浅析成品油销售企业劳动用工管理与和谐劳动关系的构建

焦健潇

摘要：近年来，随着国有企业劳动者用工环境的逐渐变化和国家劳动用工相关法律的不断发展完善，为国有成品油销售企业劳动用工改革工作提供了基础，而企业为了解决劳动用工与企业经营管理之间的矛盾，就需要对劳动用工管理进行改革，着力构建和谐劳动关系。基于此，本文将国有成品油销售企业劳动用工管理与和谐劳动关系构建中存在的问题与应对作为研究对象，通过对劳动用工与和谐劳动关系相关概述及成品油销售企业管理现状进行相应阐述和分析，进而对其中存在的问题提出相应优化措施。本文研究的主要目的是为了改善成品油销售企业劳动用工管理，构建和谐劳动关系。

关键词：成品油销售企业;劳动用工;和谐劳动关系

一、劳动用工与和谐劳动关系相关概述

劳动用工指的是用工单位通过与劳动者个人之间签订劳动合同使劳动者成为用工单位的成员，在这期间，劳动者会根据用工单位的要求向用工单位提供相应的劳动活动，而用工单位需要在此期间内为劳动者的身体、安全以及劳务提供相应的保障和报酬[1]。

二、成品油销售企业劳动用工与劳动关系管理现状

以笔者所在的国有成品油销售企业为例，企业主要负责成品油批发、零售、储运和网络开发建设，以及便利店、化工产品等非油品销售业务。企业年成品油销售能力150多万吨，在册员工3 500余人，用工性质以市场化用工为主，业务外包用工为辅。

近年来，为应对严峻复杂的市场环境，降低用工成本，提高劳动效率，企业通过严格库站定员、重新梳理机关岗位编制、加大在册不在岗人员清理等一系列措施，严控企业用工总量，实行控员增效。除企业直接招聘的应届大学毕业生及接收政府安置的退役士兵可与企业直接签订劳动合同外，其他需要人员补充的空缺岗位均需通过业务外包的形式进行补充，主要以员工流失率较大的加油站营业员岗位为主[2]。在工作时间方面，企业与管理人员约定实行标准工时工作制，与操作服务岗位人员约定实行不定时工作制。

三、劳动用工与劳动关系管理中存在的问题

随着市场经济的不断发展，国有成品油销售企业的管理体制和机制在不断发生变革，员工法制维权意识也在进一步增强，一些多年积累的矛盾逐步显现，伴随而来的各种制约并影响企业稳健发展的问题也日益突出。

（一）岗位设置及人员配备不合理

企业的战略规划，最终要以落实到具体岗位得以实现，所以岗位的设置必须满足企业战略实现的需要。加油站作为成品油销售企业的窗口，直接面向社会及广大客户，由于缺乏合理的岗位分析评价机制，导致加油站岗位设置没有合理明确的目的性。

以现有加油站岗位设置来说，分为加油站经理、值班经理和营业员三个岗位，由于过分追求低成本、高效率，仍存在岗位设置未能实现全覆盖、岗位职责界限不清、人力资源无法高效配置等现象。

同时由于加油站岗位定员缺乏系统化、信息化的动态管理，导致部分加油站未能严格执行企业规定的定员标准，出现实际人数超过定员人数、因人设岗或员工在册不在岗、吃空饷等情况，不仅造成加油站员工工作量不饱满，人浮于事，影响员工队伍的团结稳定，也直接影响着企业的经营效益。

（二）倒班模式不合理导致超时劳动

由于成品油销售的行业特点，加油站需24小时为客户提供油品销售服务，致使工作时间较长。加油站现有倒班模式主要分为“两班两运转”和“三班两运转”。“两班两运转”主要用于销量较低的偏远站，即员工上一整天班休息一天;“三班两运转”主要用于销量较大的市区站，即员工上一个白班或夜班，休息一天。

两种倒班模式相对于采用标准工时制的每月工作167小时、每月加班时间不得超过36小时，合计203小时的月工作时长均存在较为严重的超时情况。导致部分员工出现因休息不足，在工作时易疲劳、工作积极性降低、劳动效率不高等情况。因加油站倒班模式不合理造成的超时劳动仍存在较大用工风险，同时也制约着企业和谐劳动关系的构建。

（三）劳动合同管理不规范存在法律风险

一是存在双重劳动关系风险。企业多年来存在劳动合同签订主体与实际管理主体不一致的情况，地市分公司员工的劳动合同均与省公司直接签订，但实际人员管理均是由地市分公司進行操作，且社会保险也多由地市分公司在当地办理，实行属地化管理。发生劳动争议时，存在被认定为双重劳动关系的风险。

二是劳动合同管理水平亟待提高。由于成品油销售企业市场化员工占比大且流动性强，员工时常进行跨区域调动，存在劳动合同转接不及时甚至丢失等情况。在日常管理中未能做到劳动合同期满前及时预警，动态掌握劳动合同履行、变更、终止、解除等情况，极易引发劳动纠纷。

三是劳动合同解除终止程序不规范。企业在解除或终止员工劳动合同时，存在由于程序瑕疵引起的劳动纠纷。如在单方面辞退员工时，存在未能有效收集固定员工严重违纪违规的证据，在做出辞退决定后，未能按程序征求工会组织意见，在通知公告送达程序上存在未能严格履行有关送达程序等情况。其不仅使企业面临支付补偿金的经济风险，也不利于企业的和谐稳定。

