海外工程项目财务风险来源分析与应对策略

董庆刚

摘要：随着经济全球化的不断发展，我国的建筑施工企业也逐渐走向国际市场，形成了一批实力雄厚的海外施工队伍，承揽了众多的海外工程项目。但是由于所受各种宏观、中观、微观环境的影响，海外工程项目存在着一系列的财务风险，严重影响着项目的经济利益。本文首先分析了海外工程项目财务风险的来源，接着提出应对控制策略，希望能够为海外工程项目防范财务风险提供帮助。

关键词：海外工程；施工项目；财务风险；风险控制

一、海外工程项目财务风险的来源

与国内工程项目相比，海外工程项目具有一些特殊性：跨国别，国际形势复杂，对当地社会经济状况、政治状况等难以做到完全了解；工期较长，工作量大，不确定性因素众多，成本核算困难；经济政策、税收法规等与国内可能存在差异，为财务核算带来困难；地理条件、物流状况复杂，难以进行精准管理，等。鉴于海外工程项目的特点，本文从宏观、中观、微观三个层面来分析其财务风险的来源。

（一）宏观层面的财务风险

宏观层面的财务风险主要存在于政治、文化、税收、汇率等导致的风险。

政治风险：政治风险是国际投资风险中最具特点的一项，海外工程项目的政治风险主要是指工程项目所在国家政治状况的影响，例如政治变革、民主活动、军事战争等给工程项目财务状况带来的不确定性。我国的海外工程项目一般都分布在发展中国家和不发达国家，很多国家正处于经济转型期，政治状况、经济体制等不太健全，因此政治风险的不确定性，不可控性最大，在宏观上来说是最大的风险。

文化风险：文化风险是指海外工程项目所在国与企业所在国之间关于社会文化、宗教信仰等方面存在差异所带来的不可预期的经济上的不确定性。相比政治风险，文化风险具有长期性，在工程项目施工期间，文化风险发生巨变的可能性很小。因此，防范文化风险的重要一点，就需要企业在进行项目投资前期展开对当地文化的深入调研工作，在项目规划时就要充分考虑到当地的风土人情。

汇率风险：汇率风险主要是指人民币升值的压力以及海外工程项目所在国的收入兑换成美元等结算货币的汇兑损失风险。近年来，人民币升值使得海外工程项目承担了越来越大的汇兑压力，加之海外工程项目一般回收投资款周期较长，就使得企业对于人民币升值的压力更大；很多海外工程项目的结算款选择美元，而有些工程项目所在国的货币受国际货币市场影响很大，抗击金融风险能力很差，导致海外工程项目又面临着不确定的汇兑损失风险。

税务风险：税务风险是指海外工程项目所在国的法律、规章等在税务问题上与本国规定存在的差异导致的经济上的风险。尤其对于施工企业而言，增值税问题是重中之重，由于各个国家关于增值税涉及的税基的计算、进项税的抵扣规则等存在显著差异，大大加重了财务人员的工作量。

（二）中观层面的财务风险

中观层面的财务风险主要是由国家间的会计环境不同，而企业的自身制度建设、账务处理等与海外工程项目所在国会计及税法体制不相符，国内应对财务风险的做法与当地环境不相适应。

成本控制风险：海外工程项目在项目成本测算时，一般都会考虑到设计、施工等环节可能发生的意外成本支出，导致财务成本得不到有效控制，而保留出一定的不可预见费支出。这些意外成本支出可能包括监理对程序的要求和对结果的评定，或是国外员工要求的社会保障等，都可能因为与国内的不同，造成成本控制上的不利影响。

筹资风险：相比国内工程项目，海外工程项目所需投资金额一般较大，工程预付款条件更加苛刻，施工周期更长，工程量更大且更加复杂，这就导致企业很难依靠自有资金，而需要通过不同渠道进行融资。

进口货物清关风险：海外工程项目施工过程中难免会遇到需要从国内进口工程机械及材料的情况，而设备物资的清关环节也是非常重要。若是对清关环节重视不够，很可能会导致设备无法转场或高额罚金等问题。

