各区人大：创新联系形式 丰富联系内涵

浦东：扩范围 拓渠道 强联动

今年6月，浦东新区人大常委会积极创新工作方式，拓展代表联系渠道，认真做好市人大代表集中联系社区活动的统筹安排和组织保障。

强化协同联动，拓展参与范围。区人大常委会注重拓宽活动参与范围，一方面，协同区人大财经委、区人大常委会城建环保工委拟定需要联系联动的主题，听取意见建议;另一方面，要求全体区人大代表参加活动，并邀请部分镇人大代表参与，邀请在工业园区（开发区）、企业、学校、医院（社区卫生中心）、养老机构等场所工作和生活的群众代表参加座谈会。为了使收集的意见建议更具广泛性和针对性，要求座谈人员事前围绕活动主题开展调研活动，多收集第一手意见建议，并梳理归纳，特别是注重收集事权属于市级层面的意见建议。

做实平台功能，拓展联系渠道。浦东新区现有代表联系选民群众平台“家、站、点”共计1365个。在活动中，区人大常委会和各街镇、开发区人大进一步延伸代表联系选民群众的触角，通过街镇、村居层面的代表之家、代表联系点，更方便代表集中联系社区选民;通过单位选区（楼宇、园区）代表联络站，方便代表对接企业和单位选民。真正做到了代表联系选民群众的全覆盖、无死角。

做好管镇联动，保障联系全覆盖。浦东新区现拥有金桥、外高桥、张江三个开发区选区，现有区人大代表35名，共有6名市人大代表与其对接联系。区人大常委会指导三个开发区与所在街镇强化对接联系，共同服务代表开展活动，确保开发区选民可以联系到代表，开发区的代表可以联系社区选民。（张 韵）

黄浦：“家、站、点”线下云端齐发力

5月下旬至6月上旬，黄浦区人大常委会组织开展今年上半年市、区人大代表集中联系社区活动。56名市人大代表参加并收集整理意见建议85条。

“家、站、点”推动联系全覆盖。本次市、区人大代表集中联系社区活动恰逢黄浦区大力推进人大代表“家、站、点”效能建設之际。在此之前，区人大常委会已经通过制定“家、站、点”建设指导意见明确功能定位、设置要求和运行规范。目前黄浦已建成10个“家”、16个“站”、92个“点”，形成覆盖全区的代表活动阵地和代表联系群众的履职平台。在本次活动中，市、区人大代表310人次利用“家、站、点”平台，围绕“十四五”规划编制、“六稳” “六保”工作等主题，听取1320多位社区群众、企事业职工的意见建议。

“网上家、站、点”全天候接待。除了“线下实体店”，区人大常委会还在“云端”建设了“网上家、站、点”。居民群众在“网上家、站、点”除了能第一时间了解到各“家、站、点”的地址、联系方式等信息外，通过扫二维码可以足不出户向所属辖区的“家、站、点”反映问题，平台收到后会实时归送至相应街道人大工委，专职工作人员将及时与人大代表沟通协调，并进行答复。“网上家、站、点”突破时间和空间的限制，让居民群众的意见建议能一键直达，让代表能24小时全天候接待了解社情民意，极大地方便了人大代表与选民间的联络互动。（李俊康）

徐汇：构筑纵向民意归集通道

徐汇区人大常委会要求各街镇组织区人大代表参与到市人大代表集中联系社区活动中，一同走进社区、走近选民，听民声、访民情。区人大代表在日常联系选民群众中收集到的需要市级层面解决的社情民意，由市人大代表带到市级层面反映，实现了市、区两级人大代表之间的“民意联动”，让市人大代表联系社区更接地气、更有实效，为市“十四五”规划编制提供了更多数据支持。

区人大常委会试点代表工作小组履职机制，即针对有条件的部分市、区人大代表，根据履职需要，可由其在所属单位的支持下，建立代表工作小组，协助代表做好社情民意的收集、分析、研究工作。

