贵州贵阳消费券政策实施情况调查

◎ 刘颖 马龙

为减轻新冠肺炎疫情对消费品市场的影响，提振消费信心，激发消费需求，更好地发挥消费对经济增长的基础性作用，贵州省政府办公厅于今年4月18日印发《多彩贵州促消费百日专项行动方案》，对扩大零售餐饮消费提出了优惠措施，包括通过多彩宝APP发放消费券；4月28日贵阳市印发了《贵阳市商贸业百日促销活动方案》，明确至7月底组织开展商贸业百日促销活动。目前，第一批“多彩贵州”消费券已于4月29日至5月3日发放，为了解市民对消费券政策的知晓情况、存在问题及意见建议等，国家统计局贵阳调查队于4月下旬至5月上旬对贵阳市本地居民（居住超过半年以上）开展“无接触式”网络调查，共收回有效问卷1465份，通过深入分析为相关部门完善消费券政策提供参考依据。

引领新体验

1.正面评价消费券政策占多数

作为拉动我国经济增长的“三驾马车”之一，消费是拉动经济增长的“主引擎”和“助推器”。社会公众对消费券的有效性评价偏正面。调查中，60.07%的受访者认为消费券对提振消费、拉动经济增长有效果，仅9.01%的受访者认为效果不大，另有30.92%的受访者则回答“说不清”。

2.女性、中青年及中等收入群体等更加关注消费券

通过微信、手机APP、微博以及短视频等新媒体获取消费券有关信息的受访者占比达77.24%。由于采取网络调查方式，调查对象的参与度实际上反映了该问题的关注度。调查结果显示，受访者中，女性占比近七成，中青年占比超过九成，中等收入群体在八成左右，反映女性、中青年及中等收入群体等更加关注消费券，同时也表明，这部分群体是拉动消费的“潜力股”和“主力军”。

3.消费券可以促使消费者调整消费计划

调查显示，七成以上受访者会因为获得消费券而调整消费计划，其中37.47%的受访者会提前消费，24.85%会增加消费频次，11.54%会增加消费金额，另有26.14%的人不会改变原有消费计划。

4.消费券抵扣比例与调整消费计划的概率正相关

调查显示，抵扣比例越高，越能促使消费者调整消费计划，促进其消费。问及“您认为消费券的抵扣比例至少达到多少时才会考虑改变消费计划”，43.81%的受访者选择“至少30%”，36.69%选择“至少20%”，13.4%选择“至少10%”，选择“10%以内”的仅占6.1%。

反映新需求

1.餐饮、百货和旅游类消费券受青睐

调查显示，餐饮类、百货零售类和旅游消费类消费券最受青睐。针对“您最希望获得哪些类别的消费券（多选题，限选三项）”，选择餐饮类的受访者最多，达到72.83%；第二是百货零售类，为68.4%；第三是旅游消费类，为41.02%。而选择汽车消费类的仅占15.36%，相对最低。汽车类由于消费金额较大、抵扣比率较低、消费需求不大等原因导致吸引力不足，消费意愿不强。调查中有部分受访者表示希望获得图书消费券、购房消费券以及食品消费券等其他类型消费券。

2.大型商超成为消费者首选消费场所

调查显示，综合性商场、大型超市由于集中了各类商业业态，品种丰富、设施完备，成为消费者首选的消费券使用场所。问及“如果您获得消费券，您会倾向于到哪里消费（多选题，限选三项）”，92.56%的受访者选择综合性商场、大型超市，67.1%选择餐饮店，55.02%选择零售门店、便利店。

3.消费券使用期限偏爱中长期

消费券的使用期限倾向于较长时期，使用期限的设置将直接影响消费券的使用率。问及消费券使用期限，选择“6-12个月”的受访者最多，达到30.03%，选择“3-6个月”的为26.55%，选择“1年以上”的占20.2%，选择“2-3个月”的占17.06%，选择“1个月以内”的仅占6.14%。

4.适当增加假期更能激活旅游消费

当问及“除了发放消费券，您认为政府还应出台哪些措施带动旅游消费（可多选，限选三项）”时，六成以上的受访者希望适当增加假期，其中选择希望“实施周末2.5天假（周五下午与周末连休）”的占79.52%，选择“鼓励带薪休假与小长假连休”的占67.1%，选择“试行‘亲子假’‘育儿假’‘子女护理老人假’等假期”的占60.61%。

