博兴县创建全国水生态文明城市的措施

侯丽丽

摘 要：博兴县作为滨州市重点县，全境河网纵横，排灌畅通，胜利河纵观南北，对北水南调起着重要作用。麻大湖位于博兴、桓台交界处，入湖河流有乌河、孝妇河等，是小清河水量的调蓄区。因此，保护好优质水资源是全县水利人最大的政治任务。下文主要对博兴县加快推进全国水生态文明城市建设对策进行探讨，希望能为相关工作开展提供一定的借鉴作用。

关键词：水生态;水资源管理;水生态保护;水文化建设

近年来，博兴县坚持“环境立县”战略，全力推进生态环境整治，大造林活动，建设天蓝、地绿、水清、气爽的生态环境等重大活动，对水生态文明建设提出了明确要求，“水系为韵、生态博兴”成为博兴县生态文明建设的重点内容与目标。

一、创建水生态文明城市对博兴县具有特殊的重要意义

创建全国水生态文明城市，是博兴县确定的一个重大创建目标。博兴县水资源相对不足，水生态环境容量有限，水污染防治任务艰巨，创建全国水生态文明城市对博兴县有着特殊的重要意义。通过近年来的不断建设，博兴县水生态文明各项规章制度基本建立，最严格水资源管理制度得到有效落实，水生态环境质量明显改善，水安全保障能力大幅提高，取得了显著的生态环境、社会效益和经济效益。

二、强力推进博兴县建设水生态文明城市的保障措施

（一）推进以农民用水户协会为载体的农村水利建管体制改革

博兴县的各农民用水户协会是各用水户自己参与用水管理的社会团体民间组织，是农业灌溉民办、民营、民受益的载体，是解决小型农田水利设施的公共性与农户家庭经营的个体性之间矛盾的有效途径，是实现农业灌溉规范化经营管理的重要组织形式，其主要功能：组织协会会员对所属的水利设施进行日常管理和维护，负责为协会所属的农田输配水、引导会员科学灌溉、节水灌溉、水费计收和管理等。

根据博兴县出台的《博兴县小型农田水利工程管护体制机制改革方案》《博兴县小型水利工程产权制度改革实施细则》《关于加强农民用水户协会建设的意见》等文件精神，积极开展农田水利工程管理机制改革，大力推行农民用水合作组织建设。先后注册成立了10家农民用水户协会，涉及全县6个镇56个村1.97万农户，涵盖打渔张引黄灌区和井灌区，控制灌溉面积8.8万亩，占全县耕地面积的11%。

博兴县各农民用水户协会自建立以来，各协会依靠地方财政补助或自筹经费能够基本正常运行，并且均在镇水利站或村委会建立了固定的办公场所，健全了《农民用水户协会章程》等各种运行管理制度，较好地履行了农民用水户协会职责，运行机制比较完善。但大部分协会的运行管理经费来源于地方财政或依靠镇水利站补助，并未建立起完善的自负盈亏的经费来源机制。

农民用水户协会的成立在全县抗旱双保、保障粮食稳产增产中发挥了巨大效益。结合博兴县的实际情况，组成方式分别采用了协会直接管理模式，也有协会+用水小组的管理模式。通过农民用水户协会参与水利工程的管理，对培育和提高农民自主管理意识和水平，明晰农村水利设施所有权，建立现代水利管理体制和运行机制等方面取得了明显效果。

（二）水资源实时监控设施与平台建设工作

自2005年博兴县建成水资源远程监控管理系统以来，全县范围内加大了水量遥测系统建设力度。计划用水户一级表装表率达到100%，并将用水数据及时纳入计划用水管理信息系统，利用计划用水管理信息系统实现用水计划测算、数据异常传输报警等，确保用水计划公平公正，提高工作效率。对全县取用水户实施重点监管，全部安装水量远程遥测系统，实现了用水时时在线监测，减少了人为因素，确保了水量数据的准确性。目前，全县范围内水量远程遥测监控管理单位百余家，安装监控终端二百多处，占统计水量的90%以上。针对用水量较小的取用水单位，博兴县探索使用无线抄表系统，改变人工抄表费时费力的现状。其次，地下水水位监测系统的建设主要由省、市负责建设，县局主要协助地下水水位监测站点的选址和系统站点的监测工作。

（三）水利信息化平台建设与完善提升工作

目前已建成投入运行的系统是：防汛抗旱视频会商系统、水资源实时监测与管理系统、地下水水位监测系统、博兴县小型农田水利工程建设系统、农村饮水信息化安全监测系统。在此工作的基础上，下一步计划逐步整合以上各子系统，努力建成实现信息系统资源共享、协调运转、便捷高效的水利信息化体系。

（四）多措并举，加强水生态文明建设

水资源结构调整与生态修复、脱贫富民相结合，坚持节水优先。严格水资源总量控制、定额管理和计划用水制度，实施水资源统一调配。博兴县经济发展要以水定需、量水而行、因水制宜。新上生产用水项目要以水权转换方式解决，努力将农业节约的水转向工业，确保生活用水。大力推动建设高效节水灌溉工程、田间排涝沟道治理等项目建设。加强田间排涝工程建设，博兴县目前已经完成多区域田间渠系畅通工程，涉及锦秋街道、吕艺镇、乔庄镇等乡镇。并积极推进平原水库饮用水源地保护工程建设项目，博兴县农村饮水安全工程以打渔张渠首水库为供水水源。引江水工程顺利开展，博兴县南水北调续建配套工程是濱州市重点工程之一，新建博兴水库、锦秋水库等工程等，并且积极开展水平衡测试工作，完成山东盛和热能有限公司、香驰健源生物科技有限公司等多家企业的水平衡测试工作。城镇化、特色小镇建设发展以水定地、以水定人、以水定产。并将节水示范区建设与山、水、林、田、湖、草生态保护工作结合起来，既发展林果等农业经济、修复生态，又带动脱贫富民实现。

（五）打渔张引黄灌区景观与人文化工程

打渔张森林工业，原博兴县河务段位置建设，占地大约40亩。现在已经山东省水利规划设计院制定实施方案，等待地方政府审批，具备开工条件后实施建设;打渔张灌区核心景观区经过今年工程提升，种（补）绿化苗木1000多株，部分建筑重新改建，更具备观赏功能;四条风景带的建设以苗木绿化为主，对干渠、道路及其附属工程进行了维修养护，使其运行、观赏、生态、出行等有了更大的提升;

（六）积极开展水文化宣传活动

水文化展馆由落车李节制闸迁移至十三条渠节制闸机房内，与打渔张森林公园衔接更加紧密。

三、今后，水生态文明城市创建需把握的关键环节

下一步，博兴县将以水资源、水生态、水环境承载能力构架和优化城市产业布局为载体，结合本县实际，以落实最严格水资源管理制度为核心，通过优化水资源配置、加强水资源节约保护、实施水生态综合治理、加强制度建设等措施，一步提升城市综合功能，以水带绿、以水带景、以水带城，打造名副其实的“生态水城”“文化水城”“景观水城”“品牌水城”。让广大人民群众共享水利改革发展成果、提高生活质量、提升幸福指数，促进生态文明建设跃上新台阶，保障博兴县经济社会的可持续发展。

参考文献：

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[2]宋新山，邓伟，闫百兴.水资源环境问题及其可持续对策[J].水土保持通报，2019（04）：1-5.

[3]孙满江，王兵.精心打造节水型城市[J].水利，2019（04）：26-27.