在此次市人大代表集中联系社区活动开展过程中，区人大常委会充分发挥代表工作小组作用，构筑社情民意收集的纵向通道。依托设立在上海新华发行集团有限公司、上海图书馆、大众交通（集团）股份有限公司、上海应用技术大学、上海市龙华烈士陵园（龙华烈士纪念馆）等单位的市、区代表工作小组，着眼公共文化、交通、教育、就业、爱国主义教育等领域，收集相关问题，以期突破目前市人大代表集中联系社区等形式收集的多为面上的、横向的社情民意的现状，构筑行业内纵向、专业、快速的社情民意归集通道，提高表达和反映问题的针对性、及时性、有效性。（高 琳）

长宁：线下“面对面” 线上“屏对屏”

5月中旬至6月1日，长宁区人大常委会采用“线下面对面”与“线上屏对屏”结合、实地视察与户外座谈并重、居民区与驻区单位同步等多种新模式，聚焦“十四五”规划编制这一重点，组织开展市、区人大代表集中联系社区活动。

创新代表接待方式。区人大常委会首次探索传统的“线下”接待同“线上”会面相结合的组合模式，统筹疫情防控和推进代表密切联系人民群众活动。通过线上交流互动，让群众足不出户就能与代表交谈，不仅扩大了代表接待群众的覆盖面，也大大提高了代表的参与率，受到代表与群众的一致好评。活动期间，35名市人大代表和250名区、镇人大代表共接待群众1021名，召开座谈会165个，收集意见建议475条。

聚焦“十四五”规划编制。区人大常委会结合“我为长宁‘十四五发展建言献策”活动，组织代表听取群众意见建议，收集关于促进就业创业、加强养老服务和社会保障、推进教育综合改革、提升医疗卫生水平、改善市民居住条件、解决交通出行和停车难问题、加强生态环境建设、加大民生设施配套建设力度等意见建议83条，并提交有关部门落实。

用好大数据分析。区人大常委会组织街镇人大工作机构对代表听取的意见建议进行梳理汇总，及时纳入区、街两级办理流程处置或由代表酝酿提交代表建议。同时，利用大数据分析，掌握群众集中诉求，及时推动群众关心、社会关注的热点难点问题逐项解决。（宋 蓉）

静安：三个“进一步”激发代表活力

作为代表工作的重要组成部分，5月下旬至6月上旬，静安区人大常委会组织开展了今年上半年市、区人大代表集中联系社区活动。

进一步做细服务保障。区人大常委会下沉服务重心，在全区15个“人大代表之家”、264个居民区人大代表联系点和19个人大代表联络站作好活动准备，配备联络员，营造良好的活动氛围，吸引社区群众积极响应，将集中联系社区活动与日常的代表接待选民、参与信访接待等相结合，进一步密切代表联系群众。

进一步规范工作流程。活动的计划性更强，区人大常委会将联系社区活动纳入年度工作要点统筹考虑，在征求代表意见的基础上，形成活动方案，便于代表和群众安排好时间，有序参与活动，320余名市、区人大代表共计召开150场座谈会，听取2283名群众的意见和建议。活动的针对性更强，代表们围绕“十四五”规划编制中涉及民生领域的问题，整理形成171条建议，涉及就业、养老、教育、医疗和居住环境等多个方面。活动的实效性更强，区人大常委会落实建议分级处理和反馈机制，属于区和街镇层面的建议，区有关部门和街镇在1个月内将办理情况和结果书面答复代表;属于市级层面的意见建议，由市人大代表作为代表建议或审议意见提出。

进一步丰富活动内涵。区人大常委会采取多样化的活动形式，畅通代表和群众的联系渠道。静安寺街道、曹家渡街道等采取视察和座谈相结合的方式，让代表们看一看、听一听、问一问;彭浦新村街道等采取线上和线下相结合的方式，有效扩大代表联系群众的范围;北站街道有15位青年助理协助代表收集、整理群众的意见建议;芷江西路街道探索“代表吹哨、部门报到”工作机制，助推解决代表反馈的意见建议。

（陈雯晴）

普陀：小型分散 三级联动

为尽量减少人员聚集，6月1日至12日，普陀区人大常委会采取小型分散的座谈会、走访慰问、实地察看等多样化形式，同步组织市、区、镇三级人大代表联动开展今年第一次集中联系社区活动。活动期间，33名市人大代表、221名区人大代表、96名镇人大代表共接待群众191名，召开座谈会67场，收集意见建议175条。

