构建党建+规范化工作体系破解管理效能低下难题

李丽

摘 要：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党在国有企业地位的理论，党的十九大、十九届四中全会有关国有企业管理现代化、公司治理体系和治理能力现代化的理论为基础，探索形成党建+外部诊断机制、党建+内部检视机制、党建+成果转化机制为三大驱动的党建+规范化管理工作体系，推动国有企业治理体系和治理能力现代化水平稳步提升。

关键词：党建;诊断;检视;转化

1 引言

2015年12月18日至21日，中央经济工作会议提出：2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

2016年7月4日，在全国国有企业改革座谈会召开之际，习近平总书记就国有企业改革作出重要指示：“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”坚定清晰地指出了国有企业发展的战略地位和根本目标，为国有企业改革发展指明了前进的方向。

2 需求分析

2.1 党建+规范化管理是深化国有企业改革发展的必然要求

党的十九大报告站在新的历史起点上，对国有企业改革作出重大部署，强调推动国有资本做强做优做大，牢牢把握国有企业改革的正确方向，必须坚持党对国有企业的领导不动摇。党建+规范化管理是国有企业发展壮大的根本命脉所系。

2.2 党建+规范化管理是推动重组企业融合发展的必然要求

改革重组是做强做优做大的战略举措，是建设跨地区一流企业的重要途径。毫不动摇地坚持党的领导、加强党的建设，既是保证改革重组正确方向的必然要求，也是深化国有企业改革的根本政治保证。

2.3 党建+规范化管理是锤炼重组企业凝魂聚气的必然要求

在跨地区重组企业的改革过程中，以党的领导为“根”，以党的建设为“魂”，以党建+规范化管理引领为“红色引擎”，坚持把握改革方向、管好稳定大局、保障方案落实，是确保跨地区重组思想统一、行动一致的根本措施保证。

2.4 党建+规范化管理是深化国有企业改革发展的必然要求

找油找气兴企报国，确保国家能源安全，是全国物探企业共同的历史责任和国家使命。近年来页岩气技术不断突破，全球油气市场战国时代来临。面对异常复杂的国际局势和风云变化的能源市场，确保国家能源安全，提高能源储备的大突破、大发展、跨越式发展，是石油物探企业的根本使命所在。

3 规范化工作体系内涵

3.1 创新应用党建+外部诊断机制，实现自我革新和自我改进的良性循环

对标对表工程上级党组织巡察、上级党建业务考核，结合本公司现状，创新设计外部诊断机制的整改措施，以外部诊断倒逼内部自我革新，实现党建与外部诊断机制的充分接轨，以外部力量推动内部改进，实现本单位党建工作的良性循环提升。

3.2 创新应用党建+内部检视机制，实现自我革命和自我建设的稳步提升

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为核心，全面落实调查研究、检视问题、整改落实。充分发挥好群众的监督功能，严格落实好基层党组织民主生活会、组织生活会等制度的执行，实现党建与内部诊断机制的深度接轨，以自我革命推动自我建设，实现本单位党建的稳步提升。

3.3 创新应用党建+成果转化机制，实现长效建设和标准建设的扎实推进

诊断是成果固化的前提和基礎，而成果的转化应用是实现长效建设的最终目标。以党建+成果转化机制，实现制度化、标准化建设，为国有企业实现治理体系和治理能力现代化提供科学的解决方案，推动国有企业经营管理能力和企业建设的全面升级，确保党的引领作用在企业的经营管理中得以充分发挥。

4 规范化工作体系的实践重点

4.1 外部诊断系统

《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》以制度的形式，为各级党组织加强自身建设提供了法律依据。巡视工作是相对自身的外部诊断系统，是全面查摆、深刻剖析自身建设的重要途径，是各级党组织加强自身建设的实践重点。充分对接巡视巡察、党建考核的工作机制，充分发挥外部诊断的作用，以党组织规范建设标准进行全面体检，对于查摆自身建设存在的问题，克服自身认识局限，打通全面从严治党、全面从严治企“最后一公里”，深度剖析破解建设难题的常态化机制，是推动责任落实的最重要实践工作。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，发挥外部诊断的作用来推动、倒逼本单位存在的问题是提高自身建设的重要途径。也是国有企业近年来党建提升、全面从严治党的重大创新和建设实践。

4.2 内部检视机制

“两学一做”工作是我们党长期坚持的加强党建的重要抓手。“不忘初心、牢记使命”主题教育工作是“两学一做”的升级版。党的十九届四中全会以制度的形式，确保了“不忘初心、牢记使命”的制度固化。基层党组织在年度的各项工作中，推动以形势任务教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育工作落实为载体和平台，加强对基层的调查研究，加强对深化改革、企业经营管理的年度重点规划，从深度对接上级党组织工作部署、深度查摆本单位群众需求和发展难题，以“不忘初心、牢记使命”工作机制为牵引，发挥好调查研究、检视问题、整改落实的内部检视机制，确保群众反馈问题的整改落实，推动内部问题得以充分暴露，以自我革命、自我革新的精神，强化各级党组织自身建设。内部检视机制是夯实国有企业党群、干群关系的重要基础，也是以党建引领基层建设，打造基层党组织坚强堡垒、发扬基层党员先锋模范作用的重要途径和基层实践。

4.3 成果转化机制

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，强化党建的成果，最终体现在群众能否看得见、摸得着、得实惠、惠民生上。成果转化机制侧重两个方面的内容，一是推动现代企业制度的建立健全，二是以企业发展破解民生问题。现代企业制度最显著的特征是“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”。以成果转化机制推动企业制度完善、决策科学、民生改善，推动国有企业治理体系和治理能力现代化是深化国有企业改革和发展的历史使命，也是以企业的发展破解民生难题的关键。以高质量党建引领国有企业高质量发展，提高国有企业改革发展的动能。将党的理论成果转化为深入人心、凝心聚力，推动企业决策部署在基层的落实见效，是国有企业长治久安的基石。