关于农村学前教育教师队伍状况调查与分析

摘 要：孩子是祖国的未来，加强学前教育十分重要。随着国家对学前教育的逐渐重视，各地也开始积极响应。然而，在很多农村地区，学前教育的发展仍不尽如意，尤其是在教师队伍上。因此，文章通过对扬州市宝应县农村的幼儿园进行抽样调查，在充分掌握数据的基础上对农村学前教育教师队伍的现状进行了分析，发现了农村学前教育教师队伍在教师数量、教师素质、男女教师配备等方面还存在不少问题，与此同时，文章从国家、社会、个人等层面提出了适当的解决方案，以求更好地调节农村学前教育教师队伍的配比，促进农村学前教育的进一步发展。

关键词：学前教育;教师队伍;农村

2017年的“红黄蓝幼儿园”事件寒了多少家长的心，家长对于老师们也开始抱着一种怀疑的态度，不再放心把孩子交给他们。于是，国家便开始了对于幼儿园教师队伍的大力整顿。2018年，国务院就“学前教育教师”这一问题作了明确的规划，在《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中，对学前教育教师队伍的构成进行强调“到2020年，基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系”。2019年，李克强总理在《政府工作报告》中明确指出“多渠道扩大学前教育供给”。随着国家对于学前教育的越来越重视，学前教育资源不足、教师队伍零散的状况将会得到缓解。但是，经济发展相对落后的农村地区在面对学前教育的现状时，似乎显得不那么积极。很多农村地区不仅幼儿园数量极少，就算在仅有的那些幼儿园中，也不能保证师资力量的充足供应。江苏省算是全国经济发展比较靠前的大省，扬州市也是曾经被称为“扬一益二”的中心城市，但在农村的学前教育教师队伍的问题上，也存在着各种瑕疵。

一、扬州市宝应县农村学前教育教师队伍现状调查分析

宝应县位于江苏省扬州市北缘，是以第一产业和第二产业为支柱的城市。近年来，宝应县也在积极发展旅游经济，增加第三产业比重。但总的来说，宝应县仍然是长三角地带不太发达的城市，教育资源也与发达地区有所差距。而学前教育作为整个教育体系的一个薄弱环节，在宝应县也显示出了有特性的问题。

（一）扬州市宝应县农村学前教育教师队伍现状

宝应县现有14个镇，本次调研选择其中两个镇作为代表。一个是经济相对较发达的安宜镇，位于县城较为繁华的地区;另一个则是完全以农业为支柱的山阳镇，位于运河的外围。但让人诧异的是，这两个镇在学前教育教师队伍的配备上竟然相似。

首先，从教师的数量来看。每个班大概有40-50多个学生，配备的教师是两个半到三个不等。通常来说，是这样安排的：1位有经验的老教师、1位刚从教不久的新手教师、1位生活老师。在教师资源不充沛的情况下，会两个班共用一位生活老师，照顾孩子们的日常起居，这就是所谓的“两个半”老师了。老教师和新手教师分别教授不同的课程，也会进行班级管理等工作。每所幼儿园按照规模的不同，教师的总数也会不尽相同。除了教学的老师，还会有一些行政岗位的老师对幼儿园进行的统筹和管理。

其次，从教师的性别结构和年龄层次来看。总体看来，宝应县幼儿园的教师呈现出“女强男弱”的局面。虽然教育局明文规定每所幼儿园至少配备两名及以上的男教师，但实际操作起来确是非常困难的。在所调查的幼儿园中，大部分都是男教师数量极少，只有一两个，甚至有一所幼儿园竟然清一色的全是女教师，一位男性教师也没有，令人大跌眼镜。这些女教师的年龄层次倒是相对集中，大多在三十岁左右，也有一些二十多岁或是四五十岁的，但总体数量较少。可见，在宝应县的幼儿园里，顶梁柱是三十多岁的女教师。

最后，从教师的文化程度和专业素养来看。宝应县幼儿园教师的最低文化程度要求是大专及以上，并且要求有学前教育教师资格证书以及普通话等级证书。至于专业对口问题，每所幼儿园的要求不尽相同，有的要求必须是学前教育专业毕业，有的则没有明确要求，只需通过学前教育教师资格考试即可。至于照顾孩子饮食起居的生活老师，必须持有营养师资格证书方可上岗。

（二）扬州市宝应县农村学前教育教师队伍存在问题分析

综合以上對于宝应县农村学前教育教师队伍现状的分析，不难看出，宝应县幼儿园在教师队伍的构成上也存在着诸多问题。

第一，教师数量不足。国家规定全日制幼儿园每个班要配备两名专任教师以及一名保育员，也就是上文提到的“生活老师”（或配备三名专任教师）。宝应县的幼儿园大多为全日制，但在教师配备上尤其是保育员的数量上存在不足。据了解，宝应县幼儿园两个班共用一位生活老师的状况仍然存在，虽然占比不多，但却不容忽视。一位生活老师同时照顾80-100名学生，难免会导致老师对学生的差异和个性认识不充分，进一步导致照顾不周的结果。同时，专职教师的数量也不充足，现存和储备教师数量都处于缺乏状态。