带来新问题

1.入门难

消费券发放政策公众知晓度不高。调查显示，受访者对贵州省消费券发放政策及措施不够了解的约为半数。其中，回答“完全不了解”的占比23.21%，“不太了解”的占比26.01%。《多彩贵州促消费百日专项行动“多彩贵州消费券”活动细则》（简称《活动细则》）在参与商家、参与对象和支付方式等方面设定限制：一是参与商家的限制，参与商户（消费券使用指定商户）范围限定为贵州省上限入统①的规模以上零售、餐饮企业，且有意愿参加优惠促销活动并向多彩宝平台提出申请，具备活动参与条件并遵守相关活动规程的企业。根据《活动细则》，规模以下的小微零售、餐饮企业被排除在外，有受访者反映在某些区域可用商家不多，覆盖面窄。二是参与对象的限制，持贵州本地身份证的消费者在多彩宝APP进行实名认证后，可参与抢券。三是支付方式的限制，消费者在活动商户消费时，只能通过支付宝APP使用消费券，排除了其他支付方式。

2.抢券难

根据《活动细则》，第一批餐饮消费券共发放15万套，每日发放3万套；购物消费券共发放5万套，每日发放1万套。发放的消费券通常在几十秒甚至几秒内被抢光，不少受访者反映消费券实在难抢。

3.用券难

调查中，当问及“您认为政府发放消费券可能存在哪些问题”（多选题）时，73.52%的受访者担心商家变相涨价获利，62.46%担心消费券使用过程中受最低消费金额、使用范围等限制，41.3%担心不法分子炒卖或者套现消费券，35.43%认为领取消费券后消费意愿不高，32.01%认为消费券吸引力度不够、不如美团等平台优惠力度大。

4.难持久

受多方面因素影响，消费券对消费的“乘数”效应有限，难以持久发挥促进消费的作用。针对“如果您获得了消费100元抵扣25元的消费券，您愿意在花费100元的基础上额外增加多少元消费”，40.57%的受访者选择“50元以内”，31.61%选择“50-100元”，19.59%选择“100-200元”，选择“200元以上”的仅占8.23%。据此粗略推算，消费券虽然能推动消费者在原消费计划基础上增加消费，但是增加消费金额在50%以内（包括不会增加消费金额）的超过四成，增加消费金额在100%以上的不足三成。另外，贵阳市各大商场、商业银行和主要支付平台等在“五一”前陆续推出各种形式消费券，有些优惠力度更大、更吸引人，对政府推出的消费券冲击不小。

发展新举措

1.加大政策宣传力度，优化消费券实施细则

加大消费券政策宣传力度，利用电视、广播、报刊以及杂志等传统媒体和微信、微博、短视频等新媒体“融合宣传”，提升知晓率。同时，优化消费券实施细则：一是扩大参与商家覆盖面，放开零售、餐饮企业规模限制，让更多的小微企业和个体工商户享受消费券政策红利。二是扩大参与对象覆盖面，在发放电子消费券的同时，可考虑对孤寡老人、低保户等困难群体发放现金用于消费。三是完善支付方式，增加微信支付等支付方式，联合支付平台推出支付红包、抵扣券等促销方式，充分发挥各平台优势，提升市民消费意愿。

2.兼顾效率与公平，适时推出特定消费券

消费券发放要注重效率与公平。效率是指消费券被派发后要能真正鼓励消费，促进经济发展；公平是指要具有普惠性，要让参与的平台企业公平竞争，使更多商家和消费者参与分享政策红利。同时，鼓励具备条件的地区和企业在公正公开的前提下，适时推出旅游消费类、家居家电类、农产品消费扶贫类等特定消费券，促进消费回流和人气回升。

3.加大监督检查力度，解决抢券、用券难问题

相关部门要加大对消费券政策落实情况的监督检查力度，如在多彩宝APP设置举报电话，严厉查处商家变相涨价获利、不法分子炒卖套现消费券、利用抢券软件违规操作等不正当竞争行为。

4.立足新模式新业态，制定差异化的消费促进措施

■ 何处春朝 李强/摄

一是开展更加精准的促消费活动，支持直播带货、社交营销、“云逛街”等新型促销模式，促进“宅经济”，形成“云上促销、全城云购”氛围，推动发展以亲子、美容、购物类为主的特色消费业态，注重满足消费者个性化需求。二是培育发展数字生活、智能制造、在线教育、在线娱乐以及互联网健康等新业态，加快挖掘新兴消费潜力。三是大力发展“夜经济”，丰富“夜间消费”场所和内容，发展特色夜消费街区，培育多元化、多层次的夜间消费市场。四是举办文旅主题活动促进消费，搭建微信小程序等线上消费平台，发动零售、餐饮、酒店和旅游等行业开展线上促销活动，通过“提前消费”为商家复工提供资金支持。五是在机关、企事业单位实施周末2.5天弹性休假，鼓励职工积极开展休假旅游，推动消费品市场和旅游市场的快速回暖。

注释：

①上限入统：达到限额以上商业企业标准的并且在一套表平台报送统计数据的企业。