实用人才实用技术助力乡村振兴战略与脱贫攻坚

兰程程

摘 要：2018年以来我县以实用人才实用技术助力乡村振兴战略与脱贫攻坚全面实施乡村振兴战略，牢固树立人才优先发展意识和人才战略思想，着力乡村振兴人才制度机制建设，深化人才体制机制改革，采取了很多有效办法，取了一定的实效，但是未来的工作仍然任重而道远，逊克县将在实用人才与实用技术上下文章，聚天下英才而用之，让各路人才投身乡村振兴与脱贫攻坚。

关键词：实用人才;乡村振兴;脱贫攻坚

黑龙江省出台“实用人才实用技术助力乡村振兴战略和脱贫攻坚行动计划”（简称“双实用计划”），用3年左右时间，培养壮大“爱农业、懂技术、善经营”的农村实用人才队伍，推广现代农业实用技术，培育新型农业经营主体，发展特色产业项目，为贫困地区实现精准脱贫和乡村振兴提供人才技术支撑。逊克县作为黑龙江省艰苦边远地区农业县，地处边境、气候寒冷，地广人稀，乡村振兴和脱贫攻坚的任务相对艰巨，迫切需要一支适应乡村振兴战略和脱贫攻坚需要、“爱农业、懂技术、善经营”的人才队伍，只有依靠人才推动实用技术的创新和发展，才能实现精准脱贫，从而繁荣农业、振兴农村。为全面掌握我县农村实用人才队伍建设及作用发挥情况，总结工作经验，找准薄弱环节，就我县实用人才实用技术助力乡村振兴战略和脱贫攻坚情况开展了专题调研并形成总结。

一、基本情况

（一）农村实用人才队伍总体情况：逊克县辖3镇6乡，78个行政村，全县总人口10.5万人，其中农村人口5.01万人，占全县总人口的48%。目前，全县共有农村实用人才800人，占农村总人口的 1.59%。其中党员264人，占农村实用人才总数的33 %;农业科技示范户、种植大户231人，占农村实用人才总数的28.9%;养殖大户86人，占农村实用人才总数的10.7%; 农机大户109人，占农村实用人才总数的13.6%;农村经纪人204人，占农村实用人才总数的25.5%;其它实用人才170人，占农村实用人才总数的21.2%;初级以上技术职称的农村实用人才108人，占农村实用人才总数的13.5%。

（二）农村实用人才队伍的主要特点：从调查中了解到，我县农村实用人才呈现三个明显特点：一是整体文化水平偏低，多从事传统种养殖业，通过多年的亲身实践和摸索掌握一门技术或经营管理经验，但对新兴产业技术、现代科技成果的运用和转化能力相对较弱。二是抓住历史机遇，在实践中成才的较多。在近年国家“三农”政策的扶持下，率先发展农村合作经济，成立合作社和行业协会，通过集中生产、统一销售、利益共享、风险共担的经营模式提高市场竞争力，实现了成本最小化、利益最大化，從而完成了原始积累，为发展壮大我县农村经济奠定了坚实基础。三是大部份优秀农村实用人才和农村、农民结合紧密，在思想和行动上具有较强的示范带动作用，能够积极投身新农村建设，为脱贫攻坚和乡村振兴献计出力。

二、主要做法

近年来，我县紧紧围绕乡村振兴和脱贫攻坚工作大局，不断加大支持力度，优化人才发展环境，逐步形成了实用人才创造实用技术，实用技术造就实用人才，以乡村人才振兴拉动乡村全面振兴的工作态势。

（一）加强实用人才引领吸纳，夯实人才服务乡村振兴与脱贫攻坚的组织保障。

1、建立党员领导干部定期联系服务农村实用人才工作机制，完善农村实用人才家庭情况档案，及时了解他们生产生活中的面临的问题，与有关部门协调，及时帮助解决实际困难。2、选拔优秀农村实用人才参加村务管理，积极吸纳农村实用人才加入党组织。在每次农村党组织换届选举中，选任优秀农村实用人才进入村两委班子，优秀党组织书记进入乡镇班子。

