农村经济发展与管理中存在的问题及对策分析

李艳红

【摘要】农村经济与农民的农业生产有着密切的关系，也是最直接的关系，农民在农村发生的经济关系的集合构成了农村经济。几十年来，我国的农村城镇化正处在加速发展时期，但农村经济快速发展的同时也存在着诸多的问题。本文深入探讨了农村经济在发展与管理中存在的问题，并提出了相应的策略。

【关键词】农村经济;发展与管理;基础设施

1在农村经济管理中，加强农村财务管理工作的重要意义

首先，加强农村财务管理工作，可以有利于政府对一切归农民集体占有、支配以及管理的各种资产情况进行严格的审核与控制，进而真正提高农村“三资”的利用价值，使其在农业经济快速发展过程中发挥出真正的作用。其次，加强农村财务管理工作，可以实现相关管理制度和管理机制的全面完善，进而不断提高农村基层财务管理水平，彻底规避以往存在的农村基层账目混乱、资产流失等问题的产生。最后，加强农村财务管理工作，对于基层内部会计控制工作的有效开展有着极大的推动作用，其不仅可以规范农村经济活动，切实维护群众权益，而且还能从根本上抵制各种不良财务管理行为，进而在缓解社会矛盾冲突的基础上，全面维护党群、干群关系。

2农村经济发展与管理中存在的问题

2.1思想认识不清

农村经济发展中最突出的问题是发展集体经济的意识不强。许多农村党组织没有意识到集体经济在农村经济中的作用，对集体经济的认知浅薄，不能科学、客观、全面地分析，认为当前已经不适宜发展集体经济，对发展集体经济持怀疑态度。还有一些农村基层党组织惧怕困难，过于强调、夸大发展中的困难，不能想办法克服，不能正确地认识自身发展的优势，潜力挖掘不足，畏难情绪较大。

2.2农村土地集体所有权收益不高

在农业生产的各项经济活动中，不能体现出农村土地归集体所有，具体表现在：一些农民缺乏集体观念、村干部嫌麻烦、不做为、得罪人，在这些弊端的综合作用下，土地征用费补偿不能正常分配，“分光用光”的现象相当普遍。集体产权不明晰。一是农村集体资产流失现象严重。二是村两委成员负责经营和管理集体资产，管理手段落后，没有建立现代企业的管理制度，进而对经营管理中各项活动缺乏有效监督，这大大制约了集体经济的发展。三是一些村集体因地缘经济优势，依赖土地征用扩大了集体积累，集体资产名义上“人人有份”，其实并没有量化固化，出现资产流失等众多违规问题。

2.3管理队伍实力薄弱

各种形式的乡镇组织改革导致经济与财务管理人员大量流失。当前，农村经济与财务相关岗位缺乏专业的管理人员，这是制约农村经济发展的主要问题。

3发展农村经济的措施

3.1提高思想認识

农村集体经济起着至关重要的作用体现在：一是促进农村社会公共事业发展。二是加快农村小康社会建设、巩固农村基层政权、社会稳定、实现共同富裕、实现农村现代化。要想增强农村基层党组织凝聚力和战斗力必须发展壮大农村集体经济。只有这样，才能增强服务功能、促进经济发展、实现共同富裕。当前，各级党委、政府应充分认识发展农村集体经济的重要性，应充分发挥作用大力促进农村经济发展，同时应以科学发展观为指导，真正在组织、引导、支持等方面起到核心保障作用。农村集体经济是发展农村经济、构建和谐社会，实现乡村振兴的重要组成部分，也是增强农村基层组织凝聚力和推动社会主义新农村建设的基础，对解决三农问题，全面推进中国特色社会主义事业具有重要意义。

3.2增强财务管理水平

管好用好集体资产在以下方面有着重要的意义：发展集体经济实力、提高农业生产条件、促进农业持续发展、保障农村经济稳定健康发展。各级管理部门应强化管理、建章立制。只有做到聚财有术，理财有方，才能确保村级集体资产的保值增值。此外，还应强化支出审批、收入与支出预算、账务审计、财务监督等工作，促其健康发展。

3.3加强会计考核

会计考核是为了加强村集体经济组织的收支管理，加强对费用报销流程以及审批流程的管控，针对村干部的审批权限进行差异化审查。

（1）要建立总账以及细分账目，以收付实现制进行会计核算，费用报销与审批流程的管控则要直接从申请人到审批人，在村集体经济组织支出资金时应先申请，在进行收益预算和分配管理，执行一事一议原则，以强化对资金的管控。

（2）对于流动资产以及农业资产等，应进行全面的清点与估价，明确村集体经济组织的现有资产，并定期进行资产复查和信息公开，便于群众了解村集体经济组织的资产变化，更好地行使自身的监督权利。

（3）细化票据管理，乡镇财政办公室要针对票据建立领用管理制度以及使用审批制度，所有资金调用都要有领用相关的收款收据以及现金结算凭证，不同支出应有专项收据，以避免公款私用或是权责不清。

（4）建立民主理财小组，负责财务公开工作，小组成员应该由村民会议或是代表大会选举，还要排除村干部及其直系亲属和外出务工人员，并要规定任职期限，使财务工作更加透明化。

3.4优化集体经济组织治理体系

乡镇财政部门应引进信息化新技术，构建科学规范的会计技术规范，促进会计信息化发展，以创新会计管理手段。前提是农村集体经济组织治理体系完全，有法规支持，确保会计管理改革符合标准。优化治理体系，需在新的会计准则与法律法规下，协调好各方的利益，以增强集体经济发展活力。一方面，要确保委托方与代理方信息对称，提高会计信息的透明度。另一方面，则要调动个人积极性，将会计作为联结权力与利益的纽带，促使利益各方能掌握更多的信息，革新现有的经济运行机制。

4结束语

综上所述，只有提高农村经济管理人员素质、增强农村经济管理人员管理水平、加强农村经济管理机制、健全基层管理机制，才能对农村经济发展的各项数据作出精准、客观、真实的统计，从而为上级组织的各项决策提供数据支持，进而使农村经济管理正规化、科学化，使农村经济进一步快速发展。

参考文献：

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