第二，教师性别比例严重失调。宝应县幼儿园的教师可以说是几乎全部为女性，仅有的男性教师可能还是行政岗位的教师。男教师稀缺可能会造成以下后果：首先，在课程的安排上，有些男教师擅长的课程现在必须要由女教师来顶替，这对教学质量将有所影响。其次，幼儿园里的男学生的生活起居如果由女教师来照顾会多有不便，也会导致儿童对性的认识不足，影响儿童心理健康。

第三，教师学历低、专业化水平低。据了解，宝应县幼儿园教师的基本要求是大专及以上学历。但是，实际走访下来发现，大专学历的教师占大多数，本科学历的较少，甚至还有一些并没有取得大专学历的教师也在岗。而且，在这些教师中，真正是学前教育专出身的少之又少，大多是“半路出家”，也有通过函授的方式取得学位。非专业的她们没有系统地学习过学前教育的相关知识，也没有系统地学习过儿童心理发展的相关特征，仅仅依靠教师资格考试中死记硬背的知识点，在实践中很难落到实处。有些幼儿园还会要求有外教来教孩子英语，但真正拥有外教的幼儿园却是极少，大多都被本地的教师取代。她们在英语教学方面仍然存在着发音不标准等各种问题。

第四，教师职业认同感普遍较低。宝应县属于扬州市的农村地区，这里的经济发达程度不高，是一个安逸的小县城。这就导致了很多幼儿园教师的职业认同感和归属感较低，只是将教师这一职业作为赚取生产资料的方式。教师是她们的职业而非事业。这种主观想法往往影响着她们在实践中的具体操作：在一些较不发达的村庄，很多教师在教学时并没有使用普通话，而是操着一口方言。而幼儿园时期正是儿童语言系统发展的关键时期，这时候所学习到的语言将奠定他们今后的语言模式。除了不适用普通话教学，还有很多教师对自己职业认同感不高的表现。更多的教师是为了完成教学任务，对于教育的“育人”作用领悟不到位。

二、农村学前教育教师队伍存在的问题原因分析

一座城市的经济与政治往往决定着这里的思想和文化，宝应县农村学前教育教师队伍存在着的诸多问题当然也与这里的政治与经济相关。除了当地特有的原因，还有一些则是全国共性的原因，是某一项政策导致学前教育教师队伍产生了问题。

首先，针对教师数量不足这一问题。起决定性作用的是国家的政策并没有向学前教育教师倾斜。学前教育教师工资低、社会地位低下、社会保障不健全。与中小学教师以及高校的教师相比，学前教育教师的待遇和社会保障问题明显被弱化，这必然导致学前教育教师的社会地位低下，成为了教师队伍中的薄弱环节。除了上述政策方面的原因，宝应县学前教育教师数量缺少也有它自身特有的原因。宝应县地处城市边缘，交通不便，至今为止还无法实现铁路运输。同时，宝应县经济发展迟缓，城市硬件和软件设施均比不上发达的一线城市，城市基础设施建设不够完善。据了解，宝应当地的幼儿园教师工资水平低下，新教师在扣除四险一金之后拿到手的工资仅仅为一千多元，这连发达城市的最低工资标准都没有达到。这些就导致了这座城市在吸引人才方面处于绝对的劣势。除非是本地人或是有乡土情结的年轻人，才会选择在此处发展自己的事业。

其次，针对教师的性别比例失调这一问题。这并不是宝应县独有的问题，在全国各地这一现象都普遍存在，而且不仅是幼儿园教师，连中小学教师甚至是高校教师都出现了女多男少的局面，但幼儿园尤其严重。导致这一问题的直接原因是高校在招生时没有控制好男女比例，一些师范专业招收的男生本来就很少，男性储备教师少，那么在岗的肯定就会少。但是，导致高校在招生上面临这一窘境的根源是中华民族源远流长的文化传统。古代社会重男轻女的思想到今天仍然有些残余，“男主外、女主内”的思想至今仍有人认可，虽然形式发生了变化，但本质仍未改变。过去的人们认为女性的事业就是在家相夫教子，如今虽已鼓励女性独立，但工作的前提仍然是不能影响家庭生活。而幼师这样的职业在大多数人眼里便是“适合女性”的好职业——工资不高，稳定的同时还能兼顾家庭和孩子。但对于男性而言，幼师这个职业就显得有些“小家子气”，收入不够养家糊口，社会地位也不高。因此，选择幼师作为自己职业的便是女性居多，从进入高校进行专业化的学习开始，就很少会有男生选择学前教育这一专业。当然，造成幼师被人们认为是“适合女性”的职业的原因，与上述导致幼师数量不足的原因基本相似，此不再赘述。

