科技创新在区域经济发展中的推动力研究

杨勇

摘要：区域经济发展作为影响我国整体经济发展的重要因素，其发展的能力和效果不仅关系到地区经济社会发展的稳定性、持续性，同时也会对全国整体经济的高质量发展产生明显的影响。虽然政策和市场环境的优化为区域经济的创新性发展创造了良好的条件，但区域经济发展方式的单一陈旧较大程度上限制了区域经济发展的实效性。基于此，有必要通过科技创新的手段来赋能区域经济的高质量发展，推动区域经济健康、稳定发展。本文在分析科技创新对区域经济发展影响的基础上，就我国区域经济发展面临的挑战以及用好科技创新这一区域经济发展利器的方法进行实践性探讨，以更好地挖掘和释放科技创新在推动区域经济发展方面的作用力。

关键词：科技创新；区域经济；经济发展动力；转型发展

一、引言

改革开放以来，随着我国在区域经济发展政策、资金、技术、人力等资源的投入量持续增加与结构持续优化，区域经济发展的积极性和自信心有了明显的增长。然而，受经济发展资源分布不均衡、配套设施建设不同步等因素的影响，区域之间经济发展的进度和效果仍然存在较大的差距。十八大以来，党和国家积极推动“大众创业、万众创新”的落地实施，在减少区域经济发展阻力的同时，加大对区域经济发展的资源投入，刺激和促使区域经济向高质量方向转型。就目前区域经济发展的动力系统及其运行而言，科技创新既是重量股，也是潜力股，只有积极推动科技创新，以科技创新成果来推动区域经济的发展，才能够实现区域经济的长期持续高质量发展。

二、科技创新推动区域经济发展的作用力

科技创新是围绕经济发展的科技推动力进行的深层次、高质量的创新活动，其除了能够改变经济发展的动力系统，还为区域经济发展创造了更为广阔的空间，使区域经济发展的能力得到了极大的提升。综合来看，科技创新推动区域经济发展的作用力主要体现在以下几方面。

（一）科技创新推动区域经济发展动力转变

改革开放以来区域经济发展的实践表明，以煤炭等能源为主导的资源型经济发展模式虽然能够在短时间内推动区域经济高速发展，但能源使用造成的生态环境的破坏性比较突出，区域发展的经济效益与社会效益、生态效益的矛盾突出，难以持续适应区域经济发展的需要。相较于资源型经济发展模式，以科技创新为主导的区域经济发展策略将科学技术作为区域经济发展的主要推动力，而科技强劲的力量和良好的效益为区域经济发展提供了一种长期、持续、稳定且潜力巨大的动力源，为区域经济的高质量发展注入了新的动力。

（二）科技创新推动区域经济发展资源配置优化

制约我国区域经济发展的突出性问题在于资源分布不均衡。相较于土地、矿产、城市等地域性较强的经济发展资源，科技创新的流动性比较强、便捷性比较弱，这就使得任何经济发展主体都可以较容易地参与到区域经济发展中。同时，科技创新解决了诸如人员、原材料等经济发展资源的跨区域流动性问题，激活了区域经济发展的动力，使区域经济发展的市场由有限的地区性延伸到全国乃至全世界，极大地拓宽了区域经济发展的“圈子”。

（三）科技创新推动区域经济发展结构优化

相较于传统单一、分散的经济发展方式，基于科技创新的综合性经济发展方式使得原本分散的区域经济发展资源有机会得以整合，从而实现规模化的生产和发展。以区域农业经济发展为例，企业借助科学技术搭建的农产品加工生产线可以将农村分散的劳动力资源、农产品资源整合起来，通过农产品的深加工来提高产品的附加值，不仅增强了农业经济发展的竞争力，同时也提高了农民的收入水平，使区域经济发展的效果更加明显。

三、制约科技创新推动区域经济发展作用发挥的因素

科技创新作为推动区域经济发展的关键性因素，其作用的发挥需要人的理解、参与和支持。虽然近年来各地区探索出台了一系列以引导和鼓励科技创新为主题的政策性文件，并借助一系列刺激性策略来激发个人、企业等主体参与到科技创新活动中，但就目前科技创新在推动区域经济发展中的作用发挥现实来看，其与预期的效果之间仍然存在较大的差距。综合来看，制约科技创新推动作用发挥的因素主要有以下几方面。

（一）科技创新资源分散

目前，区域经济发展中的科技创新活动更多的是以企业组织为载体开展，虽然将人才、资源、材料等科技创新要素融合到了一起，并通过统一性的管理来产出科技创新成果，但科技创新成果向经济转化的效率和效果并不理想，部分企业为了保持自身的竞争优势，不愿意过多地参与到区域性、公共性的科技创新探讨中，导致技术成果的使用效果欠佳。同时，以市场需求为导向的科技创新环境使得科技创新主体的活动过多地追求短期的经济效益，对那些前期资金投入比较多的项目的保障和推动作用有限。

