潍莱高铁到莱荣高铁挺起胶东经济圈一体化“脊梁”

周学泽

5月9日上午，随着最后一对500米长钢轨在潍坊北站精准落位，潍莱高铁实现正线铺轨贯通，标志着山东省内“三横”快速铁路网的“中部通道”全线贯通，为年底开通运营奠定了坚实基础。

潍坊至菜西铁路起自济青高铁潍坊北站，向东经昌邑市、平度市，终至既有的青荣城际铁路莱西北站，新建铁路长度125.7km，设计速度为350公里小时，总投资161.33亿元。

此前3天，5月6日，威海市新闻办召开的新闻发布会宣布，莱荣高铁于4月30日成功获得省发改委批复立项，这是山东省今年规划推进的9条高速铁路中首个完成立项的项目。

莱荣高铁西接青荣城际铁路菜西北站，向东依次经烟台菜阳市、海阳市，威海乳山市、南海新区、文登区，止于青荣城际铁路荣成站。项目全线建设长度192.36km，速度目标值350km/h，总投资约307亿元，工期3.5年。莱荣高铁线路定测5月初基本完成，力争10月底之前开工建设。莱荣高铁是山东省2020年重大项目和我省“四横六纵三环”高速铁路网重要组成部分，项目建成后，将与济青高铁、潍莱高铁实现全线贯通。

笔者观察到，未来莱荣高铁建成后，潍莱高铁将和莱荣高铁在莱西北站衔接，意味着山东半岛特别是胶东中部将有一条直通高铁，尤其是烟台和威海方面，将不用再绕青岛北站，可以直通西部的潍坊、淄博、济南，济南、青岛、烟台三核实现紧密连接，这对“三核引领、多点突破”的新旧动能转换战略实施颇多助益，山东将实现半岛1小时、省内2小时快速交通圈。

对胶东半岛来说，潍莱高铁和莱荣高铁的建设，第一大意义是将大大推进胶东经济圈一体化。

胶东经济圈一体化是事关山东省经济社会发展全局的一步大棋。5月7日，胶东经济圈一体化发展工作推进会议召开。会议采取视频形式，济南、青岛、烟台、潍坊、威海、日照设会场。

这次会议认为，胶东经济圈是山东省经济发展的火车头、对外开放的领头雁，要“努力打造全省高质量发展的强劲引擎”“要坚持统筹谋划，着力构建一体化推进工作新机制，加快推动胶东经济圈一体化发展。”

胶东经济圈一体化则剑指“建设世界知名的半岛城市群”。2019年3月29日至4月2日，中共山东省委书记刘家义先后来到威海、烟台和青岛市，就海洋经济发展进行调研，主持召开山东省委海洋发展委员会第二次全体会议。会议强调，海洋兴则山东兴，海洋强则山东强。胶东半岛要努力建设世界知名的半岛城市群、全国重要的航运贸易中心和金融中心、具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区、世界先进水平的海洋科教核心区、全国重要的海洋生态文明示范区。

可以说，推进胶东经济圈一体化正是对“建设世界知名的半岛城市群”等目标定位的呼应。

推进胶东经济圈一体化，需要交通先行。推动胶东经济圈一体化上率先突破，必须尽快降低资源要素流动的成本，这也正是建设潍莱高铁、莱荣高铁等交通道路的原因。

当前，和胶东半岛有关的高速铁路项目，已经建成的有青盐铁路、青荣城际铁路、济青高速铁路，他们分别在2018年12月26日、2016年11月16日、2018年12月26日全线通车或竣工运营。

基础设施建设是山东省八大发展战略之一，2020年是山东交通运输基础设施建设项目最多投资最集中任务最重的一一年，全年将完成固定资产投资要达到1622亿元。2020年1月，山东省政府工作报告提出：“持续加大高铁、高速、机场等基础设施建设力度”，其中和胶东半岛有关的高铁工作包括：开工京沪高铁二通道天津至潍坊段、潍坊至烟台、莱西至荣成等高铁项目;京沪高铁二通道潍坊至新沂段、青岛西至京沪高铁二通道等项目前期工作，争取年内开工;建成潍莱高铁。当然，除了高铁，高速公路也是重中之重，今年即将开建的济青中线，就是推进胶东半岛一体化发展的重要工程。