助力区“十四五”规划编制。今年以来，区人大常委会将监督区“十四五”规划编制情况作为年度重点工作之一。区人大常委会积极引导代表广泛听民意、集民智，积极建言献策，在收集到的意见建议中，涉及加快推进真如城市副中心开发建设，推动长寿、长风、长征“三长”地区联动发展、打赢“三旧”换“三新”攻坚战等区域重点工作的建议就占到了六成。

结合市人大代表专题调研。结合正在开展的《上海市人口发展趋势、基本思路和重点难点问题的研究》专题调研，市人大代表（普陀组）注重就人口发展现状、趋势预测、人口变动与经济社会发展的适应性等问题与居民代表深入交流，就如何以普陀为样本，促进上海人口与经济社会协调发展进行研究，为后续提出针对性的政策建议收集第一手资料。

推动解决群众“急难愁盼”问题。代表们一方面带着“十四五”规划编制的特定问题，有针对性地听取民意;另一方面，聚焦“老、小、旧、远”等重点领域，详细了解群众的“急难愁盼”，就社区疫情防控、复工复产复学、社区管理精细化等热点问题开展交流。活动结束后，区人大常委会督促有关部门将代表们收集的意见建议等同代表建议的规格办理，推动群众反映的问题及时得到回应和解决。（洪晓宁）

虹口：下好“三步棋”

虹口区人大常委会和各街工委用心下好“三步棋”，进一步密切了两级代表与社区居民的联系。

下好“先手棋”。今年5月，区人大常委会召开集中联系社区部署会后，8个街工委结合社区实际，认真细化工作方案，在活动开始前，与结对联系的市代表以及代表组的区代表一一沟通，认真听取意见;同时，梳理上一次代表联系社区时提出的意见建议的办理情况，并反馈给代表。各街工委主动深入各社区了解诉求后告知代表，让代表心中有数。

抓住“关键棋”。5月25日—6月5日，各街工委按照市、区人大常委会的部署，精心选取疫情防控、物业管理、垃圾分类、交通运行、养老保障、“十四五”规划编制等热点问题，邀请有一定专业特长的群众代表，以及部分区代表与结对联系的市代表共同座談交流。区人大常委会和街工委共梳理市级层面的问题19条，涉及区级和街道层面的问题187条，其中4条通过代表建议形式办理，140条通过“面对面”联系服务群众平台予以推进解决。

走出“创新棋”。各街工委进一步创新工作思路。曲阳街工委积极挖掘资源，实现了动静结合，不仅安排座谈，还组织市、区代表视察新改建的社区卫生服务中心，并邀请智囊参与。上海外国语大学国际关系与公共事务学院俞祖成副教授全程参与活动，并详细解读“十四五”规划编制。街工委主任谢海龙向代表们详细介绍了街道正在推进的民生工作。大家纷纷表示活动形式多样、收获满满。（赵俊杰）

杨浦：优化“三个度”确保实效

杨浦区人大常委会从群众、代表、平台三个方面对市、区人大代表联系社区活动进行优化改善，确保实效。

扩大参与度。为进一步提高活动知晓率和参与度，各街道人大工委加大宣传力度，提前3日在居民区和相关企业、园区、楼宇醒目位置张贴代表集中联系基层活动通知，详细告知群众参与活动的方式，并组织社区、园区、企业、学校相关同志参与活动，做到宣传全覆盖，努力扩大群众参与面。

尊重专业度。区人大常委会在制定活动方案时，鼓励代表们按照自己熟悉、关注或联系群众感兴趣的领域，选择若干问题重点调研。38名市代表和219名区代表，结合自己的行业背景、专业特长等，带着任务进社区联系群众，有针对性地走访视察，保障了活动实效。

利用广泛度。杨浦区共有12个街道层面代表之家，30个代表联络站，141个代表联系点，基本构建了“家、站、点”三级网络。区人大常委会充分利用“家、站、点”的广泛度开展活动，活动共收集意见建议203条，市、区人大代表进一步梳理分析，及时向市、区相关部门提出，做到精准交办，推动社情民意和意见建议得到更好落实。（谢 瑶）

