关于海外工程进口物资的清关业务的研究

摘  要：国内企业参与的海外项目地域范围很广，主要有非洲、南亚及西亚等地，这些区域国家的资源相对匮乏，工程建设材料和设备多依靠进口，大多数建设需要的资源及大型施工船机都要从国外调集派遣。为此，如何做好资源抵港清关工作，以保证施工成本与施工时间的节约是海外工程进口物资工作的重点。本文围绕海外工程进口物资的清关问题展开讨论，以供参考。

关键词：海外工程;进口物资;清关业务;

清关主要是进口物资代理人或收件人，按照相关规定与程序办理物资进口手续。物资进口分为两种形式，一种是海运、一种是空运，本文以海运方式为例，进行海外工程进口设备物资的清关业务讨论。

1贸易清关与工程承包清关的区别

贸易清关与工程承包清关间的区别主要在两方面，分别为银行付款与临时进口。贸易清关中，进口物资应办理永久性进口手续，并一次性缴清所需关税与增值税。工程承包清关中，进口物资可能为临时进口情况，办理临时性进口手续即可，费用的缴纳只需按照自然月进行缴纳。进口贸易需要在清关前向供应商支付费用，工程承包进口物资，可以按照月度或季度向供应商支付费用。

2进口清关流程

2.1收发件人任务

收件人应提供详细的收件单位信息、收件人姓名及联系方式等。发件人需要将运输文件、产品说明书、技术规格证书以及发票等资料邮寄给收件人。

2.2申请物资进口许可

收件人或收件代理人应向相关部门提出物资进口许可申请。

2.3合同备案

收件人需要向银行申请办理永久性进口物资合同备案，以作为货款支付依据。临时性进口物资，如进口设备无需办理此业务。

2.4供货商发货到货地址要求

由国内供应商发货的物资，其到货地址需要填写为指定监管库地址。

2.5取货单据证明

进口物资抵达后，收件人出具取货单据证明提取物资，并不是所有物资都需要取货单据证明，具体情况根据物资是否符合监管条件确定。

2.6关税缴纳

进口物资管理部门对进口物资需缴纳海关税进行预算，在海外工程所在国要求时间内完成清关费用缴纳。如上所述，永久性与临时性进口物资的海关税缴纳方式不同，具体缴纳金额和方式应按照具体规定执行。

2.7进口物资查验

海关工作人员在进口物资抵达监管库后，对其进行查验，将实际物资与资料进行核对，检查是否存在偷漏税情况，严格控制夹带货物情况。进口物资查验合格后可以放行。

3进口物资单证准备与问题单证补救

3.1单证准备

进口物资单证的正确与完整关系到能否顺利清关。通常情况，进口物资到达港口前10天左右，海外工程的项目应从供应商处取得海运文件的全部资料，以便保函申请与进口申报。单证收到后，海外工程项目部负责物资接收人员对单证进行咨询检查，要求其符合以下要求：1）装箱单、提单、发票三者原件齐全，且最少三份，同时还要包含商检、保险单等资料。2）原始发票应为英文版。3）发票内容中需要明确描述货物产品品名，不得以模糊词汇概述，例如生活物资、配件等词汇。4）进口设备需要提供准确的发动机型号与底盘号，底盘号尤为重要。5）同批次物资中包含设备及设备配件，将配件视为设备附件，在发票中无需对配件进行详细的描述。例如，某批进口物资中包含一台挖掘机、六箱配件，在发票中即可将其描述为一台挖掘机及配件，如此，报关时，只需对挖掘机及配件进行报关，无需单独配件报关，简化了很多手续。6）一些海外国家为确保进口物资的质量、安全与环保，要求在清单内物资装运之前，提供一份符合性证书。以此获得海关部门的认可，如果不能提供，可能会发生进口物资被扣留风险。这样不仅会产生大量的时间成本和补救成本，还会产生额外的测试、检验费用以及罚款。

3.2单证补救

一些清关环节过程中，经常会遇到单证不符或单据错误的情况，如果不能及时处理，就会影响清关进度，造成清关阻碍。为获得海关部门的认可，从而使海关对进口物资放行，收件人或发件人应提供说明性材料或保函等资料。如果出现问题的是随车文件，且车辆和随车文件已经出境的情况，应即刻采取补救措施，以避免发生阻碍清关风险。

4清关时间

海外工程的进口物资对于时间的需求也是非常高的，为此，应把握好清关时间。清关处理工作人员需要精细划分整个清关流程范圍中的关键时间点，以免因时间问题出现清关受阻风险，延误清关。通常情况下，海外进口物资清关所涉各项流程都有明确的时间隔点。例如，单据认证工作需要2个工作日，换单工作最长时限是1个工作日，各项工作、证件都符合要求的情况下，清关工作可以在3个工作日内完成，海关查验工作的最短时间为1个工作日，进口物资量较少情况下，放行装车的最短时间为1个工作日。为此，在海外工程进口物资清关处理阶段，工作人员需要预先做好清关节点规划，综合分析各个时间点，以此为整个进口物资清关工作预留出足够的时间，多数工程将此时间定为10个工作日。需要注意的是，如果进口物资所涉项目繁杂，则需要预留出运输与提货过程中的耽搁时间，做好充分考虑。

5预估费用

海外工程进口物资的清关工作还需要进行经济方面的考虑，即负责进口物资清关工作的工作人员针对清关过程中所需费用进行预估，在资金使用方面避免不必要的支出。预估清关费用时，工作人员需要对物资采购与海关税等费用进行全面考虑，同时，还需要做好其他费用的综合分析、考虑。例如，将集装箱费用考虑进去，一些不需要购买集装箱的物资，需要准确预估其集装箱的租赁费用以及押金费用等，以此做好费用准备工作，以免因预算不足而影响进度。此外，如果使用集装箱的过程中，发生明显损坏或集装箱延期使用等情况，需要缴纳一些额外的费用，这些情况在费用预估阶段就应考虑在内，并对集装箱的使用过程进行全面掌控。

6免税工程的进口物资清关工作

免税工程的进口物资清关工作与其他海外工程的进口物资清关工作有所不同，每一批的进口物资都需要申请免税函，报关方式为临时报关形式，并要求提供相应的担保性资料，免税函下发后，再进入正式报关环节。在保函有效期内，免税物资通关至使用阶段，全程都要受到海关的监管。为此，在海外工程项目完工后，工作人员应即刻申请保函撤销，以减少不必要的罚款。

7结语

在一些较为落后的海外国家，进口物资情况非常频繁，应高度重视海外工程进口物资清关，在深入分析、研究工程所属国家法律法规的基础上，熟悉其清关流程，进而掌握各流程要点，保证清关工作的高效，减少不必要的经济损失。

参考文献

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作者简介：郭跃龙（1990.2.13）男，汉族，籍贯：河南洛阳人，工作单位：中国水利水电第一工程局有限公司。