对胶东半岛来说，潍菜高铁和莱荣高铁及其他交通通道的建设，第二大意义是解决长期以来胶东半岛“中部塌陷”的问题。

潍莱高铁和莱荣高铁从中间穿过，对胶东半岛中部的昌邑、平度、莱西、莱阳等县市的发展具有重要促进作用。

观察胶东半岛的经济格局可以发见，发达城市和区域主要集中在沿海，城市和经济发展与海港密不可分一港口大，城市发展快，经济强，比如青岛、烟台、日照等都是如此;一些县级市的发展也得益于海港，比如龙口，经济发展长期在山东县市中名列前茅。胶东的栖霞、莱西、平度不临海，有的县市虽然临海，比如昌邑北临莱州湾、莱阳南临黄海，但港口不大，也影响到竞争力。

平度和莱西是胶东半岛全域统筹、南北统筹的重中之重，其中平度从位置、经济总量、面积和人口讲具有发展成中大型城市的潜力，尤其重要。平度是山东省面积最大的县级市，位于山东半岛制造业中心地带，连接青岛、潍坊、烟台三大城市;2019年，平度人口137.79万人，其中城镇人口53.72万人，农村人口83.54万人，平度市城镇化率达到39.14%。莱西，根据2019年公布的数据，人口76.24万人，在山东137个县（市、区）中2018年度一般公共预算收入排名第34名，全市常住人口数76.29万人，常住人口城镇化率51.97%，属于潜力型县级市。

长期以来，平度、莱西都存在着一产过高、三产偏低的问题，与先进地区存在产业发展水平和财税收人总量、质量等方面的差距。2019年5月，青岛提出突破平度莱西战略，要求从全局看待突破平度莱西，坚持全市“一盘棋”，举全市之力、统筹各方面资源，整体谋划、协调联动、全面推进，推动平度莱西实现全方位突破。

突破平度莱西重点是要发展壮大先进制造业。去年以来，青岛很多重大产业项目落户平度和莱西，比如，平度发展南村智能家电产业集聚区引进投资60億元的万洋众创产业项目;莱西则紧紧依托北汽新能源这个龙头企业，带动整个产业集群发展壮大。

产业发展必须先解决交通问题。5月6日晚，青岛突破平度莱西攻势推进情况质询会议在市级机关会议中心举行。会议指出，突破平度、莱西，交通基础设施建设十分关键。要抓住国家加快“新基建”投资机遇，多方融资，把未来的事提前干，下决心解决交通短板问题，以时间换空间，缩短平度莱西与青岛主城区的距离。

潍莱高铁和莱荣高铁的修建，为突破平度莱西攻势提供重要的交通要素支撑，对这些非临海县市的经济发展带来重大利好，加上青岛产业落地的倾斜，可以使平度莱西的人力、土地资源优势和产业、港口紧密结合，实现.经济要素的最佳搭配。

当然，一体化仅仅有高铁是不够的，当地也认识到这一点。今年，平度投资3.2亿元为家电集聚区新增一个沈海高速的出口，计划年底开工;同时，计划投资4.8亿元拓宽217省道，建成后从南村智能家电产业集聚区到胶东国际机场只需15分钟车程，非常便利。平度则启动了青平城际铁路建设，通过乘坐青平城际铁路的轻轨，可以迅速到达青岛地铁八号线，直达五四广场;也可以到达胶州站，转车通往全国。此段铁路开通后，平度和青岛的联系将大大加强。

形势催人。目前，长三角正在推进“轨道上的长三角”建设，而胶东半岛高速铁路的规划建设也正在快马加鞭，可以说，只有让交通要道深人胶东半岛中部，胶东经济圈一体化也才能真正破题。潍莱高铁和莱荣高铁是胶东半岛中部的“脊柱”型要道，是破题的关键工程，但只是开始。

按照规划，到2022年山东全省高铁建成和在建里程达到3900公里，运营里程2025年达到4400公里、2035年达到5700公里，山东将形成“1、2、3、12”的综合交通圈，即通过高铁覆盖实现全省“1、2、3”小时通达的陆上交通圈，通过民航实现与世界12小时通达的空中交通圈，同时打造城市轨道交通，重点城市城区实现40分钟群众生活圈。届时，“轨道上的胶东半岛”将成为现实，我们有理由看好胶东经济圈一体化图景。