项目管理在国家电子政务工程建设中的研究

焦伟

摘要：新时期背景下，信息技术的蓬勃发展、政府机构的深化改革，在为国家电子政务工程建设带来机遇的同时，也带来的新的挑战。现阶段，电子政务系统建设已经成为一种国际化发展趋势，受到各国的高度重视。为此，本文以我国电子政务工程的建设为出发点，简单概述电子政务工程建设面临的问题，并指出项目管理的应用意义，最后提出项目管理模式的具体应用措施。

关键词：项目管理  国家电子政务工程  应用效果

信息化时代背景下，信息技术已经深入各个领域，所取得的效果有目共睹，其与政府部门工作的结合已经成为政府转型的必然趋势。面对日益加快的全球化发展进程，想要进一步加强我国政府的工作建设，促进我国政府的信息化发展，电子政务系统的建设势在必行。建设电子政务系统，不仅能够促进我国政府工作模式的转型，并且还能够进一步推动行政研究工作的创新。但在此过程中，难免会遇到一些困难和阻碍，本文便对国家电子政务建设过程中存在的问题进行分析，并提出针对性建议。

一、电子政务工程建设现状

目前来看，我国已经进入政府转型的关键时刻，而电子政务系统作为促进我国政府转型的重要依托，已经成为国家发展的重要任务。通过对海内外各国政府系统发展情况的研究能够看出，建设电子政务系统已经成为一种趋势，在全球范围内得到了广泛的应用于普及。近年来，随着我国政府机构的不断改革与发展，电子政务工程建设迎来了最为有利的条件，政府的体制、职能以及工作方式都发生了很大改变，但却遇到了先进技术与科学制度本土化现象，严重阻碍了国家电子政务工程的建设与发展。除此之外，不同政府不同工作机制模式不匹配也是影响我国电子政务工程建设的另一重要原因，亟需引入新的管理模式进行调整。

新时期背景下，面对与日俱增的社会发展需求，电子政务工程的建设需要满足两点要求。首先，需要保证所建设的电子政务工程与我国的特色社会主义特性相契合;其次，电子政务工程项目建设完成后，需要保证其有着科学性、时效性、有效性，能够有助于政府部门工作的开展。

二、引入项目管理的意义

现阶段，为满足社会发展、文明建设的需求，我国不断加大电子政务工程的建设力度，在一定程度上提高了政府部门的工作效率，促进了政务工作的公开化、透明化，实现了政务水平的进一步提升。與其他工程建设项目相比，电子政务工程有着独特之处，具体表现在两个方面：①从建设宗旨上来看，电子政务工程建设主要为提高政府部门工作的规范性、高效性和透明度，在促进政府内部协同办公的同时提高对外服务质量。由此可见，电子政务工程建设的目的并非盈利，而是保障社会公众利益;②从项目实施角度来看，电子政务工程的建设建立在政府一系列成功改革的基础上，所涉及的内容繁多、冗杂，需要多方面的沟通协调，并且还有着诸多制约因素。除此之外，随着我国信息技术水平的不断提高，电子政务工程的建设不断出现新的要求，在保证技术超前的同时，还需要有着较高的建设效率，以此确保项目的建设效能。

基于以上两点分析能够看出，电子政务工程有着很高的风险性，可能导致工程建设失败的原因有很多，例如建设需求不明确、技术标准不统一、分工不清、缺少有效沟通、费用估算偏差大等。在此情况下，将项目管理引入到电子政务工程建设当中有着重要意义，通过项目管理模式能够构建出具有规范性、可行性的管理体制，并且形成强有力的领导核心，是规避电子政务工程项目建设风险的有效措施。

三、电子政务工程建设中项目管理的应用

（一）制度优化

国家电子政务工程建设过程中，为在最大程度上发挥出项目管理模式的应用效果，首先需要对内部的负责制度进行优化，进一步完善电子政务工程的管理体系。这样一来，在合理分配责任制度的保障下，能够确保在开展电子政务工程建设的过程中，各政府部门之间的工作职能不受外界因素的影响，各环节的工作都能够得到有效落实，实现部门职能的最大化。不仅如此，合理的责任分配制度还能够避免“扯皮推诿”情况的发生，一旦出现问题，能够准确找到问题责任人，大大提高问题的解决效率。

不同政府部门所承载的职能有很大差异，错综复杂，对于制度的进一步优化能够明确问责工作，避免电子政务工程在后续建设过程中出现各种“麻烦”，以此促进我国政府部门的数字化建设。

（二）采购管理

政府采购行为主要表现在电子政务工程建设项目的招投标上。招标过程中，应该严格按照公平、公正、公开的原则，依照我国政府采购办法，确保项目招标的质量。对于电子政务工程建设项目的采购管理，主要可分为两个方面：一方面是由负责采购的单位或部门专门组织采购;另一方面是由工程项目组进行技术文档的拟定，例如建设方案、招标书以及招标文件等。两工作组职能独立、明确，在最大程度上保证了电子政务工程项目采购管理的科学性、有效性。

（三）可行性研究

从宏观角度来看，对于电子政务工程建设项目立项的可行性研究是项目建设的基础，是落实统筹规划建设原则的重要体现。在过去很长的一段时间里，由于我国电子政务工程起步较晚，因此主要采用需求推动型的建设方式，即按照业务部门所提出的建议，由技术部门进行建设与优化，以此满足政务工作的发展需求。但随着社会的进步与发展，这种需求推动型建设方式的弊端愈发明显，例如项目之间缺少关联、数据来源冗杂、无法实现信息的有限共享，这与电子政务工程建设最开始所倡导的互联互通相背离。为此，在开展项目管理模式的过程中，借助对建设项目立项的可行性研究，能够有效契合项目建设规划的主导方向，是信息化部门主动发起的。通过研究，能够明确工程建设过程中的全部业务需求、实现要求，实现数据上的互联互通，促进国家政务工程的统筹规划与建设。

（四）过程管理

作为电子政务工程建设的核心环节，项目实施的重要性不言而喻，其质量好坏直接关系着项目的建设成果。从整体上来看，项目实施环节的管控主要可分为两个方面，即质量管控与进度管控。

项目建设过程中，项目组所承载的职能主要表现在管理、监督、协调与组织四个方面，只有做好这四部分工作，才能够保证电子政务工程的建设有着良好的内外部条件，为工程项目的顺利开展提供保障。在此过程中，项目组应该着重关注同时并行的建设项目，做好对不同项目的统筹协调工作，保证各项目能够严格按照项目建设方案所制定的进度开展，有条不絮，从而有效落实项目建设的任务与目标，确保项目建设质量。

四、结束语

综上所述，本文以我国电子政务工程建设的现状为出发点，找出了增加电子政务工程项目建设风险的因素。在此基础上，深入分析引入项目管理模式的意义，并从制度优化、采购管理、可行性研究以及过程管理四方面对项目管理模式的应用进行研究，以期能够促进我国电子政务工程项目的建设，实现政府部门职能的进一步转换与升华。

参考文献

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