关于事业单位财务资金管理的思考

王珠

摘 要 随着市场竞争的不断加剧，事业单位受到一定冲击。与其他单位相比，事业单位主要依靠政府拨款开展业务，因此要想保证事业单位的生存发展，必须做好事业单位财务资金管理工作。目前，事业单位财务资金管理现状不容乐观，普遍存在预算不规范、资金使用不合理等诸多问题，导致事业单位发展受限。基于此，本文以事业单位为立足点，首先阐述事业单位财务资金管理工作的核心内容，而后就事业单位财务资金管理存在的问题进行探讨，并提出相关管理策略，旨在为事业单位的财务工作提供参考。

关键词 事业单位 财务资金管理 管理策略

当前，事业单位的资金管理一般分为专项资金管理、固定资金管理、非固定资金管理三个部分，具体可细化为事业单位资金来源、资金的使用规划、资金的监督与考核。近几年，随着财政改革的不断推进，事业单位的资金管理效率也随之提升，但是在实际工作中仍然存在诸多问题。因此，为了更好地落实财政理念，充分发挥政府调控功能，应当适当加大财务资金管理力度，为事业单位的后续发展奠定良好基础。

一、事业单位财务资金管理的核心

对事业单位而言，预算资金是其完成财务活动的必要条件，是保证其社会服务质量的首要前提。一般情况下事业单位的财务管理内容主要包括以下三个环节。首先，政府部门应当对事业单位的必要支出进行评估，根据评估结果储备资金，为事业单位完成工作任务奠定坚实的基础。其次，国家拨入资金是事业单位资金管理的核心内容，应当明确国家拨入资金的去向，严格依照相关规定完成编报预算，在核实无误后，按照项目进程拨款。除此之外，在应用款项时，只可将款项应用至财政规定的项目中，不可超支、透支造成资金浪费。在收入管理方面，应当将不同类别的收入依照其使用范围进行严格划分。最后，应当将国家拨入资金作为事业单位财政监督的重点，财务资金工作影响着社会公众对事业单位的评价。同时，应当将国家资金的使用情况作为监督重点，最大限度地保证国家资金使用的合理性。

二、事业单位财务资金管理存在的问题

现阶段仍然有很多事业单位在实际工作中应用传统管理模式，不管是资金管理意识还是资金管理水平都相对较差。总结发现，事业单位资金管理主要存在以下问题。

（一）意识不到资金管理的重要意义

一些事业单位根本意识不到资金管理对于自身发展的重要意义，对于资金管理的相关政策也没有具体了解，在日常的工作规划中忽视了资金管理的重要意义，不能对其进行合理安排，进而对事业单位资金运作造成影响。不仅如此，忽视资金管理在一定程度上对政策宣传等相关工作造成了负面影响，极易导致资金管理无序。

（二）资金管理制度有欠缺

要达到预期的资金管理效果必须以完善的制度为依托，但是由于管理人员对资金管理工作的重要性认识不足，且法制观念有待强化，致使事业单位在制度建设过程中缺乏应有的动力。还有一些事业单位长期应用陈旧的管理制度，根本无法满足资金的实际管理需求。

（三）资金预算粗放

资金在实际使用过程中没有相应的手段对其进行约束，致使编制和实际执行时存在较大的出入，这也是导致预算超支情况频繁发生的重要原因。大多数资金管理都需要依靠预算管理完成，此种方式可以提升资金的利用率。目前，大多数事业单位的预算编制缺乏明确的目的，不能突出当前单位的重点项目，与单位的发展战略也并无关联，资金浪费较为严重。

（四）资金管理考核评估制度欠缺

我国财政支出具有评价发展慢的特点。在此背景下，事业单位评估制度的建立也因此受到影响，不够完善。这导致事业單位工作人员在实际工作中欠缺责任意识，资金使用效率不高。

（五）财务信息质量较差，影响资金管理最终决策

要做好资金管理必须保证财务信息的可靠性。但在实际工作中，财务信息的真实性会受到诸多因素的影响。部分单位为了使自身利益最大化，不惜对财务信息造假，这不仅会影响财务信息的透明度，而且会使其真实性和质量无法得到保障。

