生态经济产业发展空间研究及优化

阙芳菲

摘要：生态经济产业发展近几年得到了很多关注，湖南省也在积极进行生态经济产业发展，其中，湘西州在生态经济产业发展上已经走在了全省前列。文章将对湘西州的生态经济产业发展现状，以及实际发展空间进行分析，并就如何更好促进湘西州生态经济产业发展提出合理化建议。

关键词：生态经济产业;湘西州;发展空间

湘西州虽然具有发展生态经济产业的优势，但也存在着一定不足，可持续发展观视角下，国内的生态经济产业建设热情越发高涨，很多地区也正在积极进行生态经济产业发展尝试。湘西州虽然极为注重生态经济产业发展，但其生态经济产业发展水平需要得到进一步提升，生态经济产业发展上的空间也需要得到进一步优化。在相关发展环境对湘西州生态经济产业发展具有直接影响时，探寻出湘西州生态经济产业发展相关空间的优化策略十分必要和重要。

一、生态经济产业在湘西州发展的现状分析

生态经济产业不仅注重产业发展的生态型，同时十分注重生态产业发展中的经济性。湖南省政府近几年十分注重绿色产业的发展，生态经济产业在发展上更是得到了很多关注与支持。近几年湖南省政府、湘西州政府对湘西州生态经济产业发展中的重视程度不断增加，湘西州生态经济产业发展呈现出了新的面貌。但也需看到，产业改革不断深化的背景下，生态经济产业发展层面的压力也相对较大，特别是很多地方政府不得不保障GDP规模与增速时，湘西州生态经济产业发展一度上呈现出了较差的状况。对于湖南省政府以及湘西州各县市政府而言，如何促进湘西州生态经济产业更好发展是值得思考的现实问题，在湘西州生态经济产业发展中，一系列的不足需要得到弥补，发展环境需要得到优化，发展空间也需要得到较好拓宽。

二、生态经济产业在湘西州发展的空间分析

（一）生态经济产业在湘西州发展的前景分析

生态经济产业在湘西州的发展前景较为良好，这也使得湘西州生态经济产业发展的空间较之国内很多地区要广阔的多。以林业为例，湘西州内有植物近4000种，经济林、用材林、药材林1000余种，单纯乔木的总量便较之欧洲地区多出一倍多。从自然资源，特别是生态经济产业发展相关的生态资源种类和总量上来看，湘西州的生态经济产业发展具有得天独厚的优势。世界范围内对可持续发展都十分关注，“十三五”过后，产业结构改革被放在了更为重要的战略位置，生态经济产业发展也成为了一种优化产业结构的不错选择。无论是政府还是整个社会都极为看好生态经济产业的发展，这种思想意识层面重视程度的增加也为湘西州生态经济产业发展营造出了不错环境。但也需要看到，湘西州生态经济产业发展需要很多初始资金作为支撑，投资回报周期也相对较长，这也导致很多企业与个人在生态经济产业发展中的积极性处于较低水平，生态经济产业在发展上的速度近几年也并未得到有效提升。

（二）生态经济产业在湘西州发展的政策环境分析

第二届洞庭湖生态经济区绿色发展与生态文化建设论坛成功召开后，湖南省政府对全省范围内生态经济产业发展事宜，生态文化建设事宜进行了重新规划。新时期，湖南省政府也结合十九大报告的精神，积极促进长株潭经济圈，洞庭湖经济圈以及大湘西州经济圈的生态经济产业发展。从省市级政府对生态经济产业发展的重视程度来看，湘西州生态经济产业发展能得到更多支持。湘西州认真贯彻落实习总书记的“生态文明思想”，走生态优先、绿色发展之路，推动经济社會高质量发展。湘西州大力实施“1112”产业发展计划，推动优惠政策向产业聚集。这一状态下，湘西州生态经济产业发展的政策环境便处于相对良好的状态中。但也要清醒看到，与湘西州生态经济产业发展直接相关的政策凤毛麟角，政策上的重视和支持也并未全面转化为实际的扶持性与刺激性行动，这也是湘西州生态经济产业发展速度较为迟缓的原因之一。

（三）生态经济产业在湘西州发展的自然条件分析

生态经济产业在相似发展的自然条件较为良好，张家界与湘西州的植物资源十分丰富，在生态经济产业发展上自然也具有一些先天优势。此外，湘西州气候宜人，雨量适中，动植物多样性也得到了较好保护。但湘西州仍然是经济欠发达地区，以及生态脆弱地区，虽然动植物资源较为丰富，但自身生态资源的经济产业式开发较为困难，自然生态资源的利用往往也需要对很多现实性因素进行考量，单纯从自然生态环境这一点来看，湘西州生态经济产业在发展上的空间实际上较为狭窄，想要对较为脆弱的生态环境进行开发，就需以生态环境的保护为基本前提，这无疑会大为增加生态经济产业发展的现实难度与实际成本。因此，如何在对湘西州生态环境进行有效保护的同时，发展好生态经济产业是相关政府与企业需要正视的现实性问题。在无法较好调和这一基本矛盾时，湘西州生态经济产业发展的空间必然会被严重压缩。

（四）生态经济产业在湘西州发展的基本形式分析

生态经济产业在湘西州发展的形式较少，这也使得生态经济产业发展的空间相对狭窄，且较单一的生态经济产业发展形式下，生态经济产业发展的上限会相对较低。在湘西州的生态经济产业发展中，生态文化旅游业和生态农业是两个基本形式，一定意义上来说，生态文化旅游业是一个主要形式。湘西州提出要重点培育生态文化旅游业、特色生态农业、健康养生等生态经济产业，特别要把生态文化旅游业作为最大门路，搞好文旅融合，坚持保护开发并重，优化旅游产品和服务供给，让“一业兴”带动“百业旺”。