3、组织开展优秀农村实用人才评选，管理期内每年发放创业补贴5000元。符合条件的给予最高额度为10万元为期两年的财政贴息创业小额担保贷款，扶持优秀农村实用人才自主创业。改进农村实用人才认定评价标准，为350名农村实用人才评定了职称，使“有文化、懂技术、会经营”的新型农民以及“田秀才”“土专家”等农村实用人才得到进一步挖掘和认可。

（二）优化实用人才发展环境，激发人才服务乡村振兴与脱贫攻坚的内生动力。

1、农村实用人才资源开发摆上重要议事日程，开展“发掘本土人才助力乡村振兴大走访大调研”工作，制发了《逊克县农村实用人才开发工作方案》《逊克县优秀农村实用人才管理办法》《逊克县农村实用人才评价标准》等文件，研究并及时解决农村实用人才选育工作中存在的问题，确保了农村实用人才开发工作顺利推进。

2、形成了县乡村三级管理网络，对入库的农村实用人才实行动态管理，并将农村实用人才纳入县级优秀人才选拔管理体系，实行“三优先”，即优先确定党员发展对象、选任村干部、获得农业开发项目。

3、不断加大宣传力度，开展农村实用人才“爱国奋斗创业故事”征集，通过今日逊克、逊克党建微信公众号推送农村实用人才事迹，开展逊克县首届“优秀农村实用人才评选”群众投票活动，在电视、广播、微媒体广泛宣传在农村经济发展中起带头作用的先进人物，使农村实用人才的带动示范效应得到了极大释放。

（三）加大实用技术培训力度，提升人才服务乡村振兴与脱贫攻坚的专业水平。

1、依托农村党员干部培训基地、职业技术教育中心、乡镇农技站等单位，每年开展各种形式、多种内容的实用技术培训班300余期，确保培训覆盖率100%以上，保证每10户农民家庭至少有1名种田或养殖的行家里手。

2、依托“逊克三级远程教育网络”聘请专家、学者来我县讲学，通过远程网络直播，开展网上教育培训和咨询服务。建立“逊克农业信息门户网站”等农产品供求信息发布平台。

3、利用“英才助贫攻坚行”“科普大集”“科技三下乡”“人才服务新农村建设”等活动契机，通过现场指导、专家答疑、播放光盘、发放科技资料等形式开展惠民政策、科技知识、法律法规等宣传服务，扩大受众范围，营造成人人炼技能，比学赶超的社会氛围。

（四）搭建实用技术推广平台，增强人才服务乡村振兴与脱贫攻坚实践效果。

1、依托国家级中俄农业科技园区，围绕农业绿色发展示范区创建，建立现代农业科技示范区10处，作为技术推广平台和农村实用人才培训基地，根据农时和生产需要，采取现场讲解、实地操作、技术观摩等方式，组织农民进行实用技术学习，把实用技术转化为生产力。

2、鼓励农村实用人才领办创办种、养、营销等专业合作经济组织，充分发挥能人效应，带富一方群众。截至目前，我县已发展各类农村专业合作组织1244家，其中家庭农场300家、专业社792家、种粮大户152户，有效地整合了生产要素，吸纳了大批实用人才共同创业。

3、开展“英才助贫”工程。组织农机、农技等部门科技人员与农户结对子，与扶贫产业项目对接，组建人才服务团，确定对口帮扶关系，帮助农民选项目、找路子、传技术，为产业项目和村屯社会事业发展提供技术服务，截至目前，结成帮扶对子112个，组建科技服务队19个，签订项目服务协议10个，开展各类扶贫助贫载体活动64场次。

2018年以来我县以实用人才实用技术助力乡村振兴战略与脱贫攻坚全面实施乡村振兴战略，牢固树立人才优先发展意识和人才战略思想，着力乡村振兴人才制度机制建设，深化人才体制机制改革，采取了很多有效办法，取了一定的实效，但是未来的工作仍然任重而道远，逊克县将在实用人才与实用技术上下文章，聚天下英才而用之，让各路人才投身乡村振兴与脱贫攻坚。