固定资产全生命周期管理的应用研究

覃丽

摘 要：固定资产在学校事业改革与发展中发挥着重要的保障作用，但是部分学校的固定资产管理比较的薄弱。本文引用全生命周期管理理念，对学校固定资产管理体系进行设计，希望能为L中学提高校产资源使用率，优化学校资源分配提供可行性建议。

关键词：固定资产;全生命周期;事业单位;应用研究

一、L中学固定资产管理现状

1.固定资产定义

事业单位固定资产是指使用期限超过1年（不含1年），单位价值在规定标准以上（1000元以上，其中专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。固定资产一般分为六类：房屋及构筑物;通用设备;专用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。

2.L中学固定资产管理现状及存在的问题分析

（1）资产管理责任意识有待加强，缺乏专人管理。L中学固定资产“重采购，轻管理”的现象一直存在，学校长期缺乏专人管理固定资产，大量的物资均是由学校的各个职能部门直接签收后直接使用，导致领用人员信息无法核实，资产总数难以查明。

（2）缺乏系统的管理制度，难以进行全面管理。L中学在管理资产时缺乏制度约束，各职能部门习惯于急需物品时才临时打报告追加采购计划，导致每年度资产采购的预算与执行存在较大的偏差。并且，在资产使用时，在各个部门之间有交叉流转，部门之间又常常缺乏协调机制，导致资产监管不到位。

（3）资产账实不相符，盘亏物品难以报废。L中学虽然也曾举行过一些内部盘点，但是由于购置时间、购置价值、使用人员等信息无法对号入座，因此，将资产入账存在较大困难。

二、固定资产全生命周期管理的定义

全生命周期管理是指对管理对象生命周期的全过程实行一体化动态管理的行为，主要内涵是全寿命管理和全寿命信息支持。学校固定资产全生命周期管理基于学校固定资产细分为固定资产形成期、固定资产运行期和固定资产处置期三个阶段，借助现代信息化技术系统实现固定资产的动态化、模块化、标准化和精细化管理，有助于改变学校固定资产管理薄弱的问题。

三、L中学固定资产全生命周期管理设计思路

1.总体目标

建立健全固定资产管理制度体系，对学校各部门的职责边界做出明确划分并落实责任;实现从预算到处置的全过程管理，保证固定资产安全，防范国有资产流失风险;建立固定资产登记管理制度，实时统计固定资产情况，为学校科学决策提供依据;进行数据共享，并进行实时更新，争取实现账账相符、账实相符的目标。

2.总体思路

建章立制，明确职责，形成学校固定资产管理制度体系;利用资产清查的契机摸清固定资产情况，为实施全生命周期管理奠定基础;“以问题为导向、以需求为动力”建立固定资产台账系统，消除信息孤岛;充分发挥财务、总务、教务等管理部门的职能并加强通力合作。

四、固定资产全生命周期管理在L中学的应用

1.参与人员及部门

（1）财务处。负责统筹学校固定资产采购资金，审核各个部门申报的固定资产采购预算，根据单位资金总量进行调配，核定固定采购预算金额;根据年度资金使用情况调整、监督、控制和分析固定资产采购预算执行情况;根据供应商开具的票据、使用部门的验收报告等支付款项;办理固定资产财务入账手续;对固定资产变更、报废等情况做出相应会计记录。

（2）总务处。负责拟定学校固定资产管理制度，建立健全相应管理体系;编制固定资产各类采购明细;建立学校各类资产明细台账;组织学校各对口部门进行固定资产验收;组织开展固定资产清查、报废、处置等工作。

（3）教务处。负责拟定学校各类学生实验室、机房计算机管理制度，建立健全相应管理体系;组织制订学校仪器设备的购置计划;督促教学人员管理好实验室、机房等仪器设备的日常管理。

（4）采购组。负责拟定学校有关采购与招投标的规章制度与具体的实施办法;制定具体采购方案，组织实施学校采购与招投标工作。

（5）使用人。根据工作需要，提出固定资产购置申请;妥善保管和使用名下的固定资产;工作岗位变动时向资产管理员提出固定资产变动申请;固定资产达到报废条件时，提交报废申请。

2.建立制度体系

除了遵守国家固定资产管理方面的法规外，结合实际情况，L中学应对固定资产管理的各个子流程制定对应的规章制度和实施细则，为实现固定资产全生命周期管理奠定制度基础，其固定资产制度体系根据参与人员及部门情况应形成如下制度体系，见表1。

（1）购置申请。学校以各个职能部门为单位，由部门领导组织部门教师根据需求填写固定资产采购意见，要求应编尽编，对于资产的型号、数量、价格、采购依据要进行充分的论证，然后汇总形成部门固定资产采购需求表，最后将采购申请及依据文件提交至财务处汇总。

（2）预算下达。在预算年度内，学校各个职能部门应当及时将固定资产采购需求预算报告提交至财务处，由财务处根据需求计划的轻重缓急进行审核，并以学校当年的经费预算作为标准核定采购额度及采购明细，经学校办公会审核后下达采购预算，由采购组组织采购工作。

（3）招标采购。经过审核后的采购计划分为学校自行采购和政府采购。根据采购规定决定采购方式，按照公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式制定对应的招标文书。根据采购方式确定对应的评标方式，决定最终中标单位。招投标过程应该进行详细记录，过程性材料应当形成书面文档进入档案管理。

（4）交付验收。招标采购结束后进入合同执行阶段，供应商申请交付固定资产后，由总务处组织学校相关人员进行验收，参与验收人员要进行验收记录，对固定资产型号、数量等信息进行核查，财务处根据交付验收情况办理付款手续。

（5）建账建卡。财务处根据总务处提交的交付验收申请办理付款手续，根据相关数据办理固定资产财务入账手续，总务处将固定资产信息登记进入固定资产台账，并打印固定资产标签将其粘贴到固定资产上。

（6）使用管理。总务处要统筹管理学校的固定资产使用情况，定期或者不定期组织各部门人员对固定资产进行盘点清查，针对学校的重要资产、大型资产要进行追踪管理，及时了解其使用情况，处置情況，防止固定资产流失。

（7）维修修护。固定资产使用人要对固定资产进行管理和维护，在使用过程中应注意保护和爱护，固定资产使用过程中出现问题，应当书面陈述资产存在的问题，并向采购组提交书面维修申请报告，由采购组根据售后情况联系厂家进行维修维护。

（8）调拨调剂。为了使学校固定资产能够充分利用，对于各部门闲置的固定资产应当及时向总务处汇报，总务处根据各部门资产盈余或者缺失情况进行调剂，列入调剂的资产应当重新粘贴固定资产标签、确定新的资产使用人，把资产调剂情况向各部门公告后，安排进新部门使用。

（9）处置报废。总务处每年末要组织学校教务处等各部门对固定资产进行盘点清查，对已经不能使用的固定资产应当编制清查明细，并将其集中堆放，形成资产报废报告提交学校办公会讨论，然后逐级向市教育局、财政局报告处置报废资产。

（10）系统销账。总务处拿到财政局下达的固定资产报废批复后在学校固定资产台账中将报废资产明细进行清理，并将批复一同提交至财务处，核销财务账。每年末，财务账应当和总务处固定资产台账数据保持一致，财务账应当和固定资产实物保持一致。

参考文献

1.陈汉义.借力信息化实现医院固定资产全生命周期管理.会计师，2019（4）.

2.韩棚格.文化事业单位固定资产全生命周期管理――以陕西广播电视台为例.财会通讯，2017（29）.

（责任编辑：兰卡）