部队公务卡结算制度推行中的问题与对策浅议

孙芹芹

摘 要：目前，社会经济快速发展，部队公务卡结算制度推行为部队财政管理工作提供了有力的支持。文章通过对公务卡进行分析，探讨公务卡结算制度推行面临的问题和相应的解决对策。

关键词：公务卡;结算制度;部队公务卡;结算问题在

在我国的财政管理当中，公务卡的改革属于一项比较重要的改革项目，其主要内容是在公务支出领域的基础上对具备“电子痕迹”特点的信用卡进行引入。公务卡结算管理可以在源头上起到有效的堵塞作用，使得部队的开支更加的透明化，对经济风险起到积极的预防作用，属于一种全新的财务结算管理模式。

1 公务卡的具体概述

公务卡，主要会通过商业银行银行卡资金结算实施方式以及财政财务管理实践性之间相互结合，进而可以形成一种实施解放军系统以及党政机关公务资金流转状况的具体管理以及实践工作，其属于一种全新的手段以及工具，在解放军系统工作以及党政机关工作当中实施公务卡结算制度，可以更好的使得决算资金管理以及财政预算更加的具备规范化，保障各工作部门在实施基本性的行政业务过程当中有效的降低成本，降低公务行为中交易使用數量以及现金流通，对公务权力人员进行寻租以及腐败的行为起到防止的作用，在这些方面都具备非常积极以及有效的现实性作用。纵观现有的客观条件，其公务卡结算属于新型的支付结算方式，具备良好的客观性，在发展中有很大的实践性意义，我国的时代在发展的过程中会受到客观性的环境制条，而在这种背景之下，国人群体非常的接受这一行为，这种比较新型的计算支付手段以及行为在发展中具备良好的态势，在很大程度上对当代国人的实践习惯以及结算观念等进行深刻的变革，对其具备现实性的意义，在原有的客观发展技术之上使得我国的国库支付系统制度建构的更加完善化，得到了很大的进步，关于我国各级商业银行在发展的过程中也起到了促进以及推动作用。虽然我国的公务卡结算制度在一定程度上取得了比较良好的成果，但是在发展的过程中，逐渐的出现了一系列比较鲜明的问题。

2 存在的问题

1）制约因素比较多。公务卡的具体开户条件以及编制之间存在非常大的关系，受现役人员到年限退役以及频繁调动等因素的制约，单位在原则上只允许现役军官对公务卡实施办理。除此之外，在部队系统当中，相应的公务卡结算制度对结算额度有一定的限制，这样会造成公务卡持卡人在使用的过程中不具备积极性，最终会严重的阻碍我国部队的公务卡结算制度进一步的推广。

2）用卡观念与刷卡环境的影响。从基层部队财务管理实践来看，公务卡应用的观念仍然存在一些问题，尤其是当财务管理人员、财务部门主管领导年纪稍大时，其现金交易的观念较强，对公务卡结算方式的认知存在偏差，而且在实际操作中不太习惯。公务卡在保管、信息安全等方面的风险也使得财务部门对公务卡结算存在观望情绪。此外，我国公务公开结算环境并不完善，公务卡结算系统网络也并未完全覆盖所有地方，尤其是一些小的县级及以下地方，小商户很多不具备刷卡条件。而且刷卡手续费用、刷卡成本、POS机成本等问题的存在，也使得不少小商户拒绝刷卡[1]。

3）公务卡透支产生的风险。公务卡在办卡率方面是比较低的，还没有实现100%的效率，但是在日常当中出现的公务消费情况是比较多的，具备用卡需求但是没有公务卡的人员经常会向持卡人进行借用，但是如果把公务卡借给很多人进行使用，那么就会使得其报销结算变得不是非常的及时，甚至会出现银行滞纳金以及其他的一些相关费用，但是持卡人不可以及时的找到责任人完成相应的索赔，如果持卡人经常性的被银行催款，那么就会对持卡人的借贷信用造成严重的影响。

