加强农村集体经济管理?提升农村集体经济实力

单贵玲

摘 要 农村集体经济以农村地区为依托，以生产资料公有的形式开展合作经营管理，已经成为当前农村地区发展的最主要的经济组织形式，且在各地的大量实践中被证实是切实可行的。然而农村集体经济的发展离不开相应的管理，这在农村集体经济长期发展过程中一直都是一个薄弱环节，也在极大程度上制约了农村集体经济实力的提升。鉴于此，本文对农村集体经济进行简述，并分析当前农村集体经济管理方面存在的不足，进而对如何加强农村集体经济管理提出相关建议。

关键词 农村集体经济 市场经济 公有制 农村合作社 经济组织

一、农村集体经济概述

在我国，集体经济是保障共同富裕目标最终得以实现的重要基础，也是我国公有制经济制度的主要表现形式之一。农村地区的集体经济实际上就是农村生产资料归农村集体成员共同拥有。在农村集体经济的长期发展过程中，逐渐诞生出农村合作社、家庭农场、农村公司等集体经济运作形式，对提升农村集体经济组织效率、提升农民收入水平起到重要作用。

而随着我国市场经济发展，农村集体经济更成为公有制经济中的重要组成力量，是农村地区实现振兴和富强的最有效的经济组织形式。因此，在当前大力推动乡村振兴的情况下，强化农村集体经济管理并不断壮大农村集体经济实力，对于彻底改变农村地区的贫困面貌至关重要。

二、当前农村集体经济管理存在的不足

经过分析，可以发现农村集体经济在管理中的不足主要集中在以下几方面：

（一）农村集体经济管理的法律与规章制度缺失

作为一种与农民切身利益相关的经济组织形式，其管理必须在规范化的轨道上进行和发展，因此集体经济管理的法律建设与规章制度的完善尤为关键。然而就当前农村集体经济的配套法律规章建设情况而言，存在明显缺位现象。一方面，有关农村集体经济管理的法律法规不完善，实际管理工作开展缺乏法律依据，使得管理出现混乱，管理的有效性不足。另一方面，有关农村集体经济管理中的经济制度、土地管理制度、资金使用制度等建设缺位，相关管理职责不明晰，也使得其实际管理工作难以形成一套规范的模式，对集体经济管理效能的提升造成阻碍。

（二）农村集体经济管理方式陈旧

随着市场经济的发展，各种经济组织形式都需要参与到市场经济运行中，这就对经济组织形式的管理方法提出了更高的要求。然而当前许多农村地区的集体经济管理方式仍使用以往的管理套路，缺乏创新，未结合集体经济在新时期产生的各种合作形态进行改革优化，导致集体经济中各方的关系无法协调理顺，管理效率低下，且不利于集体经济的更高层次发展和可持续发展。

（三）农村集体经济信息的透明度不足

作为一种集体经济，农村所有成员都具有对集体经济进行管理、利用与监督的权力，因此保持集体经济的公开透明性有助于保障所有村民的合法权益。但现阶段许多农村在集体经济管理过程中对各种账目的公开不足，账目细节不明晰，导致村民无法准确掌握集体经济的具体情况。此外，许多村民对集体经济信息管理过程中信息公开的重要性也缺乏足够认识，不关心信息公开情况，这就导致集体经济管理过程中可能存在各种暗箱操作问题。

（四）农村集体经济管理中的村民参与积极性不足

农村集体经济的管理并非一两个人或几个人的事，而是所有集体成员共同的责任，所有村民都需要积极参与其中，如此方能不断挖掘集体经济潜力，提升集体经济实力。然而当前农村集体经济管理更多还是以村集体为主导进行管理，普通村民参与度不高，这就使管理的精细化目标无法达成，集体经济中的许多潜在价值无法被充分挖掘，从而极大地限制了集体经济的发展。

（五）农村集体经济管理队伍素质不足

农村集体经济管理队伍主要由农村领导以及管理人员共同组成，其共同承担着集体经济的各项管理任务。但从许多农村集体经济管理队伍的实际情况看，不但领导无法发挥出其领导职能，专业管理人员也严重不足，现有管理人员的管理知识与专业技能明显无法满足现代化集体经济管理的要求，进一步制约了集体经济的发展。

三、加强农村集体经济管理的建议

（一）加快完善配套法律与规章制度

在市场经济环境下，农村集体经济管理的法制化、规范化已经成为一个必然趋势，这是其能够与市场经济接轨的重要保障。基于此，国家应进一步加快配套法律与规章制度的建设。

一方面，要通过相关法律的建设来明确农村集体经济法律地位，使其管理工作的方方面面都有法可依。同时要强化农村集体经济管理中法律的执行，加快农村集体经济法制化建设。另一方面，要对农村集体经济管理过程中涉及的经濟运行、土地管理、资金使用、收益分配等都制定具体的规章，明确集体经济中各参与主体的职责分工、权利义务，以确保管理责任明确，保障管理工作的规范化与制度化。

（二）积极引入先进管理方式

随着现代经济发展，各经济主体的管理工作都开始运用各种先进管理理念和方法，并且仍在不断创新中。因此，农村集体经济作为公有制经济的重要部分，其管理也需要与时俱进，与社会发展步调一致，积极引进先进管理方式。

具体而言，农村集体经济应积极借鉴企业经济管理中的先进做法，加快实施产业化管理与信息化管理。在产业化管理方面，需要管理人员以打造集体经济产业链为核心，充分协调农民、市场、企业间的关系，使各方可以将集体经济进一步打造成具有产业性质的现代化经济体。在信息化管理方面，各地政府需要加大对农村地区信息化管理建设的投入，帮助集体经济管理实现信息化转型，以更高效地对集体经济资源进行分配、利用、共享，切实提升管理效率。

（三）加大信息公开力度，构建信息公开机制

针对农村集体经济信息公开不足的问题，就需要相关部门多措并举，切实强化信息公开的机制构建。首先，应针对各种账目业务采取业务外包方式，将之交由第三方管理，减少管理过程中暗箱操作的可能。其次，要针对信息公开制定具体的实施计划，从点拓展到面，逐步形成一套完善的信息公开模式。最后，应加强对所有村民的宣传教育，增加其对信息公开重要性的认识，从而使其积极参与对集体经济管理工作的监督。

（四）借鉴企业管理思路对农民进行管理激励

针对农民参与集体经济管理积极性不足的问题，可以参考企业做法，将企业中管理激励的办法运用到农村集体经济管理中，通过设置薪酬激励、绩效考核等方式激发农村集体经济管理活力，使所有成员都能够为集体经济管理贡献自身力量。

（五）加强管理队伍建设，强化管理专业化

对于管理人才匮乏的情况，各地政府需要有意识地推动农村集体经济管理队伍的建设。一方面，应加强对集体经济管理人员的职业培训，为其提供专业培训课程，并安排专业人员到农村提供现场指导，以不断提升管理人员素质。另一方面，要出台相应激励性政策，鼓励年轻的管理人才投身到农村建设中，并通过提升其福利待遇，使年轻人才真正扎根农村，为农村集体经济发展贡献自己的力量。

四、结语

市场经济下要加强农村集体经济管理，就需要从法律规章、管理方式、信息公开、管理激励以及管理队伍建设方面着手，如此方能切实提升我国农村集体经济实力。

（作者单位为莒县招贤镇人民政府）

参考文献

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