实施义务教育质量提升工程

平文语

进一步发展义务教育是当前教育改革创新中的一个大问题，有效并深度推进这一工作，必须注重义务教育关键性领域的改革。中共中央、国务院2019年6月23日印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）明确指出，实施义务教育质量提升工程是义务教育关键性领域改革的一个基本环节，当然，这也是一项需要花大力气去落实和完成的重要任务。

提升义务教育的质量势在必行，关键在于基于怎样的理念以什么样的具体方式去推动这一巨大工程。必须予以明确的是，实施义务教育质量提升工程是一个系统性问题，需要以整体性、系统性思维介入问题的思考，力求创造性地逐步加以解决。对此，《意见》提出了一些原则性的指导意见，主要包括：

其一，保障义务教育财政经费投入，加大对教师队伍建设、教育教学改革、提高教育质量经费支持力度。这里讲的是经费投入问题，是对义务教育几个主要环节和领域的投入。教师队伍建设是当前教育改革发展当然也是义务教育改革发展的基础性问题。加大对教师队伍建设的经费支持，可望有效推动新时代义务教育教师队伍建设，培育积极因应时代需求的一批又一批的“四有”好教师；也只有在这一前提下，也就是只有在教师队伍建设得以最大限度地增效的基础上，才能真正深度推进教育教学改革、提高义务教育教学质量。

其二，实施优秀教学成果推广应用计划，整合建设国家中小学生网络学习平台。这两个方面也都是大工程。优秀教学成果是标杆，能够起到示范性、引领性作用，它的推广应用对于整体性推进义务教育教学改革、提高义务教育教学质量是大有助益的。在当下时代，加强中小学生网络学习平台的开发、建设和利用是义务教育改革发展的基本要求，而且，通过这一技术支撑及其带来的思维方式、价值取向等方面的变化，还可望对当前的教育教学改革产生更为深层次的影响，甚至是塑造性作用。

其三，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”；加快消除城镇大班额，逐步降低班額标准，促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展。聚焦义务教育的薄弱环节，以更为合理的方式与途径促成其改善和提高，是实施义务教育质量提升工程的一个方面的重要抓手。其实，这也是提高义务教育治理能力的基本要求。有效提高义务教育治理能力，可以促进并实现教育公平，从而很好地回应广大人民群众对教育更好的期盼。

推进新时代义务教育阶段教育教学改革、全面提高义务教育质量，必须有效实施义务教育质量提升工程。由上，我们注意到，实施义务教育质量提升工程的重要环节大多是义务教育中的“老”问题、基础性问题。这就说明，质量建设一直是义务教育发展的关键性问题，在新时代更需常抓不懈。应该说，这条路还比较长，需要各方参与者形成可见性合力，深入推进，将路越走越宽、越走越深。