因地制宜创新国有企业海外党建新亮点

温清霓

摘要：本文通过分析加强海外党建工作的迫切性，对比了国内外党建工作，通过分析海外党建存在的问题，提出了新形势下如何开展海外党建工作的相关措施，旨在创新海外党建工作，打造海外党建特色，为实现国家战略作出应有的贡献。

关键词：海外党建;因地制宜;一国一策;创新

中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.23.046

1加强海外党建工作的迫切需要

1.1践行“走出去”“一带一路”倡议

在更加市场化、更加开放、更加相互依存的全球化背景下，国家提出了“走出去”战略和“一带一路”倡议，是顺应世界各国共同繁荣的需求和国内经济持续发展的需要。对此，承载着国家使命的国有企业必须要加强海外党的建设工作，使党的战略、政策和方针在海外得到贯彻执行。

1.2应对国际复杂形势挑战和风险

如今国际形势异常严峻复杂，特别是近期中美贸易摩擦不断升级。针对此，海外基层党组织要做到：（1）及时把党中央应对国际形势的思想、战略等贯彻到海外一线，形成一致对外的组织力。（2）只有提升海外基层党组织的凝聚力，更好地发挥海外基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，才能更好地应对国际复杂形势和防范风险。

1.3全面从严治党

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，不能因党员和党组织在境外，就放松要求，成为从严治党的“特区”。相反，更要加强从严治党的力度和深度，确保党员和党组织脱离党的领导、不受党的监督、不履行党和国家的目标任务。

1.4增強海外党组织战斗堡垒作用

目前海外基层党组织普遍存在“三基”工作不扎实和“四化”问题较突出，战斗堡垒和党员先锋模范作用不明显。如何适应各国政治环境、克服国外党的政治氛围不够等客观因素和“轻党建、重业务”等主观因素，如何将党的政治和组织优势转化为推动海外市场开拓和项目实施的强大力量，如何尽快发挥基层党组织战斗堡垒作用等，都是亟待解决的问题。

2海内外党建工作的主要区别

2.1政治环境不同

世界各国的政治环境千差万别，外部因素迫使海外党组织活动均是在保密和隐蔽的情况下开展，较难营造宣传党的政治氛围，这与国内随处可见的党的宣传内容、强烈的政治氛围、各类主题教育、丰富多彩的党组织生活、党员易接触到党的最新思想等方面区别较大，缺少了营造政治氛围的有效宣传手段。

2.2“五不公开”原则

根据党的境外工作原则要求，党员和党组织在海外期间，要严格执行“五不公开”，内部因素也使海外党员和党组织在开展日常党组织生活时，也受到较大的限制。

3目前海外党建工作存在主要问题

3.1对党建工作不重视

在全面从严治党的要求下，国有企业加强了党建工作，按“四同步”要求基本完成了海外基层党组织建设工作。但部分海外单位领导仍存在“重业务轻党建”思想，认为抓好业务工作、完成上级下达的经济指标就可以了，未将党建工作作为自己的首要任务来安排，投入精力不足，未亲自抓亲自过问，有的甚至完全交给下属青年员工。有的领导没能自觉学习党的思想理论，党的指导思想未能与本单位的实际工作相结合，存在党建业务“两张皮”的现象。

3.2海外党务干部业务能力有待提升

现时很多海外单位党务干部配备不足，多数由业务干部转为党务干部，党务工作经验较少、业务知识欠缺、日常党务活动组织能力弱，不知如何入手开展相关工作，找不到方向和方法，未能将党建与实际生产经营工作有效结合，“三会一课”等基础工作开展不到位、不扎实。

3.3基层党务干部兼职较多

现在任的海外党务干部绝大多数为非专职党务干部，均兼任相应层级的行政职务，专职党务干部非常少。这些党务干部往往由业务转为党务干部或兼任行政业务和职务工作太多，占用了大量的时间和精力，以致用在党务工作上的时间和精力较少。

