城市中心改扩建工程施工现场管理制度探讨

摘    要：市中心的改扩建工程具有建筑高度高、距原有建筑物近、施工现场狭小、周边人流密集、安全隐患多等特点。给一线施工现场管理带来了很多困难，为了高质量完成工程建设投资目标，优化一套符合现场实际情况的动态现场管理制度是非常必要的。

关键词：管理制度;动态管理;岗位分工;分阶段

1  引言

建筑业是危险性较大的行业之一，并且每一个建筑物都有一个共同梦——屹立百年。为了在建造的过程中达到安全生产，建成后功能和寿命满足投资目标，更为了项目部管理人员能发挥更好的管理能力，必须优化一套符合现场管理的管理制度，来指导现场管理。优化的基础是建立在动态管理的基础上进行，优化的目的是为了更好的把书面的制度和分工应用到实际施工现场，达到施工现场管理全覆盖、责任双保险。根据本人从事施工现场管理多年的经验，关于现场管理制度编制和落实方面的问题做如下叙述。

2  施工现场管理存在的一些问题

（1）部分施工企业的现场管理制度很完善，但条款太多，制度落实起来需要投入更多的时间和精力。没有提炼出施工现场管理重点事项，现场工人学习后对制度含糊不清的现象常见，管理人员也不好分清管理主次。

（2）项目开工后，部分施工企业根据公司管理制度大纲编制了具体的施工现场管理制度，但该制度自编制完成后，到项目竣工验收交付使用为止，自始至终没有更新现场管理制度。不及时更新的现场管理制度不会更好的服务于安全生产、百年质量。

（3）部分施工企业在签订合同时，合同后附有对本班组的详细现场管理制度条例，但没有组织编制所有班组共同应该遵守的施工现场管理制度。缺乏现场统一管理、统一协调、统一警示等作用。

（4）部分施工企业施工现场管理人员岗位职责，按照国家及行业规范进行了分工，但缺乏根据现场实际情况的详细岗位责任分工，并且随着工程进度，岗位职责也应随着改变，因为明确的岗位职责是落实制度的驱动力。

3  编制和落实施工现场管理制度

每一个建筑工程的施工现场都具有独特性，市中心改扩建工程尤为突出。因此，根据现场实际情况，分阶段编制施工现场管理制度和落实应注意以下内容。

3.1  编制施工现场管理制度

（1）必须建立在国家、行业规范制度的基础上进行，根据改扩建工程现场实际情况进行优化，分析重大安全隐患源，把重点管理对象编入现场管理制度。例如，新建的过程中可能存在动火作业，工地火灾安全隐患极大，会对本工地财产及人员生命安全存在威胁的同时，也给邻近居住等人员财产及生命造成更大威胁，编制制度时不能用简单通用制度语言编写，必须用符合现场管理的语气编写。

（2）应由项目经理组织，项目管理人员全部完全参与，项目经理提出编制要求，应用头脑风暴法，项目部管理人员单独根据现场实际情况编制拟稿，最后开会汇总及优化，整理出真正能为施工现场管理服务的制度内容。

（3）优化编制的制度内容，应能约束所有班组。例如，施工电梯必须由专业持证备案人员驾驶，违者罚款xxxx元/次，发生安全事故者承担相应责任等。

（4）制度必须满足双面约束的功能，约束施工现场工人的同时约束该工人所属班组负责人，目的是让班组负责人加强自身班组管理。例如没戴安全帽会从工资中扣除xxx元，不能扣除xxx+xx元，班组负责人应该承担xx元的责任。班组负责人就会认真管好自己班内人员，从而无形中加强了现场管理。

（5）必须满足阶段性服务于安全生产的作用，达到施工现场动态管理的要求，例如制度应随工程进度分阶段更新，班组负责人及工人才容易理解和記忆，违反或遵守规定后的奖罚一目了然，能更好的服务于现场管理。例如基础和主体施工阶段编制第一版，主体工程和装修阶段穿插施工时编制第二版，装修阶段编制第三版。对已不适合现场管理条例的删除，需要增加的新增。这样可以避免班组负责人及工人对制度的视觉疲劳，达到动态的制度为动态的管理服务。

