精准服务 提升效率

夏宏祥　林雷　张镇煜

摘   要：新冠肺炎疫情期间，全国各地线上教学平台在为“停课不停学”提供很大帮助的同时，也经历了前所未有的巨大考验。文章以宁波市“甬上云校”平台在疫情期间的实际应用情况为基础，分析了疫情期间“甬上云校”线上教学的探索过程。

关键词：甬上云校;线上教学;停课不停学;教育管理

中图分类号：G434 文献标志码：B 文章编号：1673-8454（2020）09-0020-04

2020年初，为阻断新型冠状病毒肺炎疫情向校园蔓延，教育部要求2020年春季学期延期开学，并提出利用网络平台开展“停课不停学”。虽然在线教育在中国发展已有十多年，各省市教育部门和学校也陆续建立了各种在线学习平台，但对教育部门而言，在线学习一直被视为辅助手段，探索进展相对缓慢，也未曾大规模使用。疫情期间，全国各种在线教学和学习平台集体经历了一次大洗礼。经过这次事件，教育主管部门、师生、家长，以及相关从业者，都对在线教育有了更深刻的认识。

为了应对疫情，宁波市教育局从1月30日就开始部署，以“甬上云校”为市级“停课不停学”官方平台。一方面组织宁波优质教学资源，初一至高三课程采用全市统一授课模式，小学采用各区优质资源共享，各校自主安排学习模式;一方面组织相关技术单位进行压力测试和平台性能调试，协调相关资源筹备紧急预案。为实现最大普惠，还决定向所有公众免认证免费开放学习，推送千余节网络公益课程，并同步在宁波华数有线电视和三大运营商的数字电视平台播出“甬上云校”相关课程。

一、“甬上云校”的定位

“甬上云校”是依托宁波智慧教育建设的线上名师直播课平台，通过课程点播、名师直播课以及互动答疑等方式，有效推进全市优质教育共享。支持电脑、电视以及移动设备等多种终端，学习内容涉及学前教育、基础教育、职业教育以及成人教育四大领域，其内容由宁波市教育局教研室安排并审核把关。自2016年暑期“甬上云校”名师直播课开课以来，已开直播课800余节，总收看人次超过150万。同时联合宁波知名学校、区县（市）教育局、对口帮扶地区进行一系列远程教师培训、对口帮扶志愿活动等项目。

“甬上云校”致力于打造实现覆盖终身教育全领域的“时时、处处、人人”学习的在线教育平台，但功能全面的在线教育平台并不意味着在线教育平台对传统课堂教学的完全替代。《人民日报》2020年2月13日发表的《在线教育，补位别越位》一文提到：“个别学校提前学习新课、个别在线教育机构和平台将新学期的教材、教案和学习包上传，有提前教学、利用假期补课之嫌。这既增加了学生负担，也曲解了‘停课不停学的内涵”;“只有尊重规律、合乎规定、有序推进，才能取得实效。也正因如此，延期开学期间的在线教育，可以补位，但不能越位”。此前教育部也做出相关回应，提醒“各地原计划正式开学前不要提前开始新学期课程网上教学”。这些观点与“甬上云校”的理念不谋而合。目前“甬上云校”定位边界是对学校课堂教育教学的补充完善，同时区别于单一的线下课外学科补习，拥有随时随地高度个性化的选择及个人综合素质提升的作用。

在这样的边界定位下，线上教学有其独特的内容优势。学校课堂教学需要极其严谨的课标、教材，因此相对的教材更新速度较慢，无法实时针对当下相关问题开展教学，线上教学平台就可针对此进行补充。

“甬上云校”也提供了很多有宁波地方特色或适合各学校本身特点的在线教学内容，内容的区域性和时效性，正是在线教學边界内的优势。

二、疫情期间“甬上云校”应用情况

2月10日网络开课首日，“甬上云校”早8点开始就有超过预期十多倍的突发访问涌入，瞬间堵住所有服务器带宽，造成网站页面打开异常、等待时间过长等问题，咨询和投诉炸了锅。经过“惊魂一小时”的紧急资源调度处理，平台恢复正常，现已经平稳运行了两个多月。