宝山：“走进家（站）”交真心

宝山区人大常委会积极搭建平台、创新形式，充分调动代表积极性，让代表联系社区活动不仅是意见建议的传达，更体现真心和交心。

围绕生活垃圾分类减量工作开展。区人大常委会发动各级人大代表共同参与“六五”环境日暨《上海市生活垃圾管理条例》实施情况执法检查，就生活垃圾分类减量工作还需要改进和加强的方面，结合代表联系社区开展意见建议收集。代表们充分汇集民智、开拓思路，献计献策100余条。

结合“走进家（站）”活动开展。以联系社区为契机，区人大常委会请市人大代表进“家”入“站”开展活动，密切代表与人民群众的联系，基层群众反映了道路交通、小区停车难、特殊人群就业、垃圾分类等民生问题，农村群众也纷纷围绕乡村振兴提出意见和建议，代表们边听边记录，时不时地还提出一些问题，与群众进行了良好互动。本次活动收集了300余条意见建议，部分意见建议已由代表归纳提炼后以代表建议形式提交市有关部门研究处理。（乔 兰）

闵行：加强组织保障 形成工作闭环

5月底至6月初，市人大闵行代表团分期分批走进闵行区各镇、街道，开展市人大代表联系社区活动。

统一部署，分组实施。闵行区人大常委会采取“统一部署，分组实施”的方式，将市人大代表联系社区活动与区、镇人大代表联系选民月活动相结合，把市人大闵行代表团分成14个工作小组，下沉至14个镇、街道（工业区）开展活动。各镇人大、街道（莘庄工业区）人大工委精心确定活动主题和调研视察方案，普遍加强了先期调研和筹备工作，进一步细化了代表联系社区“做什么”和“怎么做”的任务职责，提供切实有效的组织支持和保障。

带上“问题本”记上“问题卡”。市人大闵行代表团采取集中座谈、设点视察、走访群众等形式，带上“民情问题本”，深入群众收集民意。社区群众希望推动养老服务市场可持续发展，建议加强职业教育（培训）……代表们将收集到的热点难点问题一一记录在“问题卡”上，并分级分类反映和处理。

完善处理机制，形成工作闭环。各代表小组共开展实地调研和座谈交流14批次，收集到意见建议96条。多数代表对于涉及镇、街道层面的意见建议，采用了约见部门负责人组织现场调研、参与接待群众等方式推动解决;有的代表对于群众普遍关心、反映强烈但镇、街道层面难以解决的共性问题，以代表建议的方式向市级层面反映。对于目前无法解决的问题，市人大代表们也当场向群众做好了政策解释工作，得到了群众的理解。（盛 婷）

嘉定：“三三”举措深入倾听民声

5月下旬，嘉定区人大常委会采取“三三”工作举措深入推进人大代表联系社区活动。

三级代表联动听取群众建议。区人大常委会在制定活动方案时将区、镇两级人大代表一并纳入。一方面由各镇人大、各街道人大工委协助市人大代表召开座谈会，组织部分区、镇人大代表以及机关、企事业单位和部分村居群众代表参加座谈。另一方面，以2-3名区人大代表为一组，深入基层村居倾听民声、收集民意。

三个活动阵地强化服务保障。上半年，区人大常委会就推进“人大代表联系点”建设出台了指导意见，有效推动三大阵地成为代表了解社情汇聚民意的“窗口”、联系选民服务群众的“桥梁”、支持和保障代表履职的“平台”。在本次活动中，代表们以“家” “站” “点”为活动阵地，在村居书记、楼组（村队）长以及民情联络员等多支队伍的协助下广泛收集意见建议，充分发挥了三个活动阵地服务保障代表履职的作用。

三期工作专报提升联系实效。本次活动共召开座谈会32个，收集意见建议230条。涉及市“十四五”规划编制的意见建议共47条报送市人大常委会;涉及区“十四五”规划编制的意见建议，共有深化乡村振兴战略、提高交通能级、推进生态文明建设等9个方面41条，通过三期专报报送区人大常委会“十四五”规划专题调研领导小组并抄送区委办公室、区政府办公室，确保建议分层分级归口报送、联系活动取得实效。（何婷婷）

