公众信息素养的提升，重庆市公共图书馆业务竞赛独具一格地开展了绘本讲读、业务情景模拟等竞赛项目。为了提高馆员信息素养、提升图书馆网络信息资源利用的水平，江苏省于2005 年举办了公共图书馆网络信息资源利用知识大赛。随着《公共图书馆法》的颁布和实施，公共图书馆管理从经验管理发展到科学管理与依法治馆。各省市紧跟时代步伐，将《公共图书馆法》纳入竞赛内容。如2017年安徽省首届公共图书馆联盟业务技能大赛内容增添了公共文化政策法规等多项内容。山东为了宣传、贯彻《公共图书馆法》，在公共图书馆业务竞赛例行常规赛事之外，还于2018年增设了《公共图书馆法》知识竞赛。

各省市竞赛内容持续更新，紧跟时代发展和业务需要。无论从馆员自身成长角度出发，还是从公共图书馆业务拓展和服务创新角度考量，内容上的与时俱进都对竞赛发挥着积极作用，也是业务竞赛的主要目的之一。山东省公共图书馆业务竞赛内容变迁（详见表5），彰显了其与时俱进的内容品质。

2.2 形式设置多姿多彩，坚持笔试为主、兼顾实际操作和现场竞答

据笔者收集的数据显示，14 省级和17 地市级在赛事流程上均安排了笔试环节。如江苏省2013年公共图书馆业务竞赛包括初赛和决赛，初试以笔试的方式考查公共图书馆基本原理、资源建设与服务以及服务规范等内容，决赛采用上机答题的方式，分两个环节：第一个环节是上机专业知识笔试；第二个环节是分类、编目、信息检索实际操作。各省市赛事形式多种多样（详见表6），还有采用网络在线竞赛形式的，例如吉林省和广东省充分利用互联网信息技术，通过网络在线选拔参加复赛的选手。现场竞答一般设有单选题、多选题、判断题、简答题等多种题型，形式上分为必答、抢答、风险题3种方式，且限制答题时间。

表5 山东省公共图书馆历届业务竞赛内容

表6 国内公共图书馆业务竞赛组织形式

2.3 参赛规模大小不一，深受组织形式影响

参赛规模的大小，对馆员参赛积极性及其专业素养的提升具有很强的导向作用，也影响着公共图书馆竞赛的广泛性和群众性。江苏省采用统一时间、不同地点举行笔试的方式，确保了26%以上的馆员参赛率（详见表7）。这一组织方式让业务竞赛规模空前强大。在2015 年和2017 年两次的全省业务竞赛组织中，江苏省馆明确要求各馆参赛人数不得低于从业人数的20%，还分别对各级公共图书馆分级，要求中层及以上干部达到参赛最低人数。但是，这两次业务竞赛只有笔试，且组织形式略显单一。如何既确保较高的参赛率，又有更多样化的竞赛形式呢？这就需要不断进行实践探索。山东省采取各地市自行组队参赛方式，每个代表队4 人左右，各地市自行选拔馆员组队参加在济南举办的预赛和决赛。在一定程度上，自行组队参赛形式保证了预赛和决赛组织形式多样化实施的可行性，但参与面明显比江苏省小，还受到各地市选拔标准不一的影响，如有的地市通过组织选拔赛产生，也有地市采取培训考核产生，效度和信度都有待商榷。除了线下组织形式之外，还可以采用在线答题形式，但这种组织形式对题库建设要求较高。如果网络在线题库只有客观选择题或判断题，各个地市参赛馆员选拔的偶然性就相对较大，不宜作为选手产生的唯一途径。综上所述，笔者认为江苏省2013 年业务竞赛较好地兼顾了组织形式和参赛规模，值得在业界推广。参赛规模深受组织形式制约，组织形式各异，自然参赛规模大小不同。竞赛参与度往往随着规模增大而提高，反之亦然。

2.4 奖项设置各具特色，影响深远

奖项设置是否科学，将会影响馆员参赛积极性，关系到学习研究氛围的营造、赛事可持续性及其常态化问题和对图书馆业界的影响力。各地不仅对参赛选手设置一、二、三等奖次，还对各馆设置组织奖。如山东省充分发挥以赛促学的功用，不仅奖励参赛者，还设有“优秀辅导奖”，以表彰和奖励在培训中辛勤付出的辅导员。

奖项设置不仅科学，还呈现出地域特色。重庆市独具一格设立了特色决赛项目“绘本讲读”“情景模拟”，同时设有特色单项奖：绘本讲读优胜奖、情景模拟优胜奖（见表8）。2018 年，重庆市公共图书馆业务技能大赛决赛增添观众参与评价，由评委和观众共同评选最佳人气奖、最佳风采奖、最佳口才奖等单项奖。这些特色鲜明的赛事设计和奖项设置，使业务竞赛有料、有趣更有味，同时也促进了馆员业务专长发挥，彰显其个性特质。

