光纤预制棒反倾销对进口国福利的影响

一、背景

中国光纤产业起步于上个世纪70年代，发展之路尤为坎坷，特别是早期国内光纤企业以再加工基础光纤为主，在光纤拉丝和光纤预制棒技术上一直受制于日本、北美、西欧等海外龙头企业，企业利润非常微薄，发展受限。通过国家层面对光纤行业实施反倾销保护，国内光纤企业才获得喘息的机会得以健康发展，开始向产业链的上游转移，致力于自主知识产权开发。光纤预制棒国产化对于产业发展起着举足轻重的作用，产业链上七成利润都集中在上游，掌握芯棒制造和外包技术才能提高光纤产业的经营利润。

在此背景下，国内主流企业递交了反倾销调查申请，经调查，商务部对外公布第三次反倾销终裁的结果，在2015年 8月19日到2017年8月18日期间，对产自日、美两国的光纤预制棒在入境时征收8.0%-41.7%的反倾销税。在2018年7月11日至2023年7月10日期间，继续对产自日、美两国的光纤预制棒在入境时征收高额反倾销税。值得一提的是，本次裁定加大了对美国企业的制裁力度，最高征收税率达到78.2%。推进光纤预制棒反倾销措施的实施，首要目的就是争取时间赶超海外光纤巨头的技术，由原来的低价量产向上游技术迈进。

二、实证分析

2.1 弹性估计

基于国内外学者对价格弹性的估计方法，并根据上述模型所使用的供求函数，给出了价格弹性的估算方程：

其中，Pdt代表相关产品的内销价格、Pmt代表进口价格、Qdt代表t时期国内需求量、Qst代表t时期国内供应量。

根据商务部公布的数据，将2.1、2.2和2.4联立方程组，运用近似估计和最小二乘法估算弹性，得出：Edd≈-0.83，Es≈-0.1，

Emm≈-1.53，Edm≈0.11，Emd≈3.72。

2.2 局部均衡模型分析

根据局部均衡模型分析，生产者损失对应于梯形区域？荃 swyz、政府税收的损失对应于矩形区域□acfg、资源配置的效率提高对应于三角形区域△cef、消费者利得对应于梯形区域 ？荃aceg，把新旧均衡下的数据代入，计算出取消光纤预制棒反倾销税后的福利变化。

2018年中国对光纤预制棒采取实施反倾销措施的福利影响：消费者福利损失319.78百万元，生产者福利增加68.69百万元，政府税收福利增加215.41百万元，效率损失35.68百万元。光纤预制棒反倾销税的征收显著提升了国内销售价格，消费者福利受到损害，需要为此支付比以往更多的货币。但对于国内企业而言，国内销售价格的上升，让企业看到了产业发展前景，不仅可以提高定价，而且还可以扩大产能，增加产出，增加营业收入。政府财政增加的福利为对光纤预制棒征收高额反倾销税的关税所得，当然政府在实施反倾销措施的过程中也需要支付必要的成本，但本文忽略不计。由于光纤预制棒进口价格的上涨，产业内资源分配发生转移，从高效率的生产部门转移到国内光纤预制棒生产部门（生产成本高、效率低），进而导致市场效率降低，社会总福利产生35.68百万元的损失。

三、总结

通过局部均衡模型分析可知，反倾销对企业的发展确实有利，但此时不可避免地损害了消费者的利益，消费者损失的福利要远远大于生产者的利得，前者几乎是后者的5倍。反倾销也降低了资源配置的有效性，造成了效率的直接损失。而在忽略反倾销调查成本和执法成本的前提下，政府成为最大的受益者。不难发现，反倾销是把双刃剑，使用時需要审慎，在保护生产者利益的同时不能忽略对消费者、社会总福利的影响。

作者简介：戚仁玥（1995.06-），女，汉族，江苏扬州人，硕士在读，研究方向：反倾销。