3.2  落实现场管理制度

（1）必须坚持及时组织编制原则，随着工程进度，各工种进场施工前必须分阶段编制完成，给进场的新班组做三级安全教育交底时，同步进行施工现场管理制度交底，被交底班组负责人进行签字领取确认，在签字栏上并按右手食指指纹，做到管理要留痕迹的第一留。

（2）必须坚持及时处罚、及时奖励原则。落实好施工现场管理制度的目的不是处罚或奖励班组的，而是给施工现场所有的从业人员提供一个安全可靠的工作环境。若发现有人违规后，立即拍照取证，处罚相应责任人，用信息化的管理方式，以微信罚款单方式告知，最后在每周安全生产例会时对违规处罚班组进行公开宣读并书面签字确认，公开宣读的目的是处罚责任班组，警示其他班组，这是管理要留痕迹的第二留。

（3）必须坚持及时向公司财务申报工程进度结算的同时，申报在此进度施工期间违反规定或受到奖励的金额数目，施工现场管理制度方才不被班组负责人及工人看做废纸，因为看做废纸可能会造成自身经济损失，班组负责人才会重视制度管理，重视下月的现场安全、质量、进度、成本、成品保护、文明施工等管理内容，从而现场管理进入良性循环，这是管理要留痕迹的第三留。

（4）必须建立在项目部管理人员动态岗位职责分工的基础上进行制度的落实，因为明确的职责分工是施工现场管理制度的驱动力。为了避免看似事事有人操心管理，实则出事后扯皮推诿，为了打破好事大家的，坏事无人承担或共同承担的弊端;我们要保证现场责任双保险，灵活应用矩阵式管理职能方法，做到管理全覆盖。在公司配备的项目部管理人员有限的情况下，项目部管理人员在履行好自己岗位职责的基础上，根据专业特长分管一个分项工程或一个工种，表面上多了一份责任，实则给了一个深入了解学习管理的机会。例如现场安全员在履行好自己安全员的岗位职责的基础上，分管外脚手架搭拆班组;现场施工员在履行好施工员的岗位职责的基础上，分管模板安拆班组或模板工程分项等工作。这样一件事情就有2个以上管理人员负责，多一双眼睛就少一建事故。

（5）制度落实的积极性来自公司对项目管理人员考核奖罚要及时。很多公司奖罚放在竣工验收审计结束完成后奖罚，因为工期长是工程建设的特点之一，在建设期间有很多因素是不可预见的。造成公司的奖罚制度没有起到应有的作用，有的管理人员可能中途离职，有的调离岗位是项目建设常有之事。奖罚应该分阶段进行，例如第一阶段基础验收合格，第二阶段主体验收合格、第三阶段节能和消防验收合格、第四阶段人防工程和竣工验收合格后进行分阶段奖罚。奖金和罚金不在于多，而在于及时，就像管理制度一样不在于多完善，而在于每一条例在改扩建工程上执行了几条，有没有为工程项目管理发挥作用，给现场管理是否带来方便。

综上所述，要想管理好施工现场，达到投资建设目标，我们必须向精准的管理要效益，必须坚持管理要留痕迹方法进行管理，坚持管理制度面前人人平等，在管理上少一份人情，就少一件事故的发生。符合现场实情的动态管理制度是现场管理强有力的支撑，项目管理人员更明确的动态岗位责任分工是现场管理力量的源泉。施工现场管理制度优化和施工方案优化一样重要，好的管理制度才能更好的为现场管理服务。

参考文献：

[1] 杜建.浅谈土建施工的现场动态及时管理[J].中国科技纵横，2016.

[2] 马娟娟.论加强施工现场项目管理制度的建设[J].价值工程，2010.

[3] 赵宏利.小议建筑工程施工现场的管理制度[J].Chinas Foreign Trade，2010.

作者简介：

尤玉明（1992—）男，甘肃岷县人（籍贯具体到省市），工学学士，项目负责人。研究方向：施工现场管理方法。