总体来看，“甬上云校”最高日访问量达595万次，截至到3月27日累计浏览量接近6000万次，独立访客超过1300万人次，平均每天有30万左右学生在线学习，直播峰值带宽达55G，点播峰值带宽达44G，总流量达4000T，相当于1000万节课程已被学习。

除宁波本地以外，安徽、江西、河南、贵州等地，以及浙江省内的杭州、衢州、台州、绍兴、丽水等均有大量用户观看“甬上云校”课程，异地用户数量在总用户量中占比约15%。

三、学生利用“甬上云校”学习情况的调查

宁波市教育局教研室对在“甬上云校”平台上在线学习的中学生做了问卷调查。回收的16万份反馈数据统计表明：①97.89%的学生参与了网上学习，宁波市基本实现了中学阶段全覆盖;②学生25.29%的学习内容来自于“甬上云校”统一课程，56.59%来自于各学校自主安排内容;③从学习难度来看，92.58%学生认为难度适中;④从线上学习时长来看，84.95%学生认为适中，11.72%学生认为时间太长;⑤从课程质量来看，认为好和很好的占71.97%，较好的占21.65%;⑥学生对学习终端的选择，手机41.32%，平板16.75%，电脑39.55%，数字电视2.39%;⑦值得关注的是，63.89%的学生表示其所在学校平时经常采用线上手段辅助教学，没有线上教学的仅占10.95%;⑧在自己居家学习的特殊场景下，72.72%学生认为能自主规划、自觉学习，需要家长督促的占21.4%，不想学习的占比5.88%。

四、机制体制的创新改革

“甬上云校”有别于传统政府公益性质的线上教学或直播课平台，在运营的机制体制上进行了创新。传统平台往往依靠政府投入大量的资金和资源，有时会出现后续政府资金投入不足、资源更新较慢等问题。“甬上云校”则依托与其一体两面的宁波“甬上云淘”教育资源商城项目，做到运营的“自给自足”。

宁波致力于将“甬上云淘”打造成教育资源交易服务平台，为各类拥有教育资源的企业与个人提供规范的学习资源交易服务，是宁波在智慧教育“公益+市场”模式上的探索，在确保公益普惠的基础上，提出“政府主导、企业运营、责权共担、利益共享”的建设思路，通过市场化运营机制，弥补单一依靠行政手段的不足，实现优质教育资源的共建共享，促进优质教育资源在全域内均衡发展。 虽采用市场化运作，提供资源交易，但“甬上云淘”现阶段仍以满足公益教育为主，售卖的视频课程大部分免费，只有少量有标价，价格相对低廉。“甬上云淘”大部分收入来自企业入驻的服务费与广告费，这些收入也被用于正常的运营花费，形成以运营“市场”部分反哺教育“公益”部分的可持续发展模式。

近年来，“甬上云校”与宁波市教育局教研室、宁波各区县（市）教育局教研室，以及镇海中学、效实中学等学校合作，在“甬上云校”提供播放平台的基础上，由教研部门和学校提供数字化教学资源，宁波市教育局教研室为教育资源进行把关。通过技术部门与业务部门长处的有机结合，为宁波市民提供更好的校外教育途径。在相关部门的共同参与下，教师积极性也被充分调动，目前教师在“甬上云校”名师直播间授课已受到宁波市相关教研部门认可，可作为评优评先的相关工作业绩。

借助“公益+市场”的探索性发展模式，“甬上云校”也鼓励第三方教育机构在上传视频课程，但第三方机构及其提供的课程都必须经过宁波相关教育主管部门审核。“甬上云校”的机制创新突破是：在鼓励学校和机构入驻开课的同时，也允许个人在平台上提供在线教育服务，包括各行各业的专业人员（如教师、医生、工程师、文艺工作者等），只需开课人员和课程内容获得批准备案即可。

五、“甬上云校”的核心——服务

对于如何使大家接受疫情期间的在线教学，甚至疫情之后常态化应用在线教学来补充课堂教学这一问题，“甬上云校”已经做出探索，对于疫情前常用的做法也及时做了改变和优化，通过及时、精准、深入的服务，取得了平均日近百万人次的观看量。

