农业现代化背景下基层农机推广服务体系的构建

章军

摘 要：随着我国国民经济不断发展，社会建设越来越趋于现代化。我国是农业大国，国家对农业经济的发展水平是极度重视的，提升农业生产的机械化水平是促进农村经济发展的重要手段，实现农业现代化的主要途径。基于此，本文在农业现代化背景下，对基层农机推广服务体系应当如何构建的问题展开探讨。

关键词：农业现代化;基层农机推广;服务体系

前言：在现代化农业的发展趋势下，农业机械可以大大提高农业生产的效率，而基层农机的推广服务使农业机械化产品更有效的应用。党的十六大以来，加大对农业经济的扶持力度，使得农业经济处于快速发展时期，基层农机推广服务也应不断更新优化，达到适应生产力的发展需求，从而加快农业经济的发展进程。

一、基层农机推广服务体系的作用

农机推广服务体系是十六大以来，随着科学技术的不断进步，传统农业结合高新科技将农业机械化产品应用于农业生产中，使得农业经济进入快速发展时期。在此期间农机推广体系的建立是非常有必要的，是推动农业经济发展的重要力量，是实现三农服务的重要保障。

建设基层农机推广体系可以提高农业方面的综合生产力，使得机械设备广泛在农村生产中应用，提高农业生产的效率，解决了传统农业劳动力成本大的问题。并且使用农业机械化产品通过提高种子、农药、化肥等利用率。基层农机推广是利国利民的公益性的建设，其使得农业生产从传统的人工劳作向现代化转型，促进实现了农村发展、农业增效、农民增收的农业经济发展目标[1]。

二、基层农机推广服务体系中存在的问题

现阶段，我国在建设基层农机推广服务体系的过程中，存在基层领导不够重视的情况发生。在社会经济快速发展的背景下，农业的生产发展较之工业和第三产业比较薄弱，基层领导对农机推广工作的认识度不够，导致推广部门管理体制混乱、人员素质不高。由于领导不够重视，投入在农机推广工作中的经费不足，再加之推广部门小、人员不多，农机推广需要大量的工作，由于缺少经费，工作效果大打折扣，无法大范围的推广农机设备，农民对农机设备的意识不够，积极性也不高，这使农机推广服务的进展产生了滞后性。另一方面，在推广農机工作中，不同区域的经济水平不同，基础设施条件差异大，虽然建立了许多农机推广站，但各区域的资源配置比例失衡，许多偏远地区条件十分恶劣，政府又缺少农机项目经费的投入，导致许多区域的工作无法顺利进展。

三、构建基层农机推广服务体系的具体路径

（一）完善农机推广管理制度

完善农机推广管理制度是农机推广工作的基础。现阶段，农机推广方面的管理体系并不完善。在我国经济体制下，是按照行政区进行的，上一级发布命令下级来完成，最终农机推广工作是由服务站实施的，甚至有些地方由于位置偏远，都没有设立农机推广站。致使农机的推广工作出现了断层现象，存在管理不到位的情况发生，其服务水平较比国外发达国家还有显著的差距。基于此，应建立一套系统且科学的管理体系，来弥补现有体系缺乏沟通、各自为政的不足，相关部门领导应提高对农机推广工作的重视度，不断完善农机推广体制，根据现存的管理现状，理清相关部门人员的责任，通过人事管理，对员工进行审核、人事任免等工作。

（二）增加农机推广经费投入

要想推动基层农机服务体系的建立，必须加大资金的投入。基层农机推广服务体系是国家的一个部门，政府应通过加大资金投入发挥其在农机推广服务事项中的主导作用，落实各项政策，从而保证农机推广工作顺利展开。充足的资金支持，是有效开展农机推广工作的最基础保障，因其工作离不开资金的支持。在实际推广的过程中，对于农业机械化产品，由于农户的现代化意识还很薄弱，要想推广农机设备需要借助惠民政策来激发农户的购买积极性，这是解决农民群众购机难问题的最有效方法，需要针对不同机械设备型号设置补贴政策，或者针对部分农户直接减免，从而刺激农户的购机欲望，使群众支付更少的费用购买到最需要的农机设备。这项工作需要科学合理的设置补贴，应对农机设备进行实验、机器操作、机型鉴定等技术类的工作。为了使农户群众能够提高对农业现代化机械使用的意识，还需推广站深入到农户群众中去，开展使用农机的技能培训。这诸多工作都需要强大的资金支撑农机推广服务切实的落实下去，其中对农机新技术的研发方面的资金需求量最大、价值最高，以此来保证农业科技不断适应现代化农业的发展需求[2]。

（三）深化农机推广机制改革

现阶段，我国农业经济建设处在快速发展阶段，农民群众对新技术的接受程度也逐渐增高，但是还会受到一些观念、自身因素和运行机制的影响，滞后农业经济的发展。相关工作人员需通过改善推广机制，加大农机的推广力度，更大范围地推广农机设备，从而推动农业现代化建设进一步发展。

深化农机推广的体制改革，各级政府领导应对农机推广工作提高重视度，加大经费投入力度，来支持农机推广服务体系的建设，本着性质不变、经费到位的原则切实落实三农服务的发展。首先，各县级相关部门负责人，应对农机推广站的技术人员进行排查筛选，通过资格认定的方式保证每个推广站的专业技术人员比例不低于85%，建立严格的培训上岗的用人机制，全方位提升农机推广站工作人员的整体素质水平。其次，对当下的农机推广体系进行完善，结合当地区域的实际情况，制定工作理念与目标，规范员工的工作行为，制定有激励性的薪酬体系和奖惩制度，比如按岗定酬、按绩付酬的薪酬机制，打破传统的大锅饭，调动员工的积极主动性，严格考核业绩好的员工有物质奖励，发现不思进取、消极怠工等情况进行扣工资、奖金等处罚。其后，推广站应定期召开会议，加强员工之间的技术交流，将工作中的问题抛出来分析交流，提高全体工作人员的技术水平[3]。

（四）创新基层农机推广模式

基层农机推广是实现农业现代化的前提条件，农业机械化的普及是提高农业综合生产力的重要手段。因此，如何创新基层农机推广工作，使农业机械化设备更大范围地应用于农业生产中，意义重大。首先，是机制的创新。目前许多地方推广部门职责不清晰，农机推广的很多事宜不是由专人专部门落实。需要相关工作人员定位创新，政事分开，将农机修理、质量监督以及市场管理等工作交给行政部门管理，农机推广部门工作人员需明确职责，充分发挥农业技术的龙头作用，以新农村产业化建设为突破口，有效整合各方面的推广渠道，积极探索并创新农机推广服务的运行机制。其次，是推广创新。农机推广部门应突破过去的工作模式，在新农村建设中不断探索并创新，将工作重点放在农业节能减排的项目上，建立新科技产业园，通过新技术向农户群众介绍农机项目和优势，充分协调农机合作社，更大范围地推广农业技术，更好地促进农业现代化建设。

结论：综上所述，在农业现代化的背景下，完善基层农机推广服务体系是农业经济发展需要的必然措施，也是农业技术和农业生产有效结合的基本保障。据此，政府应加强对农机推广工作的重视度，加大该事项的经费投入力度，深化基层农业推广服务体制的改革，进而探索新的推广模式，促进农村经济的快速发展。

参考文献：

[1]韦林东.如何做好基层农机管理服务[J].广西农业机械化，2020（03）：13-15.

[2]何小霞.浅析基层农机推广服务体系的现状及发展[J].农家参谋，2020（14）：101.

[3]卫艳梅.基层农机推广体系建设的思考[J].农村实用技术，2020（05）：44.