（三）微观层面的财务风险

微观层面的财务风险主要存在于企业的管理水平、人员的素质高低等导致的风险。

企业对海外工程项目的财务管理水平：海外工程项目距离国内企业管理部门较远，因此管理起来存在难度，一旦项目出现财务方面的问题，国内的管理部门很难及时作出应对措施，也就无法有效解决财务风险。因此，海外项目财务风险的来源在一定程度上也跟企业的财务管理水平有关，这就需要企业财务管理制度健全，监督能力强，各个岗位之间能够相互制约，同时要求企业派往工程项目所在国的财务人员素质高、能力强。

海外工程项目财务人员弊端：建筑行业内财务人员普遍还是存在“重决策执行，轻决策参与”的现象，严重影响工程项目的财务决策，而财务决策在企业决策中的重要性不言而喻，特别是对于海外工程项目来说，往往还会涉及到投融资、税收方案等，若是财务人员参与决策意识不强，对项目的运作流程关键节点掌握不够，也会带来潜在的财务风险。

二、海外工程项目财务风险的应对策略

（一）合同风险应对

公正完善的合同条款是海外工程项目能够成功实施的基础，因此，在项目投标阶段，就需要对合同进行认真研究，这不仅包括合同内容所涉及的法律法规，还应当包括合同执行时可能涉及到的法律法规，以及对合同条款中涉及的工程范围、价款、结算等进行审查，做到对合同条款逐条认真研读，全面深刻地了解海外工程项目可能遇到的风险，根据情况，该修改修改，该补充补充，尽量降低工程风险。此外，签约前的谈判也应当重视起来，否则也可能会给承包商带来不可估量的损失。

（二）外汇风险应对

前面介绍海外工程项目由于存在着外币兑换业务，导致外汇风险随时存在，规避外汇风险，主要从两个方面来考虑：对国内外资金的合理组合和调配，利用资金归集管理的思路和模式，从宏观角度运营资金，尽量不在当地形成大量资金余额，将海外工程项目资金汇兑额控制在可控范围内；持续关注人民币的国际形势，在项目开始阶段就要根据人民币的国际汇率趋势制定合理价格，确保在项目前期就能将外汇风险控制住。

（三）税务风险应对

企业在海外工程项目开展会计工作之前，就需要对所在国的会计制度和准则、税收政策、会计核算方法等进行了解和熟悉，派遣熟悉当地税法、工作能力强、责任心强的财务人员，从合同管理的各个环节做好税收管理工作。

（四）成本控制风险应对

成本控制是财务管理的关键，始终贯穿于整个工程项目之中。材料控制是成本控制的重点，材料控制应当从两个方面来把握，即材料用量的控制和材料价格的控制。在季度末，核实材料的使用情况与预算之间的差异，找出原因，分析是否还存在节约的空间；在材料管理方面应当重视起来，尽量避免存放、保管过程中的不合理损耗；相对于预算储备稍多的材料，防止海外工程项目所在地材料价格市场的动荡带来的风险。

（五）清关风险应对

清关问题可以包括在成本控制中，是海外工程项目成本控制中重难点。企业需要了解项目所在国家的贸易管理制度和贸易投资管理部门，单据确保完整齐全，专业税务人员或者专门清关代理公司对清关贸易进行分析，怎样做到报关时减免税的目的。

（六）优化财务管理模式

海外工程项目在施工全过程中，财务管理模式必须能够根据当地政治、经济、人文等情况进行优化，以适应当地工程项目的财务管理活动，规避海外工程项目的财务风险，提高财务工作效率和效果。在工程项目运行过程中，应当对财务管理制度进行适当调整，例如对会计核算口径和发放的调整，促使财务管理制度能够适应工程的进度和结算需求。一般来说，财务管理制度的建设包括海外工程项目财务管理办法、人、料、机管理办法、工程结算规定、考核监督办法等内容。

参考文献：

[1]刘黄辉，赵宗申.我国海外工程项目风险管理研究[J].会计之友，2014（26）.

[2]尚成才.施工企业海外项目财务风险管理的探索[J].会计之友，2013（2）.

（作者单位：中国中原对外工程有限公司）