900多场活动聚焦“十四五”九大民生问题

朱琦

500多位市人大代表参与、970多场活动、3900多条意见建议……5月中旬至6月上旬，蒋卓庆主任等市人大常委会领导和市人大代表一起，围绕听取人民群众对上海市“十四五”规划编制中涉及民生领域内容的意见建议等主题，开展了2020年第一次市人大代表集中联系社区活动。

3900多条意见建议反映民生

本次集中联系社区共有570多位市人大代表和3000多位区、乡镇人大代表参加，与12000多位社区居民以及驻区企業、楼宇、园区、学校、医院、养老机构、社会组织的群众代表进行了联系，聚焦“十四五”时期本市在促进就业、积极应对人口深度老龄化、深化教育领域改革、提升医疗卫生水平、改善市民居住条件和居住环境、推进新农村建设、加强城市交通管理、改善生态环境、满足市民公共文化需求等九大民生领域问题，听取各方意见建议，组织开展了970多场座谈、视察、走访等活动，共收集3900多条意见建议，其中涉及“十四五”规划编制的意见建议831条。

“三结合”传递基层声音

将开展“十四五”规划专题调研与发挥人大代表作用相结合。高质量地审查和批准“十四五”规划纲要是人大的法定职责，今年市人大常委会将开展“十四五”规划专题调研作为年度重点工作。市人大常委会代表工委与市人大财经委共同确定此次联系社区的主题，紧密结合市人大常委会重点工作，聚焦“十四五”时期民生重大关切问题，充分发挥代表密切联系人民群众的优势和特点，深入社区基层，广泛听取意见建议。市人大常委会领导对此次活动高度重视，带头积极开展联系活动。6月4日，市人大常委会主任蒋卓庆赴虹口区北外滩街道参加代表联系社区活动，听取人民群众的意见建议，并实地走访了东海小区和山寿里旧改征收基地。市人大常委会各位副主任也通过座谈、视察、走访等多种形式开展联系社区活动。代表们按照自己熟悉、关注的领域或者所联系群众感兴趣的领域，选准切入点，选择若干问题重点调研，并就相关问题与人民群众互动交流。代表们表示，此次联系社区活动是让代表全过程参与“十四五”规划编制工作的有效形式，要及时传递基层的声音，向有关部门积极建言献策。

将做好疫情防控工作与优化联系活动组织实施工作相结合。市人大常委会代表工委统筹做好疫情防控和联系社区活动的组织实施工作，与市人大财经委紧密协作，与各区人大常委会紧密联动，确保联系活动高质量地开展。市人大财经委在“上海人大”政务微信中开设“十四五”规划专栏，帮助代表更充分地了解规划工作整体情况。各区人大结合实际细化活动方案，指导各乡镇人大、街道人大工委做好相关服务保障工作。各区进一步拓宽听取意见对象的范围，由居民区向驻区单位、社会组织等延伸，邀请部分区、乡镇人大共同参与，让收集的意见建议更具广泛性和针对性。由于本次活动主题的涉及面较广，各区强化对代表的服务保障。比如，金山、奉贤等区事先加强与代表联系沟通，为代表定制个性化联系方案，提升了联系活动的效率和精准度。各区积极丰富和拓展联系的形式。比如，长宁区采取线下“面对面”与线上“屏对屏”结合、实地视察与座谈交流并重、居民区与驻区单位同步等多种新模式，扩大联系群众的覆盖面;宝山区请代表进“家”入“站”开展活动，有效发挥“家、站、点”平台功能作用;普陀区将联系社区活动与正在开展的市人大代表专题调研有机结合，针对人口发展问题，提出前瞻性的思考和针对性的政策建议。

将健全完善人民群众反映意见建议的处理反馈机制与提高联系活动实效相结合。人民群众对编制好“十四五”规划十分关注，希望市政府把高质量发展更多体现在增进民生福祉上。因此，人民群众对此次代表们主动深入社区听取意见反响较好，参与热情很高，代表与人民群众的距离进一步拉近。联系社区活动所收集的意见建议，将根据分级处理反馈机制和代表反映社情民意归集分析机制进行处理，从而更好地反映社情民意、回应群众呼声。