关于农业现代化需要推进农产品质量安全化的思考

左绪金

【摘   要】 农产品质量安全，是一项复杂的农业系统工程，贯穿现代农业发展的始终，体现天时、地利、人和。文章从加强农产品质量安全的迫切性、问题导向性，提出探索路径，以期为金安区现代农业发展和人民生命健康安全提出对策建议。

【关键词】 安全;供给;短板

习总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入了新时代”。进入新时代，就是要以新标杆、新思维、新举措实现农业高质量、高发展，就是要把农产品质量安全作为现代农业发展的出发点和落脚点，既顺应了“中国人民要发展、要创新、要美好生活”历史要求，也体现了新时代、新农业、新农村的天时、地利、人和的思想。

1   农产品质量安全的内涵及主要特征

所谓农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。因此，不难看出，危害的直接性、隐蔽性、累积性、多环节型、复杂性，是农产品不安全的主要特点。农产品质量不安全的来源主要有：物理性污染，如人工或机械等因素在农产品中混入杂质或因农产品因辐射导致放射性污染。化学性污染，如使用农药、兽药、添加剂等造成的残留。生物性污染，如致病性细菌、病毒以及某些毒素。

2  金安区农产品质量安全稳中向好

自全省实行农产品质量安全民生工程以来，农产品质量安全水平呈现稳中有进、稳中有升、稳中向好的局面。全区种植业品、畜禽和水产品在省、市、区组织的产地环境检测、农产品例行监测和监督抽查中，连续多年维持在98%以上，没有发生大的农产品質量安全事故，各项重大活动保障有力，农产品质量安全形势平稳。主要工作举措为：

2.1  高频率抓好乡镇农产品快检工作

积极抓住省农产品安全民生工程建设的机遇，乡镇和有关农业经营主体基本建立健全了较为完善的快检体系，快速检测工作逐渐过渡到由乡镇检测为主、基地自测为主，区级和三方机构技术指导为补充的检测模式，实现乡镇农产品检测高频率和全覆盖。

2.2  前瞻性打好风险监测和防范化解硬仗

加强风险监测，制定和实施农产品质量安全例行（风险）监测计划。强化风险评估，重点围绕畜禽产品水产品中环境污染物、粮油产品生物毒素、蔬菜农药残留、畜禽抗菌药、水产违禁药物等方面。健全应急处置机制，加强舆情应对，推动农产品质量安全网络舆情风险管控从被动处置转向事前预警。

2.3  全方位推进农产品追溯平台建设

推广试行食用农产品合格证制度，打造农产品“身份证”，借助已有追溯系统，打印合格证或追溯码、或“合格证+二维码”，实现经营主体主动从“产出来”一侧自我把关，提升农产品质量安全水平。

2.4   高效率建立健全监管长效机制

打造区、乡、村三级既“懂农业、爱农村、爱农民”，又“敢担当、专业强、作风实”的农产品质量安全监管体系队伍。强化乡镇监管机构和能力建设，探索把监管力量向村组延伸，形成对各类经营主体和小农户农产品生产的有效监管。加强产地准出和市场准入衔接，深入开展专项整治，集中开展农资打假，加大案件查办力度和信息公开力度，完善农产品质量安全“红榜”和“黑名单”制度。

3   探索新形势下农产品质量安全工作

3.1   正视农产品安全工作问题

一是监管体系需要进一步健全。县区和乡镇虽有有专门机构和编制，但亟待解决专门技术人才。二是监管能力需要进一步加强。农业经营主体往往重生产、重效益，轻安全、轻质量，生产规模化、标准化、组织化水平低，乡镇监管能力有限，监管的重点和难点均在基地、在田间，目前的监管能力难以满足监管需要，监管经费难以满足工作有效有力开展。三是检验检测机构和资质“双认证”仍处于空白，需要具备对农产品进行检验检测认定能力，需要获得省级以上质量技术监督部门的资质认定能力。

3.2  积极探索农产品质量安全工作路径

坚持“产出来”确保市场供给。依托六安茶谷、西山药库、江淮果岭、淠河生态经济带四大农业平台和农业产业板块，着力发展生态高效特色农业，做大做优做强优质粮油、果蔬、畜禽、水产、茶叶等十大主导产业，推进农业产业化转型升级，确保“米袋子”、“菜篮子”工程稳产保供。

坚持“管出来”推进安全供给。不断丰富和完善六安市现代农业标准，增加优质绿色农产品供给。加强产地环境治理，推进农药化肥减量增效，推进果菜茶有机肥替代化肥试点。严格执行农业投入品使用安全间隔期或休药期规定，着力解决农药兽药残留超标问题。指导和督促生产经营者规范建立农产品生产记录台帐。抓好畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等资源化利用。绿色、有机和地标农产品全部纳入国家和省级追溯平台，通过“带证上网、带码上线、带标上市”，实现生产经营主体信息化管理、良好生产过程受控、质量信息在线展示、生产销售顺畅对接。蔬菜、水果、养殖水产品、畜禽、禽蛋，以及茶叶、食用菌等全部试行合格证制度。

坚持“讲出来”营造宣传氛围。组织参加“农产品质量安全万里行”、“绿色食品宣传月”、“食品安全宣传周”等系列活动。组织开展绿色食品进超市、进学校、进社区、媒体记者进企业、进生产基地等集中宣传活动，提升绿色食品的知名度、美誉度。开展常态化多样化的科普宣传，及时回应社会关切。

坚持“亮出来”树立品牌意识。依据“三品一标”技术标准，开展全程质量控制，建立“三品一标”农产品生产基地，培育“三品一标”农产品。依托特色农产品优势区创建农产品地理标志，培育样板，打造一批乡土品牌。推动无公害农产品转化和升级，做好认证衔接。推进“菜篮子、米袋子、肉奶蛋”产品认证进程，将知名度高、历史悠久、品质个性特征明显、产业发展强劲的金安脆桃纳入农产品地理标志登记保护范畴，提升农产品的特色品质，不断提高我区农产品市场竞争力。

坚持“带出来”培育人才队伍。夯实基层监管基础，加强农产品质量安全监管队伍能力和作风建设，组织开展业务技术练兵，抓好区级质检站“双认证”工作，实现基层监管能力由弱变强的转变。

（编辑：李丹）