有效完善“三会一课”制度的实践探索

陈巧兰 孙雅 徐霄璐

[摘 要]“三会一课”制度是基层党组织生活、党员教育管理的重要组成部分，也是党支部标准化建设的重

要内容。针对当前基层党员教育中存在的针对性不够，形式较单一等问题，通过有效完善“三会一

课”项目联动，可以把基层党组织的组织优势转化为单位发展优势，把基层党组织的组织活力转化

为推动工作的活力。

[关键词]“三会一课”制度;项目联动;思考

习近平总书记在十九大报告中指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。切实把党支部基础工作做扎实，构筑起坚强的战斗堡垒①。这是新时代对基层党组织建设的新目标、新定位、新要求。随着《中国共产党支部工作条例（试行）》的印发，各基层党支部不断加强标准化、规范化建设，有些地方已形成很好的经验，比如“一个清单、两个党课、四个一”的标准化建设工作体系，很大程度上提升了基层党建的组织力，但依然存在部分支部组织生活形式单一、党员参与组织生活积极性不够高、学习教育的有效性还不够强等问题。上海市徐汇区卫生事业管理发展中心党支部基于更好地满足党员教育活动的需要、群众服务的需要，为了充分发挥党员先锋模范作用和提升基层党组织战斗力，通过借鉴党支部标准化建设中好的经验并结合工作实际，不断总结、完善，创新建立“3+1+1+X”项目联动机制。

一、“3+1+1+X”项目的实践

“3+1+1+X”项目内容包括三个会议，即党支部委员会、党员大会、党小组会;一堂党课;一本管理考核手册;结合形势任务所要推进的X项重点工作。“一课”上的“五有组织生活”内容和“一册”上的“六要六做”考核项目，涵盖了对党员综合纪律评价和督促，有效促进党员主观能动性调动，增强党员第一身份意识的培养和完善党组织对党员教育管理、考核，是党员教育重在引导、严在管理、贵在坚持、赢在活力、实在推动干事上的根本保障，成为“三会一课”制度有效完善的必然要求。

以近期的一次党课为例，中心党支部有效运用项目联动机制，针对疫情下不能聚集开会的难点，运用“视讯加”App精心策划，以“初心落在行动上、把使命担在肩膀上”作为党课主题，开展线上视频形式教育。邀请中心正参与区入境人员临时留验点和密切接触人员专案管理等疫情防控工作的三位党员同志通过“讲担当、尽责任、你我坚守当先锋”，分享她们的工作感悟。通过讲述交流让全体党员对共产党员的初心和使命担当有了更为深动的理解。谈心、交心、树信心，党员同志们纷纷报名参加抗疫志愿者队伍，表示要向身边的榜样学习。这样的党课学习紧密结合工作实际，有主题、有引领、有互动、有感动，对思想和工作都有推动作用。

二、推进“3+1+1+X”项目的关键点

一是加强顶层规划，当好引领。支委会可以将

“三会一课”与党员管理考核、单位重点工作推进结合起来，并通过联动机制固定下来。在具体部署、推动、实施上細化建立《五有组织生活制度》《党员管理手册》等，明确党员“六要六做”考核目标。比如，做政治上的明白人，包括执行“三会一课”制度落实情况、按时缴纳党费情况、积极参加学习教育培训等;做工作上的带头人，即岗位上的模范履职和单位改革重点攻坚任务中的带头作用等;做作风上的干净人，即带头执行各项廉政规定、遵纪守法、有良好的职业道德风尚等;做结对帮带的贴心人，即落实党员责任区任务，走访谈心、服务群众、化解矛盾等;做志愿服务奉献人，即积极参加志愿者活动、社区报到、文明城区创建等;做攻坚克难实干人，即团结同事、助人为乐、引领推动工作落实成效等。通过明确时间安排和明确重点任务要求，让全体党员对组织生活有稳定的心理预期，明白自己该学什么、该做什么、该怎么做，做不好会有哪些约束。有效发挥支部委员会顶层设计和计划引领。

二是加强内容把关，严实管理。基层党支部需要重点把握好支部党员大会与其他活动的联系与区别。

“严”在持之以恒地组织党员干部认真学习、贯彻党在各阶段的重要理论、路线、方针和政策，提高政治修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，以理论品格丰富组织生活内涵。

“实”在把上级党组织的工作要求细化为符合实际的工作部署，把指标任务明确化、把考核细化量化，把党员主题教育、理论学习成效，落在党员示范引领、先锋模范作用发挥、推动工作成效重点上。如，结合实际策划系列活动，开展“我是党员我带头、我是党员我担当——争当创新排头兵”;“勇于亮、敢于比、诚于评——我是党员讲党性，我是党员保纯洁”;“学先进，争当优质服务的模范”;“勤学技术、苦练本领——‘两学一做有行动”等主题活动，以实际行动提升组织生活质量。

三是加强形式创新，点燃活力。党支部要重点针对党小组会和党课形式做好创新。可以通过党小组试点开展党员轮流主持党小组会制度，充分调动党小组成员的积极性。通过参观、问答、演讲、专题片、座谈、交流等多种形式，让每一位党员都有第一身份意识和主动参与意识。党支部要积极探索建立有计划、有主题、有内容、党员人人有平台、交流互动点评对工作有推动的

“五有”微型党课机制，实现党支部设计主题引领、每位党员动脑创作课件、普通党员担任党课主持、课程过程中思想交流互动点评、优秀课程评奖激励。让每名普通党员都有机会上台讲党课、做主持。用自己和身边党员的事例来讲课，以小见大、在互动中增强党性，在交流中相互促进，激发党员以更高的标准、更佳的状态、更实的举措在单位改革发展中勇于示范引领。

三、通过“3+1+1+X”项目，激发基层党组织活力

一要树立组织生活是党员教育管理首要阵地的思想。“3+1+1+X”联动机制有效克服组织生活学、做、管分离问题，把对组织生活的策划、组织、实践、推动作为党建引领推动工作的重要途径，增强党组织履行职责，党员个人行使权利、履行义务成效上的正确导向。

二要创新制度、紧贴实际。“3+1+1+X”联动机制注重党员日常教育、常态管理、内力推动、风气养成、服务推进，党支部要坚持把“两学一做”作为党员教育基本内容，要突出党员教育和制度的“常新”“常创”“常态”和“长效”，发挥制度的整体合力和联动，提升党员对制度的遵从度和执行力。强化管理考核和评价，并以此作为党员“评优、评先”的重要依据。

三要盘活方法，演绎精彩课堂。“3+1+1+X”联动机制突出政治学习、教育和每位党员意识提升。重点针对党小组会和党课形式创新，比如“党小组会”党员轮流主持、微型党课人人讲竞赛，每位党员围绕主题、查找资料、确定思维、提炼观点、组织把关、互动交流，党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得以增强。每当党课上出现一些难理解的部分，通过点评、互动环节理清思路，让党员感触到每次微型党课既是一次比赛，又是一次展示;既是一次教育，又是一次自我党性的锻炼和提升，把组织优势转化为推动单位发展的先锋力量。

注释：

①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月18日，第1版。

（作者单位：上海市徐汇区卫生事业管理发展中心）

（责任编辑    周    巍）