金山：在“见”“建”“谏”中实践“全过程民主”

5月中旬起，金山区人大常委会组织开展今年上半年市人大代表集中联系社区活动，通过“看金山” “聽民情” “谏真言”，充分发挥代表作用，全面践行“全过程民主”。

“看金山”，感受乡村变化。5月27日上午，区人大常委会组织市人大金山代表组代表“看金山”活动，赴本市乡村振兴示范村之一的朱泾镇待泾村，实地视察村史馆、在建农民相对集中居住点、蔡家楼埭和“花开海上”生态园，详细了解待泾村美丽乡村建设情况。代表们在感受一二三产融合发展为乡村振兴注入新动能所带来巨大变化的同时，也提出了加强“造血”机制产业建设、发展壮大村级集体经济、鼓励农民利用线上平台销售、建立乡村振兴与农民利益联结机制等建议。

“听民情”，建言“十四五”。27名市人大代表开展走访视察活动16次，召开座谈会13场;联系区人大代表46名、镇人大代表23名、市民群众110多名;收集意见建议101条。区、镇两级人大代表以座谈、走访、体验等形式收集意见建议251条，包括提高城乡治理效能、加强服务企业、改进惠企政策发布、优化办事流程，改善交通出行，统筹做好教育、卫生、养老等民生工作等方面，分别向市有关部门提出、交区职能部门办理和由镇相关部门“认领”。

“谏真言”，助力优化营商环境。为开展优化营商环境专项监督调研并承接今年金山区委持续优化营商环境重点课题调研，区人大常委会将助推营商环境建设作为代表联系社区的一项重要“听点”，设计21个题目开展问卷调查，在区、镇两级人大代表中选取129位企业负责人代表填选，梳理企业的关注点，立足企业的实际感受提出对策建议。（陈俊青）

奉贤：定制线路聚焦融入新片区

去年，奉贤全域近2/3面积被划入自贸区新片区范围，在此特殊背景下，今年5月中旬至6月上旬，奉贤区人大常委会重点围绕上海市“十四五”规划编制，引导奉贤代表团的市人大代表聚焦助力奉贤融入新片区，走进企业、走进村居，听取人民群众的意见建议。

科学设计视察线路。区人大常委会为市人大代表度身定制多条“人大代表看奉贤，助力融入新片区”的走访视察线路，尽可能安排代表视察奉贤区规划资源展示馆、九棵树未来艺术中心、东方美谷核心区、“三园一总部”建设等具有奉贤特色的基层点位。突出自贸区新片区政策覆盖、国际化大都市背景下的乡村振兴、大健康产业、城市功能、现代服务业发展，引导代表在更深层次、更宽领域，以更大力度助推奉贤全方位高水平融入新片区国家战略。

充分发挥“家、站、点”作用。依托全区242个“家、站、点”平台，代表们与基层人大联络员提前沟通、充分交流，街镇人大按需订制联系方案，因地制宜安排不同代表或进企业了解复工复产情况、或进机关了解政策执行瓶颈、或进社区听取群众“急难愁盼”、或进田头查看乡村振兴新貌。部分市人大代表甚至主动担任“工作站”兼职负责人，热心收集民情民意，通过走访调研转化为代表建议提出，不断外延联系活动的时间与内涵。

统筹区、镇代表联动。区人大常委会联动各街镇人大同步开展区、镇人大代表联系社区活动，组织代表充分了解设定主题的工作背景，引导代表加强相关政策、情况及数据的学习，要求向市人大代表反映事项要细化、提纲要清晰、重点要突出。以区、镇人大代表联系选区全覆盖实现市人大代表听取奉贤民意全覆盖。（顾成城 夏陈纯）

松江：把真心服务贯穿联系全过程

6月上旬，松江区人大常委会开展今年第一次市、区人大代表集中联系社区活动。代表们认真听取基层群众的意见建议，把真心服务贯穿联系的全过程。

真联系。各街镇人大统筹安排好市、区、镇三级人大代表联系社区活动的时间，充分发挥“人大代表之家” “人大代表联系点”的平台作用，三级联动，增强实效性。活动以座谈会、走访等形式开展，对不能见面的，灵活采取电话、微信、邮件传真和线上视频等多种方式进行线上联系，实现全见面和全覆盖。本次活动共有232位市、区人大代表，通过走访、座谈等多种方式，联系2257名选民和群众。

