公共图书馆如何应对公共安全突发事件

郑智扬

摘 要：随着社会经济的发展和城市化进程推进，社会趋于大融合大发展，经济全球化、交通便捷化、人口密集化，城市公共安全形势愈发复杂，公共安全突发事件发生概率不断提高，发生的形式也呈现出多样化、复杂化，经济建设和社会建设也因此受到严重影响。公共图书馆作为城市建设重要组成部分之一，它对于公共安全突发事件的应对和解决有着义不容辞的社会责任。基于此，本文就公共图书馆如何应对公共安全突发事件进行简要探讨分析，同时提出相应的对策帮助公共图书馆做好公共安全突发事件的预防工作。

关键词：公共图书馆;应对;公共安全突发事件

公共安全突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。事件具有突发性、特定性、复杂性、危害性等特征，如果不能妥善及时的应对及处理，那么其将会对国家发展、经济建设、社会稳定带来不可估量的损失。

1 公共安全突发事件的危害及影响

1.1 造成社会资源大量浪费

公共安全突发事件一旦发生，国家、政府、社会组织就需要调拨使用各类资源应对处理，处理不当极易造成人力、物力、财力等各种社会资源的大量浪费。同时，在事件发生后，还常会伴有大量的谣言传播以及信息传播，如处理不当，可能引起媒体关注，尤其是现在是自媒体时代，人人都是记者，很容易快速出现负面报道，对社会安定局面造成重大影响。

1.2 危害人类生命安全健康

公共安全突发事件会对人民生命安全和财产安全造成严重威胁，对社会发展和国家经济发展也常造成无法弥补的损失，尤其当在条件差、人口密度大、治理应对水平低的地方发生公共安全事故时，场面、局势控制难度高，其破坏力和影响力也会成倍的扩大。

2 公共图书馆在应对公共安全突发事件中的地位

加快突发公共事件应急机制建设的也是党中央、国务院的一项重大课题。党的十六届三中、四中全会明确提出，要建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。公共图书馆作为城市化建设中的重要组成部分之一，有责任、有义务参与到公共安全突发事件预防中去。作为公共场所，公共图书馆日常人流量密集，发生公共安全突发事件的概率也不小，因此应当有应急机制，提前谋划，积极参与到预防治理中去，做好日常防护措施及相应宣传，协助政府、社会妥善解决公共安全突发事件，同时利用自身优势和资源降低公共安全突发事件带来的影响，辅助政府、社会做好事件善后工作。

3 公共图书馆在应对公共安全突发事件中的作用

公共图书馆不但有丰富的文献资料，也有广泛的资料来源途径，平时应做好公共安全突发事件基础资料、相关资料及预防信息的收集、分析和利用，为公共安全突发事件的解决提供有效参考和决策帮助，起到降低公共安全突发事件带来损失、影响的作用，尽量减小因公共安全突发事件发生而造成的经济损失，将事件所带来的社会危害和经济损失控制在最小的范围内，保障社会财产和人们的人身安全，避免社会资源被大量浪费。

4 公共图书馆在应对公共安全突发事件中的对策

4.1 建立健全的应急措施和服务机制

公共图书馆在应对公共安全突发事件上要遵循预防为主、常备不懈的方针，建立健全应急措施和服务机制，规范重大、紧急信息报告制度。在政府突发事件应急处理指挥部的统一指挥下，根据事件的性质、危害程度、涉及范围等，按预案规定的职责要求，主动作为，充分发挥作用。确保公共安全突发事件发生时，可按预案进行指导补救。一是要梳理罗列可能出现的公共安全突发事件，详细查阅以往的资料制定相应的解决措施;二是要建立相应的服务机制，配备专门的管理人员定岗定责，对相关信息进行管理;三是要对编写的公共安全突发事件安全措施进行定期演练，培养工作人员对公共安全突发事件预防工作的防患意识;四是利用信息平台对公共安全突发事件预防预案进行广泛宣传，开展针对事件应急知识的专门教育，增强全社会对事件的防范意识和应对能力，让广大群众在碰到公共安全突发事件时，懂得应当如何应对及解决，减小事件造成的危害。

4.2 配合政府相关部门做好预防及处理工作

公共图书馆应配合政府相关部门做好公共安全突发事件预防及处理工作，进行公共安全知识的宣传，比如可以在图书馆内张贴海报或举办展览、知识竞赛、读书交流活动、制作动漫小视频等形式，宣传事件可能发生的行为表现，例举近年来发生的公共安全突发事件，宣传如何防范及应对等相关基本常识，从而起到预防和减小事件发生的危害。比如，公共图书馆可联合相关业务职能部门制订本辖区年度基本公共安全突发事件项目指导方案，开展事件危害性、预防措施等常识性宣传、并通过线上线下等多种方式，持之以恒开展的技能培训、技术指导等活动，着力提高群众知晓度和感受度，让群众认识到事件的危害性，从而主动自觉的配合政府、社区做好预防及处理工作，从而有效控制事件影响，避免事件带来更大的危害。

4.3 做好公共安全突发事件善后工作

在公共安全突發事件发生后，公共图书馆还要协助政府业务职能部门做好善后工作，及时对事件进行评估。如根据事件不同发展阶段，对事件所造成的危害、损失进行评测，及时向社会公布正确信息，防止各种谣言及信息的传播。比如，在发生公共安全突发事件时，人们对情况不明，容易因恐慌而进行谣传，谣言一经散布，不但会造成群众恐慌，导致政府大量工作精力和社会资源被侵占，严重的还会造成不良后果。对此，公共图书馆要配合政府相关部门及时公布所掌握的信息，正面引导群众认清事件情况，科学处置，及时制止谣言的传播，尽可能的将事件所带来的危害降到最低。比如，公共图书馆可以借助馆内的信息设备及时将事件发生的原因、危害、应对、处置等相关常识进行广泛宣传，避免因虚假信息引起恐慌，让群众心中有数，不信谣、不传谣，了解在公共安全突发事件期间如何做好防护，保障自身安全。在事件结束后，还可以协助政府相关部门总结本次事件预防工作的经验及教训，适时将其发布到图书馆信息平台和相关载体上，举办各种宣传宣讲活动，教育引导群众平时就要养成危机意识，防患及避免下次类似事件的发生。

5 小结

综上，公共图书馆对于预防及应对公共安全突发事件有着义不容辞的责任和义务，在日常工作中，公共图书馆在确保内部软硬件设施达标、设置规范的基础上，建立起完善的应急措施和服务机制，在事件过后，及时评估、总结应对工作经验和教训，妥善全面的做好公共安全突发事件的预防工作，以保障城市、社会的健康发展，保证人民群众的人身安全和财产安全。

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