再次，针对教师学历低、专业化水平低的问题。共性的原因是国家对于学前教育教师的学历要求本来就不高，在特别发达地区可能会要求本科及以上学历，而在一些欠发达地区甚至只要中专毕业即可。国家没有统一的标准和严格的把关，就导致了学前教育教师队伍水平参差不齐，低学历、低素质的幼师层出不穷。至于宝应县个性的原因，其实上文也有所涉及。宝应是一个以农业为主的县城，经济欠发达，所以在吸引人才方面处于劣势。再加上这里的工资水平不高，就更没有高学历的人才愿意前往。所以，留在本地的就都是本地的人，文化水平与大城市无法相比。再加上留守的大多是以务农为生的老人，对孩子的学习一知半解，就更谈不上对教师的要求了。长此以往，学校要求不高、家长要求不高就助长了教师学历低、专业化水平低的问题。

最后，针对教师职业认同感不高的问题。学前教育教师对自身的职业认同感不高大多来源于社会对幼师这一职业的尊重程度不高。在人们眼中，幼师与大学教授相比仿佛两者根本不是一个性质的东西，但究其本质来说，其实他们都是教书育人的教师，只不过教学对象有所不同。那么，造成人们形成这种刻板印象的原因仍然是国家对于幼师的不够重视。无论是从无论是在薪资待遇还是社会保障方面，幼师的标准往往与大学教授相差甚远。只有国家认同了，人民才会认同，那么劳动者自身也才能认同自己的职业。

三、解决农村学前教育教师队伍问题的若干方法

針对宝应县农村学前教育教师队伍所存在的一系列问题，大致可以从以下几个层面解决：国家层面、社会层面以及个人层面。要想彻底解决学前教育教师队伍的各种问题，必须依靠全社会一起出力。

（一）国家层面

学前教育教师队伍出现的一系列问题，都需要依靠国家的政策法规来解决。

首先，国家需要通过立法保障学前教育教师的薪资待遇和社会福利。国家应确保学前教育教师的工资水平像中小学教师的工资水平看齐，均不得低于当地公务员工资的平均标准。同时，将学前教育教师纳入编制体系，完善幼师职称制度，保证学前教育教师像中小学教师一样，只要通过自身努力也可以是“铁饭碗”。在社会保障和福利方面，建立健全有关学前教育教师的社会保障体系，保证学前教育教师在养老、医疗、事业、工伤以及生育方面没有后顾之忧，在住房方面享受政府补贴。

其次，国家要适当收紧对学前教育教师的要求。对学前教育教师的学历水平以及男女比例上做出明确规定，要求学前教育教师不定期举行教研活动以及学术交流，提高学前教育教师的专业素质。

（二）社会层面

社会应该形成“尊重教师”的新风尚，这里的教师，不仅仅指中小学教师以及高校教师，更重要的是对学前教育教师尊重。不能把学前教育教师看成是“带孩子的工具”，相反，他们对儿童的身心发展健康有着重要影响，作为启蒙教育的第一步，学前教育教师担负着不可推卸的责任。因此，学前教育教师也是伟大的、令人尊敬的职业。社会主流媒体应该发挥其积极的引导作用，促使人们端正对待学前教育教师的态度。同时，社会各行各业也应该给予学前教育教师与其他教师同等级的优待措施，例如景区优惠等等。由于人们具有从众心理，当越开越多的人开始认同学前教育教师的时候，人们就会将其视为主流价值观，便也要去追随。

（三）个人层面

由于主观意识的能动性，所以个人树立正确的意识对于解决职业认同感不强的问题具有重要意义。学前教育教师首先要做的就是树立职业平等观，从内心深处就不能认为自己低人一等，要时刻牢记自己作为人民教师的伟大使命。只有实现了自我价值认同，才能在实践时竭尽全力。也就是说，只有当学前教育教师将幼师作为自己的事业而不是获得报酬的途径的时候，他们对自己的要求才会提高，在教学上才能更加精进。其次，学前教育教师要时刻铭记社会主义核心价值观，并将其内化于心。时刻铭记作为人民教师“敬业”的要求，以培育祖国花朵为己任，既要热爱学生也要爱岗敬业。

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基金项目：本文系扬州大学2019年度大学生实践创新训练计划项目（项目编号：X20190090）。

作者简介：冯萍（1998- ），女，汉族，江苏扬州人，扬州大学17级本科生，思想政治教育（师范）专业，研究方向：思想政治教育。