三、事业单位财务资金管理策略

（一）强化人员资金管理意识，改善资金管理环境

要真正做好事业单位财务资金管理工作，首先要让管理人员明白资金管理的重要意义，帮助其认识到资金管理对事业单位长远发展的积极影响，使其在日常工作中做好相关领导工作，认真学习财务资金管理内容，进而有效提升其财务资金管理水平。不仅如此，事业单位管理层还应作出表率，站在发展角度对当前事业单位的财务资金进行分析整理，进而有效提升事业单位资金管理效率。不仅如此，事业单位相关财务管理人员也应当做到与时俱进，革新自身工作理念，注重资金管理意识和理念的合理运用。在实际应用过程中，不仅要着重考虑社会影响，还要从经济效益方面分析问题，有效提升资金利用率，推动事业单位的发展。最后，应当完善多项基础工作，这是事业单位资金管理顺利开展的前提条件。

（二）健全资金管理制度

事业单位在资金管理过程中，应当以我国现有的财经法规为基础，结合单位的资金筹集、使用情况，建立科学合理的资金管理制度。一般情况下，资金管理制度主要分为筹资与投资管理制度、专项资金管理制度、现金管理制度等。在实际工作中，事业单位可以通过这一系列的财务制度规范各个资金管理环节，提出管理措施，明确具体流程，并以资金管理制度为辅助力量，明确岗位职责和职权的界定，以达到提升事业单位资金管理水平的目的。

（三）加大资金预算管理力度

资金预算管理是实现资金管理监督的重要措施。首先，在实际工作中，不同的事业单位应当以自身长远的发展计划及经营指标为依据，开展资金预算的编制工作。这既可以使资金管理的战略性得到保障，又能够有效控制短期行为出现的概率。其次，预算编制应当具体化，务必让各个部门、各个项目的资金需求在实际预算中得到有效体现，特别是一些重点项目，更是要对各个阶段的资金需求进行细化，掌握当前项目真正的资金需求，避免出现违规现象。最后，也要重视资金预算的执行管理。在预算执行过程中，财务部门应当采取全程监督的方式。尤其是对于一些项目的专项使用资金，对其进行跟踪必不可少，这也是有效控制资金的重要措施。在正常情况下，资金预算是会变更的，对于一些不能确定具体支出的项目，事业单位工作人员必须依照规定，按程序对其进行变更。除此之外，还要加大对预算的考核力度，让资金预算具有更强的可操作性，避免出现预算形式化的现象。

（四）对资金管理监察和绩效评估制度予以完善

首先，事业单位要从内部着手，对现有的内部监督制度予以完善，确保审计掌握资金使用情况;其次，无论是财政还是审计部门，都需要明确自身的岗位职责，对资金管理岗位、人员设置、资金管理制度和流程等进行严格的监督与检查，事业单位要加大资金管理的力度，这不仅是让资金得到最大限度使用的基本保障，而且对防范资金风险具有重要意义;最后，要充分落实管理责任。对事业单位而言，要对资金管理责任有明确的认识，要逐步完善资金管理责任制度。资金管理是管理工作中不可或缺的内容，一旦发生资金管理方面的问题，就要向相关责任人问责。从资金管理绩效评估方面来讲，要逐步深化对资金使用绩效评估的认识。同时，要遵守国家相关规定规，建立资金使用绩效评估制度、出台相关规范，围绕专项资金进行绩效点评，密切管理者、点评结果和管理者业绩和预算资金安排方面的联系，在确保资金合理使用的基础上，强化资金的使用效果。

（五）提升财会人员素质和修养，保证财务信息的质量

财务信息的质量对事业单位的资金管理工作有着直接影响，要使财务信息质量得到保障，就要从提升财会人员素质和修养方面入手。事业单位财会工作是以管理者作为第一责任人的，在实际管理过程中应当以提升财会人员专业素养为工作重点，积极创造利于学习的环境、营造学习氛围，从而使财会人员积极投身到新知識、新准则的培训和学习当中，更好地更新知识体系，做到与时俱进。此外，要明确财会人员职业道德行为规范，提高其法制意识，严格实施各项财务制度，为事业单位的资金管理提供真实的财务信息。

四、结语

财务工作对事业单位有着重要影响，财务资金管理更是事业单位财务工作的重中之重。虽然在实际工作中，存在一些不可避免的问题，但随着社会经济的不断发展，各项制度也在不断完善。财会人员在日常工作中应当不断学习进步，应用现代化工具提升资金管理水平。

（作者单位为海南省水文地质工程地质勘察院）

参考文献

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