新时代高校基层党支部建设的思考

周子明 李奇涵

摘要：基层党支部作为高校党的建设的基本单元，是党在高校全部工作的出发点和落脚点，高校作为高层次人才培养的摇篮，担负着为党育人、为国育才的重要历史使命。本文通过分析新时代高校基层党支部建设的重要性，有针对性地提出了加强基层党支部建设路径方法，为更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用提供对策建议。

关键词：新时代;党支部;建设;思考

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.07.009

中图分类号：G641                                   文献标识码：A                                 文章编号：1671—1580（2020）07—0041—04

一、对加强高校基层党支部建设重要性的认识

《党章》明确指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”党的基层组织是党的执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责。常言说：“基础不牢，地动山摇。”因此，我们要按着新时代党的建设总要求，注重党的基层和基础建设，把基层党组织建设提高到一个新的水平，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

在我国，高校作为高层次人才培养的摇篮，担负着为党育人、为国育才的重要历史使命。高校基层党支部建设的水平，直接关系到我国高校党的建设、高等教育的办学方向和各项事业的发展步伐，加强高校党支部建设是党的基层组织建设的重要任务，也是高校党建工作的重要范畴。

认识一：加强基层党支部工作是高校党的建设的基础工程

基层党支部作为高校党的建设的基本单元，是党在高校全部工作的出发点和落脚点，是深入贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的基层组织，是党直接联系党员、群众的桥梁和纽带，是学校党的建设的“基础工程”。主要体现在以下三个方面：一是组织覆盖性，学校的任何一名党员领导干部和普通党员都会有组织关系隶属，没有哪个党员游离于基层支部之外，所以支部工作的全面开展，就能有效覆盖和带动全体党员干部以党员身份开展活动，进而履行义务，增强党性;二是先锋代表性，党员是旗帜，党员是镜子，党员是骨干。基层支部工作核心就是发挥党员的先锋模范作用，使党员的先进性和代表性得以充分发挥，而发挥的本身就是推动学院事业发展的源动力，为学院事业发展保驾护航;三是彰显政治性，东西南北中，党是领导一切的，基层党支部的工作既是党的基础工作，又是党的基层声音，更是党在基层形象的充分展现。只有基层支部工作充分开展起来，党的群众基础、执政根基才能更加稳固，这一点是基层党支部应该充分认识并要堅决一以贯之的。

认识二：加强基层党支部工作是高校党的建设的紧迫任务

党的十九大报告指出：要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。因此，高校党建工作重任在肩，使命重大。进一步加强基层支部建设、实施基层党支部“双带头人”培育工程，是基层支部建设重要而基础的工作，在加快推进“双一流”战略和落实“互联网+教育”重要战略机遇期，要全面推进各项事业的科学发展，使各项工作落地落实，开花结果，基层支部肩负着艰巨而繁重的工作，这就更需要进一步发挥党支部对党员和群众的引领作用，发挥凝聚人心、鼓舞士气作用，发挥冲锋陷阵、攻城拔寨作用，发挥党员干部“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，圆满、高质量地完成各项任务。

认识三：加强基层党支部工作是解决高校党的建设突出问题的现实需要

面对高校党建和事业发展面临的新形势新要求，高校基层党支部工作中还存在着需要加强和改进的地方：一是在推动党建任务落实上，虽然能做到部署什么干什么，但对出现的新情况研究不深、把握不透，工作谋划上还缺乏高度深度;二是支部党建活力和创新性不足的问题仍然存在，存在形式化、单一化的现象，降低了党建工作效能;三是有的党员由于业务工作繁重，理论学习的主动性较差，开展得还不够深入，学习效果还有提升空间。认真反思存在问题的原因，主要有：一是思想认识不深。较为重视发展工作，全面抓、深入抓上做得还不够好;二是思路不够清晰，系统学习研究少，创新不够宽广;三是追责考核不够严，常常失之于宽，失之于软;四是理想信念不够坚定，宗旨意识有待进一步提高。

认识四：加强基层党支部工作是联系群众、凝聚群众的有效抓手

党的群众路线是从群众中来到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众。巩固党的执政地位，最重要的是赢得人民群众的支持和拥护。基层党支部是高校与师生员工最直接、最经常、最密切的一级党组织，了解掌握并有效解决师生各种利益诉求，是基层党支部的重要工作内容之一。经过多年实践，基层支部已切实构建起联系师生的桥梁和纽带，在解决师生关注的晋职晋级、福利待遇、绩效改革、就业创业等诸多方面都发挥了重要而积极的作用，使党支部不仅成为党员之家，也逐渐成为群众之家，也正是党员干部与师生群众朝夕相处、共同工作，才能把师生员工更好地凝聚和团结起来，从而才能在群众中把党的良好形象树立起来。