真情办。敞开心扉听民声，既聚焦重点问题听民智，又不限制范围，围绕群众关注和“急难愁盼”等民生问题认真倾听，不管大事小事都一一收集。领导干部以身作则，不管工作多忙，都以普通代表身份走进社区，用真情换真心，竭尽全力解民忧。分层分级汇民意，本次活动共收集意见建议888条，其中区级层面的115件建议已全部交由相关部门处理落实。

真督办。要求区政府和各街镇按照代表建议、批评和意见的办理要求交由相关职能部门办理，在3个月内以表格形式逐条逐项作出书面答复;将办理情况的报告公布在松江人大网站上，使代表和选民都能清楚看到意见建议的办理情况;督促各镇人大、街道人大工委，要求代表将办理结果及时反馈给选民，切实做到“真效果、件件有落实”。（陆伊莎）

青浦：做好“广、深、实”三字文章

6月3日上午，青浦区人大常委会以做好“广、深、实”三字文章为举措，组织市、区人大代表进社区接待选民群众。

做好“广”字文章。活動日当天，181位市、区人大代表分赴青浦区的51个代表之家、代表工作站和代表联系点联系选民，听取923人次选民群众的意见和建议。代表们在遍布全区范围内的各联系点，以站点接待、个别走访、集中座谈等方式开展联系活动，保证了代表联系社区的覆盖面。

做好“深”字文章。注重接触深。活动中，代表们与选民群众面对面交流，话家常、聊民生、探真情，用自己深入基层一线的履职实践与选民群众真诚沟通，广泛收集原汁原味、不带水分的社情民意。注重内涵深。联系社区活动除了收集社情民意、群众关注的热点难点问题之外，还聚焦上海、青浦“十四五”规划编制以及人民群众对市、区人大常委会和“一府一委两院”各方面工作征求意见，力争以工作效能的不断提升，积极促进经济社会高质量发展。

做好“实”字文章。联系交流中，代表们一边认真倾听，一边详细记录，并不时回应百姓关心的话题。对有的问题，代表们当场给予应答和解释，有的则一一记录，并表示将会进一步调研，向有关部门提出，经办理落实后再进行反馈。本次活动共反映市级层面2个方面的2条意见建议和区级层面8个方面的76条意见建议。对于收集上来的意见建议，青浦区人大常委会高度重视，及时反馈政府及其职能部门办理，积极推动相关问题解决。（陈硃书）

崇明：“三结合”丰富代表联系群众内涵

崇明区人大常委会于5月下旬至6月上旬积极开展本年度上半年市人大代表联系社区活动。目前，共有27位市人大代表参加此次联系社区活动。

市、区、乡镇人大代表相结合。区人大常委会和部分乡镇人大采取市、区、乡镇人大代表组团联系的形式，围绕上海市“十四五”规划编制中涉及民生领域的问题，分层分类认真听取群众意见建议，并将涉及区、乡镇层面的意见建议利用代表联系群众“三级平台”机制进行处理转办。

联系社区与实地考察相结合。部分市人大代表对所联系社区进行了实地考察，为进一步感受崇明、了解崇明、为崇明百姓代言打下了坚实基础。在竖新镇，市人大代表前往瀛东村村史馆，认真聆听了瀛东村的创立史、产业发展规划及代表工作开展情况;在东平镇，市人大代表实地考察了镇党群服务中心，详细了解中心运作情况，对镇党委、政府在服务群众、改善民生方面所作的探索和实践表示了肯定;在庙镇，市人大代表考察了联益村文化墙和人大代表联系站等，了解了联益村悠久的人文历史和产业特色，并结合实施乡村振兴战略提出了客观、务实的建议。

联系社区与服务群众相结合。在新海镇，市人大代表陈斌前往对口联系的跃进居委会，凭借自己多年积累的职业技能，向大家传授冷拼、枣泥糕、月饼、肉包等制作方法，还与大家一起现场制作。通过互动联系，进一步拉近了人大代表与群众的距离。（蔡小宇）