表8 国内公共图书馆业务竞赛奖项设置情况

3 公共图书馆业务竞赛影响探究

公共图书馆业务竞赛对馆员专业素养、图书馆业务及其发展的影响，在一定程度上依赖于业务竞赛内容、形式创意、激励效用等方面。如内容选择是否满足了馆员专业成长需求、图书馆实践需要、图书馆服务转型提升等。在各省赛事筹备过程中，竞赛的内容选择应立足实际需求、科学精准地筛选，同时力求组织形式有创意，激励效果显著，这些都将有力地促进公共图书馆事业的发展。

3.1 对馆员专业素养的影响分析

关于图书馆的构成要素历史上曾出现多种观点，陶述先早在1929年提出“图书馆，其要素有三：书籍、馆员与读者”。随后，杜定友在1932 年提出“图书馆有书、人、法三个要素”；刘国钧先后提出“四要素说”和“五要素说”；1988 年，黄忠宗在《图书馆学导论》一书中指出“图书馆应有藏书、人（馆）员、读者、建筑和设备、技术方法、管理六个要素构成”[57]。图书馆构成无论是三要素，还是六要素，都有馆员这个要素。在图书馆服务发挥作用中，图书馆的建筑物占5%，信息资料占15%，而图书馆员占75%[58]。由此可见，馆员专业素养对图书馆服务及其发展起着非常重要作用。

业务竞赛是馆员专业素养提升的重要途径，也是优化图书馆人才队伍建设的重要方式。关于业务竞赛对馆员专业素养的提升，笔者在2019 年已发表题为《论业务竞赛在图书馆员专业素养提升中的作用——以江苏省公共图书馆为例》的文章[59]，对公共图书馆业务竞赛对馆员专业素养的影响进行了系统论述，在此不再赘述。

业务竞赛对馆员具有激励作用，主要体现在精神表彰和物质奖励。国内公共图书馆业务竞赛得到了省级或地市级文化主管部门的重视，由文化主管部门主办并颁发荣誉证书。文化主管部门颁发的荣誉证书对于公共图书馆员具有很高职业荣誉感，对馆员具有很强的精神激励效用。在颁发荣誉证书的同时，大多数举办业务竞赛的省市文化部门给予了一定的奖金作为物质奖励。各级公共图书馆对于获奖馆员也有内部激励措施，如江苏省盐城市图书馆对于获奖馆员优先年度评优、纳入专业技术岗位晋升和职务任命考核体系，这些举措对激励馆员都具有政策导向作用。

3.2 对图书馆业务运行的影响分析

数字化、网络化等信息技术高速迭代式发展，信息媒体融合颠覆式蜕变，正深刻影响着图书馆资源建设和服务模式，图书馆不再是唯一的社会知识源。处于外部环境急剧变革时期的图书馆，唯有创新、转型与发展才能适应当下、迎接未来。图书馆的变革自然需要更新馆员的专业知识与技能，去面对新时代业务运营的机遇和挑战。

馆员现阶段储备的专业知识和技能，很难胜任未来的业务需求。业务竞赛可以提供新思想、新理论、新方法、新技术，为图书馆服务寻找新举措、探索新型服务模式，扫清认知误区。当然，这需要业务竞赛内容的选择和形式的设计不断适应图书馆业务运行需求，才能更好地发挥作用。

3.3 对图书馆发展的影响分析

随着《公共图书馆法》的实施，公共图书馆迎来依法治馆新时代。法治时代的公共图书馆如何提高用户的黏性和忠诚度？抓住用户痛点，提供精准优质服务。高速迭代的技术为我们提供更细粒度的知识计算和知识组织的现实可能，商业的知识付费为我们提出了知识服务模式的创新启示。生产系统由劳动力、劳动工具、劳动对象3 个要素构成。在图书馆这一生产系统中，图书馆工作人员是劳动力，书架、书柜、计算机、复印机、电话、互联网等是劳动工具，馆藏资源属于劳动对象[60]。虽然业务竞赛考核主体是参赛馆员，但内容涉及整个图书馆生产系统，紧跟图书馆发展需要的业务竞赛具有知识和能力未来储备作用，对图书馆发展影响深远。通过调查数据发现，业务竞赛内容涉及当前图书馆工作与研究的前沿主题，对图书馆事业发展具有引领作用。如2019年江苏省有智慧图书馆、公共数字文化、全民阅读等内容。近年来，公共图书馆服务活动化趋势明显，社会教育功能日趋彰显，如2018 年重庆市有绘本讲读等活动演示环节，有利于公共图书馆提升阅读推广活动策划、组织和实施水平。

4 结语

公共图书馆业务竞赛通过直接提升馆员业务水平，进一步影响图书馆业务及其事业发展。其影响作用不仅取决于业务竞赛的组织实施，还有赖于参赛馆员的专业需求。总体而言，业务竞赛的举办应坚持内容为本、创意为王、激励为器、实践为用的原则，使其朝着积极且有利于图书馆发展的方向迈进。