二、对加强高校基层党支部建设路径方法的认识

高校基层党支部建设的重要意义不言而喻，但在具体实践中也存在诸多不容忽视的共性问题，具体表现为：

一是党建业务工作存在“两层皮”现象。有的基层党支部思想认识存在偏差，工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了党建工作，对支部建设抓而不紧，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;有的尽管能够把党支部建设同教学工作结合起来，但在实际工作中多是为落实而落实，工作成效不明显。

二是党建工作缺乏创新意识，工作方法单一。在面对新形势、新挑战上，对一些重大问题深层次研究不够，破解难题的新思路、新举措不多。对新知识、新事物的学习热情不够，习惯于凭经验做事，一直局限在老方法、老套路之中，工作上缺乏创新意识，没有很好地带动其他党员群众一起开展工作。

三是组织生活流于形式，缺乏深度和广度。在“三会一课”、党员学习等问题上，支部虽能够按照相关制度规范执行，但个别党员在思想上的认识还需提升。在形式上还存在内容单一的问题，在开会或学习的过程中，还经常采用一人讲，其他人听的形式，导致党员无法积极参与到主题内容中去，发表意见或深入参与的机会较少，无法充分调动党员的积极性;在内容上也有思想与实际联系不密切的问题，有些内容只为落实精神或制度而开展，对党员的实际工作不能起到直接作用。

四是发展党员和积极分子需要更加细致。多数党支部能够按照相关制度规范执行，但是还存在一些问题：（1）部分积极分子和党员的入党动机还不够端正，存在双重入党动机，在个人发展方面考虑过多;（2）由于党员、积极分子人数多，在培养过程中过于依赖普遍培养，在个人谈心谈话深度和考察的力度上都需要加强。

以上是当前高校基层党支部建设普遍存在的共性且较为突出的问题，这既有其客观原因，也有主观作为不够的因素。在新时代加强党的建设总体要求下，如何实现高校基层党支部提升建设水平，提出四点建议：

一是把好思想建设总开关。思想是行动的指南，思想建设是党的基层组织建设的一个重要方面。在支部工作层面，要树立使命担当意识，要把支部工作放到党的工作大局，放到学校事业发展全局中来对待，认真履行好岗位职责，以钉钉子精神守好基层支部阵地，把基层党支部切实建设成党员之家、科教之家、理论之家和思想高地，使党支部成为引领和助力事业发展的坚强战斗堡垒，让支部的指示精神在高校得到充分体现。在党员思想建设层面，要重视并解决一些不容忽视的问题：诸如有的人理想信念不坚定，入党动机存在功利性，把入党作为个人发展和进步的身份，只履行责任不去尽义务，党的宗旨意识淡化，缺乏脚踏实地，兢兢业业、俯首甘为孺子牛的精神，个人利益逐渐盖过了党的利益、人民的利益、利己主义倾向十分严重，等等。这些现象产生的源头都是思想认识问题，思想建设对于支部和党员干部队伍的建设质量事关重要，要通过多种形式的学习、研讨、考察、红色革命教育、树立身边榜样等方式，加强思想建设，筑牢思想根基。

二是夯实组织建设总基石。首先，要加强班子建设，火车跑得快，全靠车头带，要配齐配强党支部书记、有齐整的支委会;其次要强化责任落实，强化党支部书记第一责任人，支委会要分工明确，紧密配合，共同做好基层党建工作;再次要选好支部书记，以“双带头人”的工作要求加强支部书记选拔，创造条件让支部书记成为每一位党员干部教师都愿意并积极从事的一项党务工作，凸显支部书记这一岗位的光荣感、使命感、责任感和尊严感;最后要做好组织发展工作，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针，提高发展新党员质量。在党员发展工作中必须要做到严格工作程序、完善工作制度和严肃工作纪律;要强化党员和积极分子的教育培养，坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个，不能光要数量而忽视质量;认真落实党员和群众对发展党员工作的知情权、参与权、选择权和监督权，贯彻发展党员公示制、票决制、责任追究制;做好典型示范教育，强化党员和积极分子的带头作用、骨干作用、桥梁作用和服务作用等先锋模范作用;发挥分党校教育阵地功能，完善课程设置，强理论重实践，促进党校培训形式多样化。

三是健全制度建设总规范。党内生活制度是基层党组织各项工作得以落实的保障。基层党组织建设，事实上关键是在于我们需要更好地去完善我们党内的各项制度，制度的生命力在于执行，执行的关键在于严格，要深入学习领会制度内容，让制度更加深入人心，同时要狠抓基层组织制度的贯彻落实，发挥其应有的作用。制度执行落实好了，党建工作一定会有新的起色。加强制度的修订完善，特别是能够坚持长期的执行，这需要通过一定的载体和形式做以保證。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，细化“三会一课”制度落实的考核要求，严格执行党员领导干部民主生活会、党员领导干部参加双重组织生活、民主评议党员等制度列入各级党组织党建工作考核的重要内容，作为考核基层党支部书记履职尽责重要依据。比如在党建工作中，“三会一课”制度建立“五有”工作模式，即：党委有月度安排、基层有月度计划、实施过程、工作总结，组织部门有检查反馈，制定符合我们自己的工作制度，推进“三会一课”的制度化、规范化、经常化。

