京津冀一体化背景下高等教育协调发展研究

郭星涛

【摘要】京津冀一体化战略已经上升到了国家战略的高度，而北京、天津、河北三地的高等教育发展能够为一体化战略的实施提供保障。在此背景下，三地高等教育如何更好地协调发展已经成为一个重要问题。本文以京津冀一体化为背景，从三地高等教育协调发展的角度进行研究，在分析三地高等教育协调发展面临的困境的基础上，分别针对政府、高等教育组织、社会企业和机制建设四个方面提出了相关建议，探索推动京津冀高等教育协调发展的有效措施。

【关键词】京津冀一体化;高等教育;协调发展;机制建设

一、引言

京津冀一体化是李克强总理在2014年政府工作报告中指出的方案，目的是加强环渤海及京津冀地区经济协作。同年，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大的国家战略。京津冀一体化是由最初的京津唐工业基地这一概念发展而来的，包括北京市、天津市以及河北省，涉及到京津和河北省11个地级市。根据三省市自身的特点，对其进行了功能定位，从整体的角度为区域的协调发展指明了方向，有利于区域整体性的提升，区域内省市间功能互补、错位发展，协调统筹推进一体化进程。

二、京津冀一体化背景下高等教育协调发展面临的困难

（一）京津冀三地协调积极性不够

在京津冀一体化背景下，三地政府已经展开了一定的合作，但是政府间的合作积极性不够。京津两地的教育资源充足，科研院所及高等院校综合实力较强，师资力量雄厚，呈现出的合作只是浅尝辄止，并没有在深度方面进一步加大力度。综合来看，河北省的合作积极性较京津两地更高，有着更强的合作意愿。虽然有中央政府在中间进行协调，但是三地政府及高等院校之间在某些方面存在一定的竞争关系。

（二）京津冀三地高等教育协调复杂度较高

在高等教育的协调发展工作中，参与的主体包括各省市及下属政府，各地高校，各地高等研究院所，除此之外，还有类似教育部等多个主管部门，参与主体的数量较多，增加了合作的复杂性，也增加了进行深入合作的难度。在发展中不仅仅是政府和高等教育组织的合作协调，还要与社会企业进行合作，包括资金的筹集和产学研一体化合作，协调发展的难度也会进一步增加。再者高等教育协调发展的涉及面较广，包括教育资源的分配，教育资金的投入，政府、高等教育组织、社会企业之间的协调等等。

（三）京津冀高等教育协调机制不健全

京津冀一体化战略提出后，中央很快通过了《京津冀协同发展规划纲要》，纲要指出推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。针对一体化背景下高等教育的发展，许多学者也进行了相关的研究，提出了许多政策建议，但是现阶段真正得以有效实施的政策不多，促进高等教育协调发展的机制也有待完善，这导致协调合作仅仅流于表面，没有完善的相关政策和机制做支撑，協调的深度和广度都难以得到进一步的发展。

三、京津冀一体化背景下高等教育协调发展可行措施

（一）发挥政府的作用

三地政府应该努力整合高等教育资源，以推动区域整体高教水平的发展为目标，做到利益整合，防止三地政府各自为政，抵制区域内部恶性竞争，应加强各方参与高等教育协同发展导向的引导，发动政府的牵头和推动作用，加强教育公平的建设，完善政策制定过程中各方利益合理进行分配的机制建设。中央要进一步发挥对三地政府的推动作用，也要健全对合作的监督机制，做到奖惩分明，进一步提高各方合作的积极性，促进京津冀一体化背景下高等教育协同发展的建设与完善。

（二）发挥高等教育组织的作用

只有充分调动高等教育组织的参与积极性，才能使各组织充分的参与到高等教育协调发展的建设中来，才能够更好地执行政府的相关政策，才能更好的推动区域高等教育水平的整体发展。针对在校学生，高校与研究院所之间应在学术和人才培养方面加强交流，建立交换培养制度，形成良好的人才联合培养机制;针对师资力量，充分发挥优秀师资的力量，鼓励和支持共建各类师资培训基地，提升师资整体质量;针对学术活动，应加强教育组织之间的合作，形成良好的学术氛围;针对教育资源，高等教育组织之间应加强教育资源共享，鼓励和支持三地优质教育资源共建共享。

（三）发挥社会企业的作用

如今的社会发展离不开创新，高等教育的发展也离不开创新，而创新不能仅仅依靠政府和高等教育组织，更需要与社会需求相对接，充分发挥社会企业的重要作用。产学研合作早已得到推广，社会企业要与高等教育组织展开积极的合作，这样能够为企业带来更有针对性的人才培养，也能为高校学生提供良好的实践经验。社会企业也应该提高高等教育发展的参与度，与教育组织合作举办活动，为高等教育组织带来新的资金注入，扩大教育经费的来源，而且应引导社会企业加入到高等教育组织的人才培养和技术创新中来，形成更广泛更完善的产学研合作机制。

四、总结

本文以京津冀一体化为背景，分析了高等教育发展现存的问题以及协调发展面临的困难，并提出了针对性的建议。三地高等教育协调发展面临也面临着许多困境，首先，三地参与协调的政府、高等教育组织、社会企业等主体的参与积极性不够高;其次综合分析后可以看出京津冀一体化背景下高等教育协调发展的难度较大;最后，高等教育协调相关的机制不健全，不能够很好对协调进行规范和推动。京津冀一体化背景下高等教育的协调发展，是一项涉及多方面通力合作，需要中央政府居中协调，各地政府建立相关的政策机制，高等教育相关组织积极参与，发动社会及企业力量大力支持，只有各方相互配合，才能够在广度和深度上有进一步的发展，才能够完美实现京津冀高等教育协调发展的目标，才能够在教育方面为京津冀一体化战略的实施提供良好的支持，才能够大力推动北京、天津、河北的协同发展。

参考文献：

[1]魏进平.加强京津冀产业、科技和教育合作的对策建议[J].经济论坛，2014（4）：15-16.

[2]刘剑虹，秦启光.政府协调机制：我国区域高等教育治理的重要课题[J].国家教育行政学院学报，2013（5）：10-14.