（二）科技创新凝聚力不強

人是科技创新的主体。随着近年来我国在户籍管理方面的政策调整，科技人才流通的便利性越来越强。加之部分地区政府推出的一系列以“抢人留人”为目标的政策的刺激，科技创新人才流失的情况已然成为区域尤其是中西部地区科技创新能力提高的制约性问题。当然，科技创新人才流失的深层次原因在于地区凝聚科技创新的实力不够强大。从长远来看，科技创新凝聚力不强对区域经济发展的影响是深远而巨大的，需要区域经济发展主体给予高度的重视和深刻的思考，并通过相应的策略来做大做强科技人才培养和留用体系，使科技创新有足够的人才支持。

（三）科技创新评价机制不完善

完善的科技创新评价机制能够帮助科技创新主体更精确地掌握科技创新的现实情况，并为接下来的科技创新焦点的调整和确定提供科学的指导。就目前区域经济发展中科技创新活动的开展情况来看，其过多地以经济效益为指标进行科技创新评价，这虽然能够强化经济指标在科技创新活动评价中的主导性，但会误导部分科技创新主体的创新思维，使其通过不法行为套取经济收益。例如，一些主体为了获取私利，选择通过剽窃等违法方式获取科技创新成果。

四、发挥科技创新推动区域经济发展作用力的策略

科技创新对区域经济发展的推动力需要通过良好的转化机制加以实现，换言之，科技创新推动区域经济发展的作用发挥需要借助良好的环境来实现。对于上述明确的制约科技创新推动区域经济发展作用发挥的问题和因素，要在深入分析问题产生原因的基础上，寻求相应的优化解决策略，以扫清制约科技创新助力区域经济发展的障碍。

（一）优化科技创新转化环境

为更好地激发创新主体立足区域经济发展需要进行科技创新的积极性和主动性，区域经济发展主体尤其是政府部门要通过科学的政策和管理措施来搭建良好的科技创新环境，简化科技创新成果转化的流程。

首先，要完善科技创新制度内容。科技创新是围绕区域经济发展需要而进行的创新性活動，区域经济发展的动态性以及环境的复杂性决定了科技创新活动也面临着诸多的不确定性因素。为保证科技创新活动的持续性和稳定性，地方政府部门要在国家科技创新政策的指导下，制定适应本地区经济发展需要的科技创新制度，明确科技创新主体享有的权利和承担的义务，为科技创新流程的明晰和成果的使用创造公开、透明的制度，解除科技创新的后顾之忧。

其次，强化科技创新服务。科技创新不仅仅是组织和个人的事情，更涉及区域的整体发展情况。地方政府要立足区域经济发展的实际，积极了解个人、企业等科技创新主体在科技创新服务方面的需求，以此为导向来完善和优化科技创新服务模式，使创新主体能在舒适、稳定的服务环境下进行有效的科技创新尝试。例如，专利管理部门可以为科技创新专利申请开辟绿色通道，节省科技创新成果保护与利用的时间成本。

（二）提高科技创新凝聚力

科技创新对区域经济发展的推动力是在强大的科技创新实力发挥的基础上体现出来的。因此，对区域经济发展主体来说，其更多需要关注的是提高科技创新的吸引力，使更多优秀的科技创新人才能够融入到科技创新队伍中。

要注重科技创新软实力的提高。科技创新是人的行为活动，而随着物质生活水平逐步提高，越来越多的科技人才开始关注自身的精神文化追求。因此，区域经济发展主体尤其是政府和企业要从科技人才科技创新的个性化需求出发，寻求提高科技创新软实力的策略，通过出台有利的科技创新政策、打造优越的科技创新环境、提倡正确的科技创新文化等策略来为科技人才的科技创新创造良好、舒适的环境，使其能够真正踏实下来搞创新。

（三）完善科技创新评价机制

科技创新评价机制是保障和完善科技创新推动区域经济发展作用发挥的重要条件。针对当前科技创新中存在的评价机制不完善的实际情况，要按照以主体为导向的科技创新评价方式来探索和完善科技创新评价机制。

政府要发挥好区域整体科技创新评价的职能。各地区要成立区域性科技创新评价委员会，对区域经济发展中的科技创新活动进行统一化的管理、跟踪，定期对区域内科技创新的成果及其转化情况进行调查和汇报，为区域经济发展和科技创新提供可靠、全面、详实的信息指导。

五、结语

经济转型期，科技创新在推动区域经济发展方面的动力得到了充分的展现。在区域经济发展过程中，除了要明确科技创新的重要性，还要对限制科技创新推动区域经济发展的因素给予足够的重视，并通过优化科技创新转化环境、提高科技创新凝聚力、完善科技创新评价机制等策略来优化科技创新活动开展的环境和方式，释放科技创新在推动区域经济发展方面的潜力。

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