3.4海外党务干部队伍建设未形成体系

（1）海外党务专业干部不足，国内外未能建立党务干部队伍建设的联动体制机制，党务工作力量薄弱。

（2）海外党务干部的待遇、晋升未完全与业务干部一致，愿意从事党务工作的人员不多。

3.5党员分散，思政教育薄弱

（1）海外单位人员精简，一个地方党员只有一至两名，同系统的国有企业单位也较少，很难开展集中学习等日常党组织活动。

（2）海外党建思想政治工作在体制机制、方式方法等方面还存在与海外生产经营不相适、对海外党员和员工队伍的教育管理的疏忽、党员的先进性作用不突出的情况。

4做好海外党建工作的思考

4.1认真分析当地国政治环境

每个国家的政治体制、社会环境、宗教信仰等均有所不同，这需要对所在国的国情进行认真分析，了解该国的具体情况，同时积极与我国驻外使（领）馆加强联系，听取党建工作意见和建议，寻求支持和帮助。通过充分了解，形成国家咨情报告，为海外党组织开展工作提供支持。

4.2因地制宜建立合适的党建工作方式

海外党组织严格遵守“五不公开”原则，积极探索适合所在国国情的创新党建工作方式方法，在形式上做到“五不公开”、效果上实现“五不能减”，真正将党组织政治优势转化为海外国有企业凝聚力和竞争力。（1）建立健全海外党建工作机制和体制。（2）实施和强化海外党组织目标管理。（3）增强海外基层党支部书记综合素质。（4）坚持抓好党内生活制度的落实。（5）学习海外国企党建好的工作经验，坚持一国一策的原则，创新形成最适宜的党建工作方式，形成党建特色品牌，树立良好的国有企业形象。

4.3落实党建工作责任制

海外党组织负责人是抓党建的关键，要加强对党组织负责人的思想政治教育，树立政治意识，转变思想观念，提高政治站位，让他们更好地负起党要管党、从严治党的责任，全面落实党建工作责任制，自觉主动地把党建列入到日常工作中去。

4.4持续不断加强党务干部培训

（1）定期组织党务干部的培训和学习，提高业务工作能力，找到切合实际的党建工作方式方法，使党建与实际相结合。

（2）对新任命的基层党组织书记上岗前，上级党委必须对其进行外部送培（省直党务培训）和内部培训，确保党组织书记上任前接受相关业务培训。

4.5做好党的思想宣贯工作

（1）国内上级党委要深入海外一线，做好宣贯工作，将本单位的战略和目标宣讲到位。

（2）各海外基层党组织负责人要带头主动学习、及时宣贯，并自觉在实际工作中应用。

（3）抓好海外黨组织生活，以弘扬爱国主义主旋律作为开海外党建思想政治工作的切入点，丰富活动形式。

（4）海外员工有着更为强烈的爱国情怀和对本单位的文化依恋情绪及品牌自信心理，要充分发掘利用这样心理优势，把员工的认同感和归属感内化为思想观念、行为模式，转化为凝聚力、执行力和生产力。

4.6加强纪检和群团工作

（1）充分发挥纪检对权力使用的监督作用，确保党的纪律在基层有效实施。

（2）重视工会和共青团对广大职工和青年员工的影响作用，切实关心海外员工工作、生活和家庭困难，并设法提供支持和帮助。

（3）充分利用“青”字号活动，提高他们的认同感和归属感，激发创新精神和工作热情。

4.7加强党建工作指导和业务考核

把党建与实际工作相结合，充分发挥党建工作的实效。首先国内上级党委和组织部要加强对海外党组织的指导，大力增强海外党组织和党员贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力;其次激励海外党组织和党员把党建工作做实做好，上级党委根据海外特点，充分认识海外党建的局限性，结合海外生产经营、人员配备的实际情况，制定操作性强、考核目标明确、考核指标易量化的海外党建考核管理办法，以绩效考核为导向目标，引导和强化海外党组织做好海外党建工作。

4.8完善海外党员管理

（1）针对党员比较分散难以集中学习和管理的问题，各海外单位可充分利用当地资源，与大使馆、中资驻外机构开展党建联建活动和“三会一课”等日常党组织活动。

（2）加强国内国外联动，打破时间和空间的隔阂，促成海内外党组织共同开展党建。

5结束语

海外党建工作面临众多的困难和挑战，为实现全面从严治党，我们必须要分析环境情况，以十九大精神和习近平总书记系列讲话为指导，因地制宜，以一国一策的工作方式，开放思想、创新海外党建工作形式，打造海外党建特色，为实现国家战略作出应有的贡献。

参考文献

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[2]谷玥.浅谈如何有效发挥海外基层党组织的核心引领作用[J].企业科技与发展，2019，（11）：231232.