莱西市打造 分钟农村社区服务圈

周艳艳

“放管服”改革是否到位，一个重要标准是看能否为群众生活及办事增便利。围绕这一目标，近年来莱西市致力社区服务中心建设，并以此为契机、打造30分钟农村社区服务圈，打通服务群众“最后一公里”。2014年该市115个农村社区服务中心全面完工并投入使用，在青岛市率先实现社区服务中心全覆盖，社区居民对服务事项满意率达到96%以上。

一、行政审批服务事项办理进社区。

将市镇两级部分行政审批服务事项延伸至社区服务中心，由服务中心直接办理或代办，实现了镇级工作重心下沉，方便群众办事。一是科学编制规划。按照服务半径1.5-2公里左右、服务人口3000-5000人左右的要求，把全市861个村庄规划成115个社区，以各镇街为社区服务中心建设主体，全面完成社区服务中心建设。二是明确入驻事项。出台了《关于进一步健全社区为农服务机制的意见》，梳理了养老保险、医疗保险、低保申请、慈善助学等43项社区公共服务事项，逐一明确了责任单位。其中，养老保险等18项服务事项可以直接在社区便民服务大厅办理，低保申请、慈善助学等25项服务事项由社区服务中心代办。三是完善服务流程。汇总印制了便民服务手册，进一步优化服务流程、细化服务标准;推行服务承诺制度，通过社区宣传栏向群众公开承诺，明确办理时限，接受群众监督;建立了“一站式”受理和首问负责制，通过一个窗口受理和内部协办服务相结合的方式，确保服务事项得到及时有效办理。四是加强队伍配备。每个中心配备5—8名政治素质高、业务能力强的机关干部，先后组织社区培训班16期，累计培训人员2000余人次。部分镇街还开通了远程视频会议系统，定期对社区重点工作进行远程调度，适时组织开展业务辅导、专题培训等活动。

二、拓展公共服务范围，让群众在家门口办更多事。

将社会治理、扶贫解困、信访维稳、农民大讲堂等纳入社区日常工作，提高农村社区综合治理水平。一是在社区服务中心建立了综治、公安、司法、信访“四室合一”调解室，增设了综治窗口，引导人民调解员、基层法律服务工作者、社会工作者等专业队伍，在农村土地承包经营纠纷、物业纠纷、家事纠纷、邻里纠纷、信访化解等领域发挥积极作用。二是依托社区综治网格，加强信息源头采集、多元调处，着力解决“矛盾纠纷掌握不了、排查研判预警不准”等问题。三是在部分社区创新推广了“社情民意一点通”手机APP，为社区工作人员和村干部统一配备手机终端，及时协调解决群众反映的问题，进一步提高了为民服务效率。

三、实行市场化运作，满足群众多样性生产生活需求。

依托社区服务中心，鼓励多种市场化服务入驻社区。目前，金融服务、电商服务、农机服务、邮政快递等多项市场化服务已进入社区，满足了群众多样化生活需求。一是金融服务方面，2015年底，实施金融“村村通”工程，为所有村庄安装银行自助终端，累计交易1000多万笔、金额16.9亿元，让广大农民足不出村，就能享受到“零距离”金融服务。二是电商服务方面，建成130个村级电商服务站，实现镇级电商服务中心全覆盖，发展了柏淘网等一批农业综合电商服务平台，推进优质农产品线下生产与线上销售一体化，累计销售农产品18.7亿元。店埠镇依托社区服务中心，立足蔬菜物流，创建了鲜多多农副产品电子交易平台，吸纳1500多家农产品供应商、采购商入驻平台，面向农产品经济人、私营业主培养农村电商4500名，以“互联网+”引领6万农民创业。三是农机购买方面，在社区服务中心设立了14个服务点，已创建社区农机安全监理服务中心4个，社区农机安全监理服务窗口10个，主要为群众提供政策咨询、业务指导和拖拉机年检服务。

四、培育志愿服务团队，提高群众幸福感。

堅持以“服务社会发展进步，服务社区群众需要”为宗旨，积极引导社会组织和志愿者参与农村社区服务管理，为群众提供亲情关爱、法律援助、司法救助、心理辅助等志愿服务。目前，全市各类社区公益组织志愿人员1万余人，涌现出“萤火虫”“蒲公英”“温馨家园”等100多支社会公益组织和志愿者队伍，参与扶老、助残、帮困等社区志愿服务，提供家电维修、法律咨询等便民利民义务服务，开展文明礼仪、应急救助、平安创建、文体娱乐等社区公益活动30万余人次。“萤火虫”义工大队常年坚持开展了敬老爱老、访贫送暖、无偿献血、旅游推介等志愿服务活动，与社会福利中心、万家居养老服务中心、康馨护理中心等结成对子，定期开展公益护理、陪护服务、文体娱乐等志愿服务，累计组织开展活动146次，参加达到8700多人次，积极参与无偿献血公益宣传活动、提供服务400多人次，先后参加了大青山槐花节、沁楠香乡村游、半岛城市旅游区域合作休闲旅游论坛、亲子骑行畅游母亲河等公益活动100多人次。店埠镇孙洲庄社区服务中心打造了“爱心驿站”服务平台，通过平台发布救助人群信息、代管慈善爱心超市，为献爱心的人与受救助的人搭建起沟通、交流的桥梁。

关键词：行政审批  农村  社区服务  莱西