1.精准服务提升效率，从学生学习需求出发

以往为了保证每个学生的线上学习效果，“甬上云校”要求登陆后使用，部分课程也只对指定学校的登陆学生开放。疫情发生后，“甬上云校”快速收集平台使用问题并总结经验，在疫情早期就对平台在操作流程和页面引导设计上进行大幅优化，如根据相关教学安排对内容进行分年级汇总;用户无需登录，打开页面即可便捷地看到当日课程内容，或选择回看本年级其他内容。据统计，用户平均10秒内就能进入学习观看状态，页面平均访问深度仅为1.3，几乎实现“一键直达”，极大增加了操作的便利性，提高了学习效率。

在课程内容上，“甬上云校”团队经过实践分析，认为对视频课程加入分段索引的学习模式，能有效引导和提高学生学习效率，降低视频观看时间，因此在教师课程视频录制过程中，对课程结构进行分段拆解，配合平台提供的分段视频索引技术，引导学生有目标高效地学习，有效缓解45分钟教学视频课程对学生学习疲倦度和视力产生的压力。与此同时，“甬上云校”还探索开发一批以音频或者非视频形式的教学课程作为现有视频课程的补充。采用音频进行文史类课程学习已经在某些在线学习平台中得到深入应用，效果得到验证，建议与视频课程混合进行教学;也有一些非视频形式的课程（如采用H5技术制作类似配音PPT的微课产品）支持更多交互功能，也可以作为辅助，丰富课程和学习形式。

“甬上云校”平台根据本次教学要求进行了多项技术和功能改进，在实用高效务实的思维指导下，把降低用户学习和使用成本，提高学生学习效率作为重要目标和使命，不仅获得用户好评，还降低了系统负荷，节约了运营经费。

2.深入服务着眼实际，学习任务清单日日清、周周清

教研主管部门根据学生在“甬上云校”的学习情况及时调整线上学习安排，发现第一周直播教学形式对学生压力较大后，教研部门及时调整，赋予宅家学习的学生更多自主权，从第二周起推出学习任务单模式，每周推送下周学习任务清单，每日推出当日课程，由学生自主选择学习。同时还在技术部门的支持下提供知识点快速索引和倍速播放等功能，提高学习效率。从数据分析来看，模式调整后学生线上观看课程的时间主要集中在上午八点至十一点，下午为自主作业和教师答疑，学习时间安排分配更为合理、科学。

3.及时服务，建设配套资源

疫情早期，“甬上云校”客服团队收到多地师生和家长反馈，希望能下载线上教学课程配套的作业，方便学生学习。经过技术研判和政策咨询，“甬上云校”迅速上线了直播课程相关教材、学案的上传和下载功能。

针对疫情时间长、居家久的特点，教研部门特别在“甬上云校”推出针对不同学段的“疫情心理辅导”课程和亲子关系讲座。这些课程通常由本地名师授课，具有标杆效果，不仅为学生和家长提供及时的辅导，学生可以在家长陪伴下自行进行心理辅导课程学习;还为缺少心理辅导经验的青年教师起到很大的指导和帮助，教师可借鉴课中的辅导理论方法进行辅导或自我提升。

从“甬上云校”的成功经验中可以看到，线上授课和线下授课有很大区别，尤其是在因疫情突发的情况下，教育部门不能采用“一刀切”和“赶鸭子上架”的方式把所有教师推到线上，而是要在线上教学和学习质量之间寻找平衡点，通过组织一批对线上授课有经验的优秀教师进行统一线上教学，以保证基本的授课质量，各学校在此基础上可以结合本校特色进行补充教学或者答疑，实现分层教学。

六、“甬上云校”的應用模式

1.地市资源标杆模式

不论投入规模多大，一个地市教育部门建设的线上教育平台很难全面顾及不同地区、不同学校甚至不同学生的个性化教育学习需求。因此“甬上云校”并非直接强制推送课程给所有学生，而是致力于打造有区域性和时效性的地市标杆课程资源。

