河北景县推进农村地区清洁取暖的措施与建议

邢军

摘要： 当前大部分农村的取暖无法实现零污染，不仅影响生态环境，而且加剧了能源利用的紧张局面。该文对河北省衡水景县的农村清洁取暖情况进行分析，提出加强领导重视、强调数据的分析与运用、加强安全宣传和引导、强化督导检查等措施，旨在为清洁取暖工程的进一步推进提供实践依据。

关键词： 农村;清洁取暖;工作措施;建议;环境保护

邢 军. 河北景县推进农村地区清洁取暖的措施与建议[J]. 农业工程技术，2019，40（11）：49-50.

要确保社会的持续性进步，必须要实现城市和农村的统筹规划。就目前的农村发展来看，解决农村的能源利用问题，强调能源资源的绿色和清洁十分必要。在近年来的农村环境改善中，河北地区进行了集中整治，农村的清洁取暖工作有了显著进步，但是还是有问题存在。总结现状并基于具体的问题分析讨论清洁取暖工作的推进，对大气污染治理和环境保护有突出的价值和重要意义。

一、景县农村清洁取暖工作现状

河北省是全国环境污染的重灾区，各大城市秋冬季节的空气质量长期不达标。在广大农村地区，农户秋冬取暖依靠的主要是非清洁能源，这种情况进一步加剧了地区污染[1]。近年来，河北省就农村环境改善制定了相关政策，实施清洁取暖是重要的举措之一，以下是河北景县在政策实施以来的执行情况。

1、清洁型煤需求、购置摸底调查与配送情况

清洁取暖工作的实施需要有清洁性资源，推广清洁煤碳非常重要。為了保证清洁煤炭的有效供应，对清洁煤市场需求做摸底调查非常必要[2]。据景县农业农村局新能源办调查统计，景县除去煤改电、煤改气的村户，全县有清洁型煤需求的农户共涉及16个乡镇518个村46428户59102吨。2019年年底前对接发展改革部门完成了配送到户。

2、清洁型煤配套炉具推广情况

近几年来，景县在中央、省、市散煤压减替代项目政策支持下，大力进行高效清洁燃烧炉具推广。自2015年以来，共计推广高效清洁燃烧炉具近20000台，这些炉具在农村清洁取暖中发挥着重要作用。2018年以来，景县实施气代煤、电代煤项目，但在“双代”未覆盖地区实行洁净型煤兜底。2019年推广了清洁型煤配套专用炉具，共涉及9个乡镇215个村，需求型煤配套炉具2748台，县指导价1196元，县财政补贴900元/台，农户自筹296元/台。基于农户的具体要求，相关的配套炉具在取暖季前完成配送到户。

3、散煤回收置换情况

农村居民利用散煤会造成污染，对散煤统一回收和处置非常必要。景县在两个月里，从全县16个乡镇共回收散煤16404.1661吨，其中烟煤12526.4811吨，无烟煤末1487.483吨，无烟煤块1785.182吨。这些散煤县政府进行了集中处置，有效实现了散煤管控和清洁利用，遏制了散煤复燃对大气环境的污染。

二、景县农村清洁取暖工作措施

自相关政策实施以来，河北景县的清洁取暖工作取得了一定的成效，但是要想真正实现清洁取暖，还有很长的路要走。就目前工作实践来看，以下措施效果显著。

1、领导重视，压实责任

领导决策是否具有科学性，对于具体的工作实施有重要影响，确定科学的领导和具体责任落实非常必要[3]。要建设工作专班，明确主管领导、责任科室、分管人员、包联责任人，细化职责分工，实现工作责任落实到人。工作专班主要的工作任务包括：传达上级重要决策部署，研究决定有关重大问题;定期听取各乡镇工作进展情况汇报，确定重点工作任务，协调解决突出问题和重要事项;指导建立全县农村地区洁净煤及型煤配套炉具确村确户需求台账，推动工作落到实处。

2、数据分析与运用

必须建立专业的数据收集和监测系统，及时上报数据[4]。就相关政策指示来看，需要对精准确村确户进行研究部署，制定方案;基于实践情况召开全县确村确户工作会议，下发乡镇通知文件，安排专业人员完善统计表格;督促乡镇主管安排村干部走村入户，认真摸排调查，做到一户不落，确保数据真实准确。在数据确认过程中，每一次的数据调整都需要及时更新上报上级部门进行留档，使其成为最新工作的重要参考。

监测系统的平稳运行，为全省洁净煤确村确户工作提供了详实的数据。工作专班指导乡镇组织做好型煤缴款登记，开具交款清单及配送五联单;与发展改革部门、财政部门、型煤生产企业及时做好对接，确保型煤及配套炉具及时配送到户，补贴资金及时拨付，保障广大农民群众清洁温暖过冬。

3、加强安全宣传和引导，保障群众取暖安全

从清洁取暖工作的具体推进看，农民群众安全意识的增强和思想观念的改变对清洁取暖工作有显著的促进。在工作实践中，组织印制《农业农村局使用环保炉具、燃用洁净煤、改善空气质量—致农民朋友的一封信》《清洁型煤保供利用明白纸》《洁净煤取暖安全使用明白纸》等宣传资料。利用各种形式，指导乡镇村加大洁净煤推广和安全宣传力度，通过会议、通知、微信群、广播、明白纸、网络媒体、电视报道、流动宣传车、安装报警器、县乡村户包联等多种形式，走村串户宣传讲解洁净煤和型煤专用炉具安全使用知识，对保障农民群众安全温暖过冬发挥了重要作用[5]。

2019年，景县共计发放各类明白纸25万余份，各乡镇出动宣传车20多辆，县乡村干部入村入户宣讲8万人次，安装CO报警器4万多户。这些工作措施为全县的清洁取暖工作打下了坚实基础，也为广大群众安全取暖提供了有力保障。

4、强化督导检查，确保工作成效

清洁取暖工作需要长期坚持，在过程中需监督检查和强化。景县为了实现对清洁取暖工作的督查，从局机关抽调16名同志，组成4个明察暗访小组，深入乡镇村，入户走访督查，对各乡镇型煤推广、散煤回收、安全宣传、CO报警器安装等各项工作进行专项督查。在督查的过程中，将发现的问题和不足及时向乡镇政府反馈并整改，确保各项工作落细落实、落地见效[6]。督查工作在保证清洁取暖工作推进的过程中起到了重要的作用。