3 部队公务卡结算制度推行的提升对策

1）强化公务卡结算配套制度建设。第一，要重视法律的制约。需要制定一定的公务卡结算制度，在其中使用明文规定的方式对公务卡的具体时间流程以及结算制度进行明确的规定。在制定的过程中，可以在应对我国法律的基础上参照相应的国际经验，这样才可以更好的使得部队的公务卡结算制度得到进一步的推进，也可以创造出更加良好的客观环境。第二，要设置公务卡。单独会计核算科目在“银行存款”当中增设的有“公务卡支出”科目，并且实施编制相应的记账凭证以及账簿登记，这样可以更好的完成处理活动。第三，对公务卡的结算应用以及目录编制进行不断的编制。各级主管部门一定要重视预算目录的编制，如果公务支出比较的符合标准，可以划分出界定，使得公务卡结算的具体经济科目范围得到逐渐的扩充，进一步增强公务卡的完备性，积极的对现役军官进行鼓励，更多的使用公务卡进行支付以及结算[2]。

2）加快信息系统建设，建立防范风险体系。国家推行公务卡结算制度的目的在于加强公务支出流程与数据的管理以及财政资金支付使用过程的全过程监控，进而提升财务资金使用安全与规范。因此这需要国家国库集中支付系统与基层部队公务卡结算系统完成对接，能够使公务卡结算信息实时反映到集中支付系统中，进而实现公务卡支付的全过程监控与管理。比如可考虑在公务卡消费POSS凭证上增加交易参考号、消费日期、收款方信息、支出信息、交易信息等，并将这些信息与公务卡结算系统对接，使交易过程更加透明可控。

3）建立健全公务卡还款预警制度。第一，可以在部队资金集中管理系统的基础上完成监控的实施，辅助发卡银行完成催收;如果由于借卡而出现一些公务支出，持卡人一定要进行及时的催促其在限期内进行还款;第二，持卡人可以把本人的银行储蓄卡以及公务卡之间实施挂接，如果没有及时的归还公务消费，可以进行设定完成自动的还款。

4）扩大公务卡办理范围，对财务账务系统及时更新升级。无论支队级以上机关或支队级以下机关，只要是在大中城市，具备刷卡消费，均可以由总部一次性出具证明，为官兵办理公务卡，因为公务卡也可以用于个人事务支出，只是不报账，且公务卡的优惠政策比其他信用卡优惠政策多，官兵多来自异地，为官兵省去一部分存汇款手续费、银行卡年费，也可以作为一项福利为所有官兵办理公务卡。财务部门出具具体详细的公务卡支付结算项目，让公务经办人员熟练掌握公务卡支付结算内容、范围和要求，养成自觉用卡的习惯，提高使用公务卡支付结算频率。另外财务部门及时联系财务帐套研究开发方，为单位帐套新增公务卡支付结算系统，确保及时准确地将有关公务卡信息纳入财务帐套，实时掌握监督公务卡开支情况，便于资金动态管理，避免大额开支造成经济风险。

5）加大宣传教育工作力度，更新持卡人思想观念。想要更好的对现役军官实施关于公务卡相关内容的讲解以及宣讲，可以邀请相关专家以及银行的相关工作人员对其进行详细的讲述，必要的时候可以进行一定的示范以及讲解，同时，还可以在宣传册或者宣传单的基础上完成相应的宣传，保障现役军官更好的掌握公务卡的具体操作方法以及使用方法，在学习的过程中要逐渐的了解一些基本的知识以及常识，这样就会更好的对记账日、还款日以及免息期等信息进行了解，从而也会在很大程度上降低公务卡的具体交易风险，更好的掌握基本性的技能。

4 结语

综上所述，部队公务卡结算制度是当前军队财政管理的一部分，随着社会经济快速发展，部队财政管理形式也呈现多样化，为满足实际需求积极开展公务卡结算制度，能够保障广大军官在享受公务卡便利的同时，得到有效管理。

参考文献

[1]郑艳蓉.公务卡结算制度实施中的问题及对策研究[J].企业科技与发展，2014-11-20.

[2]龚娜.财政资金公务卡管理制度研究[D].湘潭大学，2013-05-15.