山东冯家镇推进农村集体产权制度改革措施

摘要：农村经济改革，是当前政府工作中的重点内容。农村集体产权制度改革是农村经济改革的重要内容，对于农村经济的发展起到了非常重要的作用。以山东省滨州市沾化区冯家镇的农村集体产权制度改革为例，分析当前农村集体产权制度改革现状，并针对农村集体经济产权归属不明确以及管理效率不高等问题，提出了推进农村集体产权制度改革的有效措施，为农村集体经济的发展壮大提供理论依据。

关键词：农村经济;农村集体产权;制度改革;措施

刘金红. 山东冯家镇推进农村集体产权制度改革措施[J]. 农业工程技术，2019，40（11）：10.

改革开放后，全国经济得到了迅猛的发展。但是，由于重视工业化与城市化的发展，一定程度上忽略了农村经济的发展，导致农村经济发展缓慢。当前农村集体产权制度改革就是农村经济改革的起点，对农村经济的发展有重要意义。

一、农村经济改革的原因

当前，全国经济发展处于高速发展阶段，对于农村经济的改革是全国经济改革的重要工作，分析有以下两点原因;

首先，中国是传统农业大国，农业已有上千年历史，是生产生活的保障。目前，虽然经济技术日益发展，但农村经济还处于较落后的状态。传统的农业制度已经不适合现代经济的发展，想要实现整体经济提升，就应该重视农村经济的建设，将农村经济改革作为经济发展的重要目标。

其次，农村经济代表着农村生产经营情况，与广大农民的生活质量有直接的关系。促进农村集权制度改革，是提升农村经济水平的有效措施，提升农村经济就是改善农村居民的生活质量，是社会进步的体现。

二、农村集体产权制度现状

1、农村集体经济在产权归属上存在问题

随着经济建设的不断发展，经济改革不断深入，对于农村的经济改革在摸索中前进。通过对农村集体产权制度进行分析，发现当前农村集体经济中还存在一些问题。

农村集体经济中财产权归属问题还比较模糊。分析原因如下：在经济发展的带动下，城乡规模不断扩大，城市或城镇与乡村之间的界限越来越模糊。特色乡村经济的发展以及新農村建设等制度吸引了大批人口流向乡村，导致现在部分地区乡村人口结构发生变化，再加上乡村人员管理复杂，久而久之人们对于乡村经济产权归属问题就产生了争议，引发了产权归属问题。

2、集体产权管理效率不高

农村集体产权管理还存在一定问题。在农村集体产权管理过程中，集体产权私人占用现象比较严重，屡禁不止。另外一方面，集体产权分配制度不尽合理，分配过程中有失公平，导致集体产权归属矛盾增加。

三、农村集体产权制度改革的有效措施

1、清点农村集体产权，明确归属

农村集体产权改革当中，集体产权归属模糊是重要的内容，所以改革过程中，要对集体产权进行清点，实现产权透明化管理，让农村人民对集体产权有明确的认知，体现改革的公平性，促进集体产权制度改革良好实施。改革过程中，农村经济管理人员要将属于集体产权的财产进行分类清点，纳入集体管理当中。

山东省滨州市沾化区冯家镇进行农村集权改制的过程中，就要求各村进行资产资源清点，其中包括经营性资产、资源型资产面积等内容。范庄村为了尽快更好的完成资产核查工作，组织集体产权改革会议制定了《范庄村集体产权制度改革清产核资实施方案》和《范庄村农村集体产权制度改革资源性资产清查登记实施办法》，对本村的资产进行了详细的清查记录，并做好了相应的结果报告，为农村集体产权制度改革做好了准备工作。

2、组织改革会议，建立改革制度

在农村经济集体产权改革过程中，一定要体现科学性和民主性，实现农村经济管理事务公开，让广大村民都参与到改革当中，集思广益，实现民主化、效率化的制度改革。农村产权改革中，可以采取集体会议的方式进行改革制度的确定，会议中体现公平民主性，要求与会代表签名发言[1]。

在山东省滨州市沾化区冯家镇农村集体产权制度改革中，政府和村委组织为了做好集体改革工作，让广大村民都能够理解改革工作、参与改革工作，要求各村召开制度改革会议，对各项事宜进行商讨决定，提升改革的民主性。冯家镇农村集体产权制度改革中前后共举办5次会议，会议中制定了《改革实施方案》、《清产核资实施方案》、《成员资格认定实施办法》。通过制度的确定，加强了本镇农村集体产权制度改革的力度。为了提升会议的公正性，会议过程中，在场代表都要进行登记，并做了详细的会议记录。

3、实施农村集体产权制度股份制改革

农村集体产权制度改革后，股份制改革是农村经济的新制度，将有利于农村经济的转型，更有利于资金的吸引，所以农村集体产权制度改革中，股份制改革工作非常重要[2]。

冯家镇农村集体产权制度改革中，就对集体产权股份制改革进行了深刻的探讨和实施。组织会议商讨了股份制改革问题，并确定了股权集成办法、村内股份经济合作社成立以及经济合作社选举办法等内容，为股份制改革的深入做好相应的工作，并在之后的工作中，顺利实施了农村集体产权制度股份制改革。

四、结语

本文笔者以山东省冯家镇具体工作为例，阐述了农村集体产权制度改革中实施的有效方式，希望能够推动农村集体产权制度改革，促进农村经济发展。

参考文献

[1] 丁文龙，龚国臣. 推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济[J]. 江西农业，2017（8）：14-15.

[2] 张新生. 推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济[J]. 农民致富之友，2019（9）：233-233.