关于加强行政事业单位固定资产管理的思考

赵英坤

摘 要：行政事业单位，是依赖于财政资金支持的、提供公共服务的职能机构。而固定资产管理的质量，直接影响单位的运行质量，因此管理好行政事业单位的固定资产，是行政事业单位持续健康运行的重要条件。本文简要分析行政事业单位固定资产管理状况，目前存在的问题和解决方法，以期能够增强行政事业单位固定资产管理能力和效果。

关键词：行政事业单位;固定资产管理;工作思考

一、固定资产管理对行政事业单位的重要性

1.固定资产是单位正常开展活动的物质基础

固定资产是开展工作的前提，是单位赖以生存的物质基础。单位固定资产管理水平的高低，直接影响到国有资产的保值增值。行政单位事业单位，作为政府履行职责的重要部门，只有让固定资产的管理水平得到加强和提高，才能做到物尽其用，使固定资产的使用效益充分发挥，避免国有资产大量流失，给国家造成严重损失，从而真正做到不浪费国家财力。

2.固定资产是提升行政事业单位服务水平的前提

随着我国经济的快速发展，对行政事业单位投资的不断加大，固定资产的投入也随之增加，合理、高效、有序、规范管理固定资产显得尤为重要。行政事业单位的固定资产是为进行公共服务提供物质支持的，是为行政事业单位履行政府职能做保障的。完善系统的固定资产管理体系可以加强单位的内部控制水平，合理配置、使用固定资产，避免账物分离或账账、账物不符，最大限度的发挥行政事业单位固定资产的价值，应该提上行政事业单位的议事日程。

二、行政事业单位固定资产管理存在的不足

1.固定资产入账界限不清晰

目前，在行政事业单位固定资产管理中，有少部分固定资产由于价值不太大（但已经达到入固定资产入账价值的标准）或数量不多，或是出于“嫌麻烦”的考虑，对该不该入账的界限不够清晰、严格。尽管有时候是明白这条（批）固定资产应该记录入账，为了“简易”而不登记为固定资产，这样会导致固定资产的漏记。如本该入账的固定资产没有入账，会造成账务不实、公物私用、重复购置、闲置固定资产等不良情况发生。

2.对资产进行管理的意识淡薄

部分单位还存在对固定资产进行管理不够重视的问题，还有一部分人甚至认为“固定资产管理是财务人员自己的事情，和其他人关系不大”。有个别财务人员也存在“反正买来的固定资产是为单位使用的，至于记到哪个科目就无所谓了”这样错误的想法、做法。即便已经入账的固定资产，也存在保管、使用、维修、折旧缺少人员监督、管理，从而有可能导致国有资产流失。对固定资产盘点不重视、不及时，一般很少对本单位所有的固定资产进行动态盘点，这样不利于反映固定资产使用最新状态。

3.缺少固定资产管理的规章制度

部分单位没有建立专门的、完善的固定资产管理制度。由于单位编制人数少或不具有相关专业知识等原因，没有配备专门负责管理固定资产的人员。往往是买来了固定资产入账后，没有对资产进行后续的管理、跟踪，不能提升资产的使用效率，最大效用的发挥固定资产的作用。缺失规章制度，会给固定资产管理造成入账、使用、报废等一系列后续问题。

4.固定资产管理信息化有待提高

随着经济水平的不断提高，科学技术的进步也是日新月异。从整体看，虽然行政事业单位在资产管理信息化的认识方面和实践程度都有一定提高，但是在固定资产管理信息化方面还有很大差距。部分单位认为有没有信息化或者信息化程度高低无关紧要。甚至还有极少数个别单位，仍然存在手工纸质登记固定资产，给更好管理固定资产带来不便。还有一部分单位虽然为管理资产购置了比较先进的信息化机器设备，由于没有懂使用的工作人员，出现了新买来的设备被放在到某个角落，一方面使固定资产闲置，另一方面导致信息化发展的停滞。

三、提高行政事业单位固定资产管理水平的对策

1.扩展全体人员的知识面

知识就是力量。为了更好地对单位资产进行管理，需要提升全体员工的知识水平，进行固定资产管理方面知识的培训，就显得尤为必要了。通过学习，使人人了解规范管理固定资产的重要性。每个单位的固定资产，作为本单位所有资产中重要的组成部分，在日常工作中，和每位员工息息相关。只有具有固定资产方面相关知识，才能正确购置、分配、使用固定资产。比如，如果单位管理者具有相关固定资产管理方面知识，不会随意、超标购置固定资产。财务人员熟悉固定资产管理知识，在日常工作中，严格按照行政事业单位固定资产的定义，应该入账的固定资产必须入账。要想发挥行政事业单位固定资产的作用，购置的该入账的固定资产如实登记入账是前提，入账后的资产，更方便使用、监管。只要把该入账的资产登记入单位总账，必然会随之将该资产登记在固定资产系统（两者是互相关联的）。这个系统登记的资产，可以方便查询到品牌、规格、型号、购买时间、使用人、折旧等更详细的信息，便于查看资产状况等情况。单位其他人员具有固定资产相关方面的知识，会正确购置、使用资产。如买来的固定资产所开发票上除了应该具备固定资产名称和价值，还要有品牌、规格、型号、数量等基本信息，这样入账的发票才正规。