四是创新载体建设总基调。创新是事业发展的灵魂，基层支部建设也同样如此。创新说到底就是党支部工作开展得有特色，就是要做到规定动作不走样，自选动作不寻常，做到人无我有，人有我优，人优我特。

一是坚持建设“支部+”党建平台

“支部+”党建平台是凸显支部战斗堡垒作用、党建统领多方工作的党建载体模式，在新时代党的建设总要求下，更适合基层党建工作。应探索建立“支部+教学”“支部+科研”“支部+管理”“支部+服务”“支部+民生”等多种党建理念，突出党建主体，紧扣中心工作，形成党建与中心工作双向发力，合力共赢的良好效果。

二是坚持建设专业性党建平台

例如长春中医药大学党建工作构建了一个“三走进三服务三提升”工程，是基于学校的中医特色和高校服务社会的职能而搭建的党建工作载体，它的核心内容是通过党建工作走进师生，服务学校内涵发展;走进社区，服务人民群众健康和文化提升;走进医药企业，服务区域经济产业发展，提升全校各级党组织抓党建促发展的能力，提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提升党员领导干部的党性观念和思想水平。这一党建载体充分体现了党组织服务群众民生，体现了依托学科专业服务地方经济发展的特点，有很好的借鉴意义。

三是坚持建设服务性党建平台

习总书记曾到江西省南昌市东湖区彭家桥街道光明社区视察工作，这个社区拥有创新党建工作模式和特色社区文化，本着为群众服务的理念，开创了“三环”式党建工作法，即以“党建+三风（兴家风、淳民风、正社风）”“党建+便民志愿服务”“党建+和谐平安创建”三大服务品牌为引领，形成规范的党组织体系，以切实解决人民群众实际生活中面临的问题。“社区是我家，大家都爱家”，这不仅是居民们常挂在嘴上的口号，更是他们行动的准则。群众的积极参与催生了社区轻松、友善的文化氛围，在大家的共同努力下，光明社区已经成为社区居民的幸福家园。它虽然不是高校党建，但它的做法值得我们借鉴，以上也仅是一些个性案例，真正的工作载体还需要我们在工作中逐渐去探索和实践。

三、合格的党支部书记对党支部建设的重要性

高校基层党支部书记的基本素质和工作能力，直接关系到党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，因此，做好一名合格党支部书记显得尤为重要。从党务工作的基本要求和当前高校发展的需要看，一个合格的党支部书记必须具备和达到以下能力素质：

（一）讲政治，做政治坚定的“明白人”

认真学习上级党组织的方针和政策，在师生中做好宣传和讲解，并组织好贯彻落实，牢固树立“四个意识” “坚定四个自信”、自觉做到“两个维护”， 始终与党中央保持高度一致。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当， 永葆共产党人政治本色， 进而发挥出支部的“政治功能”。

（二）讲服务，做群众满意的“贴心人”

全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，作为一名党支部书记，必须把服务群众作为根本职责来践行，只有把自己的工作融入到为群众服务中，才能实现自身价值。切实做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众，不忘初心， 牢記使命，讲服务，乐奉献，真正做到“送温暖、解难题”，凸显党支部的服务功能。

（三）讲主责，做干事创业的“带头人”

面对新形势，党支部书记应扛起主责主业，谋划党支部工作，熟悉各项党建理论，严格党的组织生活制度落实，确保组织生活的效率和质量，要在工作和学习中先行一步，率先垂范，以自身行动带领支部成员朝着共同的目标前进，善始善终，善做善成，履职尽职，始终保持共产党人的先进性和纯洁性， 发挥“带头人”作用。

综上所述，新时代高校基层党支部建议归纳三点：

一是认识支部工作重要性，站稳桥头堡;

二是创建支部工作好路径，夯实主阵地;

三是当好支部工作带头人，种好责任田。

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Abstract：As the basic unit of Party construction in colleges and universities， the basic level Party branches is the starting point and foothold of all Party work in colleges and universities. Colleges and universities， as the cradle of high-level talents training， shoulder the important historical mission of educating people for the Party and for the country. Based on the analysis of the importance of the construction of basic level Party branches in colleges and universities in the new era， this paper puts forward ways and means to strengthen the construction of basic level Party branches in order to provide countermeasures and suggestions for better playing the role of fighting fortresses of basic level Party organizations and exemplary role of Party members.

Key words：new era;Party branches;construction;reflections

[责任编辑：周海秋]