宁波市教育局教研室在“甬上云校”推出的一系列针对不同学段的标杆课程，由经教育管理部门筛选的名师授课，尽管课程无法针对线上每个学生的特点进行施教，但凭借名师多年的教学经验，具有相当的普适性。相关学校或教师在线上教学时可借鉴参考标杆课程中的理论方法进行课程设计或自我提升，再由教师根据班级内学生的个性特点进行精确的教学设计或个人辅导。从这个角度而言，地市课程资源的标杆模式能更好地适配不同学校、不同学生的个性化需求。

2.服务学校建设校本资源库

“甬上云校”对学校来说不仅仅是进行直播的课程播放平台。目前平台上学校可以开设“学校机构”，在学校机构内上传的课程，可以指定只开放给已登录的本校学生，也可结合学校或资源特点，开放给特定学生群体。当学校在疫情这段时间不断向“学校机构”提供教学课程，并不断完善配套教案学案资源，这个“学校机构”事实上已逐渐成为学校的校本资源库。疫情之后学校教师与学生也可在“甬上云校”平台上继续进行学习，未来几届的学生和教师也可借助“甬上云校”上已有的本校资源进行预习复习或教学设计参考。而“甬上云校”上大部分不设限的海量资源更是可以供全市所有师生参考学习，不论是海岛还是山区等偏远地区，都可通过互联网在电脑、手机、平板等多平台、多终端学习，最终助力城乡教育资源平衡发展，达到“人人皆学、处处能学、时时可学”的目标。

七、“甬上云校”的发展前景

经过疫情的洗礼，在线教育将深入到教学过程中。从这次线上学习反馈情况来看，学生已经很自然地接受这个形式，反而是教师团队和教育管理部门仍有许多可以探索和发展之处。未来，“甬上云校”会继续探索线上教育的新模式，促进线上教育与线下课堂的有机融合，并逐步向社会机构和个人认证开放，为“人人皆学、处处能学、时时可学”学习型社会的建设提供有力支撑。

1.打造O2O教育模式

现有的教育O2O理念本质只是做到了学生与信息之间的连接，没有解决学生、家长实际的痛点。公办学校应用O2O的案例更为鲜见。凭借传统教学上的经验和没有盈利负担的优势，公办学校的O2O教育应当与培训机构发展的O2O理念不同，学校的O2O最终发展的目标应当是将学生与教师教学服务连接，使得学生无论是否在学校，都能接受传统课堂教学级别的教学服务，要达到这一目标需要多方努力。“甬上云校”虽无法一步到位解决教育O2O的问题，但能提供一个具备完整可行解决方案的平台。通过定期学习任务单的模式，配合学校长期提供的教学资源，学生自主规划学习和教师监督相结合，未来“甬上云校”不仅可以作为学校的校本资源库，还可以帮助线下学校开设线上网校，为学校教育的O2O打下坚实的地基。

2. 逐步向培训机构开放

目前“甬上云校”虽然政策上允许第三方机构入驻开课，但实际运作中仍以学校和各政府部门提供的课程为主。主要限制有两点：一是“甬上云校”作为“市场+公益”模式中的公益部分，平台上所有课程都是免费的;二是目前第三方机构及课程上线“甬上云校”的审批机制尚未完全完善，入驻存在一定阻力。未来“甬上云校”会建立标准化的机构、课程审核流程，鼓励第三方机构推出免费公益性质的课程。本地的第三方教育机构也可借助在公益性质的“甬上云校”平台提供免费视频进行展示推广，再上架市场性质的“甬上云淘”平台进行合法合规的资源售卖。如此，不仅学生能够获取更多免费优质的资源，平台也能够得到更加稳定的运营，第三方机构还能获得推广获利的机会。

八、结论

“甬上云校”通过及时、精准、深入的服务，帮助廣大师生在疫情期间有效开展线上教学，缓解家长和孩子的焦虑情绪，为减少延迟开学对教育教学的影响作出了积极有效的贡献。

（编辑：王晓明）