2.强化固定资产管理观念

由于缺乏固定资产管理意识和管理责任心，一部分行政事业单位的管理人员，没有真正意识到固定资产管理的重要作用。提高认识，大力宣传加强固定资产管理的作用，使全体干部、职工充分认识到此项工作的自觉性、必要性和重要性。实行固定资产管理奖励、激励办法，建立考核管理制度，对管理人员进行绩效考核，使管理目标与考核结果挂钩，通过多种方式提高自觉保护固定资产的意识。在做好平时工作的同时，要加強理论、业务学习，紧跟时代步伐，随时了解政策，明确要想管好固定资产，不仅仅是领导和财务人员的责任，我们每个人都应为管好本单位的固定资产尽自己的一份力量，使固定资产最大效能地为做好单位各项事务服务。

3.建立规范、严明的管理制度

建立一套严格的配置、购买、领用、使用、监督、报废固定资产管理制度，责任到人，使资产管理有章可循。如果没有管理制度，在固定资产使用过程中，就容易缺失固定资产变更的手续登记或者出现漏登、手续不全等问题，造成固定资产在入库保有和转移过程中缺乏追踪记录，无法查询。建立科学的既相互监督又相互制约的监督体系，公开单位固定资产状况，设置举报、建议箱，并及时接受社会各方的监督，使行政事业单位的固定资产在透明的状态下发挥作用。有了严明的管理制度，会避免盲目、重复购买固定资产，避免有的资产还能用就被淘汰，或者因为固定资产过多而闲置。单位应当建立固定资产卡片，这样就容易将每项固定资产使用、保管落实到具体使用人，责任清晰。好的管理制度建立了，还要认真按照制度去执行。树立每个人都是主人翁的意识，逐渐形成按制度办事的行为习惯。财务部门做好固定资产账务管理，登记好固定资产明细账，并进行账面和实物盘点核对。直接管理固定资产的部门和人员，要对固定资产建立台账，及时登记资产信息和使用人信息，加强资产增减变化管理，建立固定资产购置、验收保管、使用、报废处置等具体工作，确保资产实物的增减变动与账面相符。单位使用部门和使用人，应强化资产的保养与维护，及时发现使用中遇到的问题，提高固定资产在行政单位和事业单位中的使用效率，真正发挥资产在单位运行中的作用。

4.提高信息化管理水平

推行固定资产系统的信息化管理，在信息化平台的管理之下，大数据会很方便地查询到每条固定资产型号、数量、使用单位、使用人等非常详细的信息，不但方便本单位自己了解、掌握资产的状况，也便于财政主管部门在所有行政事业单位之间合理调配、使用固定资产。例如，可以将某一单位不需要用的资产调拨给正好需要的单位使用，节省资金。首先纠正认为固定资产“有没有信息化或信息化程度高低无关紧要”的观点，随着固定资产在单位履行职能中作用的加大、数量的增多，对行政事业单位信息化管理将会发挥更高效的作用。思想是行为的先导，观念转变了，行动也会随之变化。有了固定资产信息化管理，能避免国有资产的闲置和浪费，节约财政资金。对于个别还是纸质登记资产的单位，让他们去先进的已经具备信息化管理固定资产的单位学习、参观，使其摒弃因循守旧的观念，用现代化的手段管理本单位的固定资产。有了信息化设备的单位，要及时配备专门的管理人员，并进行培训、学习，使其掌握好使用信息化设备的专业知识，对固定资产进行动态化管理，把所学知识运用到日常的实际工作中。如果有人员调动，也要做好转岗人员的衔接，不能因为岗位调动，影响到行政事业单位对固定资产信息化的管理。

四、结语

总之，只有增强固定资产管理意识，建立了规范的固定资产管理制度，推进了固定资产管理信息化进程，才能提升行政事业单位固定资产管理水平，使行政事业单位充分发挥自身的价值，更好地服务于社会。

参考文献

1.杜雅星.关于加强行政事业单位固定资产管理的思考.中国市场，2019（29）.

2.张福燕.关于加强行政事业单位固定资产管理的思考.行政事业资产与财务，2019（18）.

3.景莎.行政事業单位固定资产管理存在的问题及对策.财经界（学术版），2019（16）.

（责任编辑：兰卡）