四、优化劳动用工管理与构建和谐劳动关系的措施

企业用工管理水平的高低，直接影响着企业的稳健发展与和谐劳动关系的构建。通过持续完善岗位设置及定员管理、优化倒班模式、规范劳动合同管理等措施，才能实现用工管理水平的综合提升。

（一）完善加油站岗位设置及定员管理

运用工作分析法对现有岗位进行综合分析，优化人力资源配置。要遵循“效益至上、科学适用、精干高效、职责明确”的岗位配置原则，从工作负荷、岗位设置的影响因素、岗位设置合理程度、岗位职责界限等方面进行详细分析，提倡“一人多岗，一岗多能”，鼓励员工能力素质的综合提升。

建立岗位定员动态管理系统，结合加油站实际运营数据，及时分析岗位工作负荷情况，对于加油站销量持续增加，工作负荷较大的岗位，及时补充人员，适度降低员工劳动强度，防止“过劳”症状出现，确保员工保持较高的工作热情与积极性;对于工作负荷小的岗位，要根据岗位设置的经济性、适用性原则进行整合或撤销，做到优化合理、精简高效，紧密围绕中心任务和工作量，采取动态灵活的定员方式，从而真正实现加油站岗位设置及定员的最优化管理。

（二）优化倒班模式提高劳动效率

根据不同地区加油站实际运营情况，综合考虑加油站位置、设备、油品销售结构、顾客消费习惯、用工管理现状等多方面因素，将加油站分为全天营业站和夜间歇业站。全天营业站多为位置较好的市区加油站，夜间加油客户较多。夜间歇业站主要针对偏远加油站，夜间基本无车辆加油，可实行“叫醒服务”或设置明显指示牌。依据每个加油站实际销量的高峰低谷情况，实行“一站一策”，优化倒班模式。

一是设置长白班或机动班。主要针对汽油销量大、单次加油量少、车流量大、全天高峰期较长的加油站，可实行四班制配备，结合实际情况设置长白班或机动班，将站内部分人员轮流编入长白班或机动班，高峰时段及时充实到加油岗位，员工在低峰段可实行轮休。

二是销售高峰期间管理人员顶岗。加油站在销售旺季或高峰期间人员相对偏少，员工工作负荷加大，此时可实行高峰期间管理人员顶岗，形成管理人员顶岗工作制度，保证在岗期间员工合理休息时间。

三是技术创新提高工时利用效率。充分利用加油站管理系统、地罐交接、自动液位仪计量、地面划线、加油站部分业务上移、精简账表册等措施，高效利用工时，最大限度地提高在岗员工的工作饱和度，将节约出的工时安排员工进行日常轮休，确保员工合理休息时间，降低超时用工风险。

（三）规范劳动合同管理构建和谐劳动关系

劳动合同管理作为企业用工管理的基础，在构建和谐劳动关系、处理劳动争议、明确企业与员工权利义务方面有着不可替代的作用。规范劳动合同管理、严格履行法定程序、充分发挥工会组织作用对企业构建和谐劳动关系至关重要。

一是加强对《劳动合同法》的学习。对于成品油销售企业来说，加强对《劳动合同法》等国家相关法律法规的学习和掌握是各级用工管理岗位人员所必须具备的基本素质。通过学习掌握《劳动合同法》及相关法律法规，能有效规范劳动合同管理，提升企业用工风险防控能力，增强劳动争议自主预防和化解争议的能力，保证企业员工队伍稳定及各项生产经营任务的有序开展。

二是理顺劳动关系，完善管理环节。首先，按照“归口负责、分级管理、属地化管理”的原则，明确企业各级组织管理权限与职责，理顺省公司、地市分公司、员工三者之间的劳动关系，避免双重劳动关系，保证企业与员工的合法权益。其次，要根据成品油销售企业自身的特点，结合法律依据，制定出符合企业实际的劳动合同，合同内容需完整有效，保证劳资双方权益。第三，制定企业劳动合同管理办法，从合同的签订、履行、监督等各环节，不断进行完善，明确各个环节的工作规范与标准[3]。最后，建立信息化劳动合同管理平台，妥善保管劳动合同管理台账、劳动合同文本、原始资料等相关文件材料，對员工基本信息、劳动合同签订期限、履行劳动合同情况等实行动态管理，维护企业与员工双方合法权益，积极构建和谐劳动关系。

三是严格程序管理，发挥工会组织作用。在劳动合同签订、变更、解除、终止等环节，要严格按照《劳动合同法》等相关法律法规办理，严格履行法定程序，强化合规管理意识。通过设立内部劳动争议调解委员会等形式，完善企业内部劳动争议调解体系，妥善处理企业内部矛盾，最大限度地通过调解处理，维护企业与社会的和谐稳定[4]。同时要注重充分发挥工会组织在构建和谐劳动关系过程中的作用，加大工会宣传力度，使广大员工了解工会组织的职能和重要性，通过工会切实保障员工合法权益，积极协助企业构建和谐劳动关系。

参考文献：

[1]唐小亮，韩志敏.电企劳动用工问题及对策[J].中国外资，2018，22（1）：78-79.

[2]陈芳.关于企业劳动用工和组织管理的若干思考[J].企业改革与管理，2017，18（23）：85.

[3] 郝永升.企业劳动合同管理与和谐劳动关系的构建[J].企业导报，2013（6）：69-70.

[4] 朱继清.浅谈国有企业改革时期构建和谐劳动关系的重要性[J].中国商界，2013（6）：96.