由于种种原因，湘西州生态农业发展起步较晚，与发达地区有一定差距，时至今日，湘西州生态农业在发展上仅处于试点和初步推广阶段。虽湘西有凤凰等是国内知名的旅游城市，但整个湘西州生态文化旅游产业的发展速度没有那么理想，所以生态农业依然是湘西州生态经济产业发展的重要选择。由于生态农业在湘西州的发展形式较为单一，生态农业在发展上难免会陷入到较为局限的状态。加之农业本身是一种低附加值产业，生态经济产业发展的重点放在与农业结合上时，湘西州生态经济产业发展的空间也很难被有效拓宽。

三、生态经济产业在湘西州发展的空间优化建议

（一）调动相关企业与个人的生产经济产业发展积极性

湘西州生态经济产业发展空间的优化应调动市场经济主体的积极性，即发展生态经济产业的积极性。虽然湘西州生态经济产业发展的前景较为良好，但相关企业与个人在生态经济产业发展上的积极性较低是不争事实。因此，地方政府应当强化生态经济产业发展上的宣传，提升区域内相关企业与个人对生态经济产业发展的认识，使得政府对生态经济产业发展的重视程度能成为刺激市场的一种信号，引导资本流向生态经济产业发展领域的同时，提升相关企业与个人在生态经济产业发展上的积极性。在各类型市场经济主体能积极参与生态经济产业发展中时，湘西州生态经济产业发展上的优势可更好凸显出来，生态经济产业发展的空间也可得到较好拓宽。更重要的是，越来越多的企业参与到湘西州生态经济产业发展中时，生态经济产业发展中能积累更多的经验，生态经济产业项目数量不断增加后，湘西州生态经济产业发展的基础能更为坚实，政府在生态经济产业发展的领导与促进性作用更是可充分发挥出来。

（二）出台系列政策指导并规范生态经济产业发展

出台系列政策指导并规范湘西州生态经济产业发展十分必要，这也是对湘西州生态经济产业发展空间进行优化的必要选择。虽然湖南省政府及湘西州相关地方政府出台了一些生态经济产业发展相关政策，但既有政策过于宏观，相关政策虽可较好对区域内生态经济产业发展进行有效引导，但却无法提供充足支持。因此，湖南省政府与湘西州政府需在相应政策的制定上，向生态经济产业发展的促进上入手。即通过各种具体的政策内容，为湘西州生态经济产业发展提供更多帮助与支持，帮助市场上各种生态经济产业发展主体更好克服发展中的各种问题。如可在分析各县市区域内生态经济产业发展现状的基础上，出台一些金融促进性政策，诸如为生态经济产业项目提供一些低息、无息贷款，依托政府信用的背书帮其进行融资都是不错选择。目前凤凰县开辟了创业担保贷款贴息等相应政策及其他奖励政策、补助政策或开放性金融政策等。此外，湖南省政府也可为湘西州生态经济产业项目提供税收上的减免，为生态经济产业发展主体留有更多利润空间。在金融、税收及其它层面出台一些实打实的刺激性政策后，湘西州生态经济产业发展空间也可得到更好优化。

（三）依托资源优势提升生态经济产业增加值

虽然湘西州在生态经济产业发展上具有很多优势，其自然资源条件较为良好，但依托资源优势提升生态经济产业的增加值较为必要。特别是湘西州生态环境本身较为脆弱，可被生态经济产业发展开发和利用的自然资源总量相对有限时，依托既有资源优势，对可利用的自然资源进行充分开发也十分重要。例如，生态经济产业发展依然处于探索阶段时，湘西州政府应科学进行生态经济产业发展规划，划定出生态经济产业发展的具体范围，进行试点工程建设和项目确立。通过有规划的进行生态经济产业发展尝试，开展生态经济产业项目建设，相关自然资源的利用与开发也能够更为具有方向性和目的性。在此基础上，即便是较为有限的自然生态资源，依然可较好带动湘西州生态经济产业发展，且生态经济产业的增加值也能不断提升，未来进行的一些保护性开发也有现实性的可能。从长远角度看，這也能促进湘西州生态经济产业的更好、更快发展，且湘西州生态经济产业发展上的深度和广度也能够不断增加。

（四）借助生态旅游业发展丰富生态经济产业形式

湘西州生态经济产业发展空间的优化也要从生态经济产业发展形式的丰富上入手，除了继续大力促进生态农业发展外，湘西州更是要将红色旅游资源较好的转化为生态旅游资源，并基于一些自然旅游资源，大力促进生态旅游业发展。除了进行政策上的引导与支持外，湘西州相关地方政府也要鼓励一些生态旅游企业的进驻，引导传统旅游企业推出一些精品生态旅游项目，并在互联网等领域进行生态旅游优势的宣传。生态农业与生态旅游也可成为新时期湘西州生态经济产业发展中的基础，为了更好的优化湘西州生态经济产业发展空间，湘西州生态经济产业发展的形式需要进一步多元。例如，发展水电等清洁能源，发展有机食品工业，发展生态建筑及材料产业都是不错选择，这也能对湘西州生态经济产业发展的相关资源进行更好的利用。借助生态旅游业丰富了湘西州生态经济产业基础，并有效进行了生态经济产业发展形式的多元与创新后，湖南省政府要持续提升自身在生态经济产业发展上的规划与管理能力。科学规划，统一部署，差异式管理也能够让湘西州生态经济产业发展释放出更多活力。

四、结语

湘西州生态经济产业发展中的空间优化任重道远，虽从政策环境及产业调整视角能有效促进生态经济产业的发展，但生态经济产业发展空间的优化依然要成为一种常态化工作。值得注意的是，基于发展空间优化的视角对湘西州生态经济产业发展进行审视时可看出，任何一个层面的发展空间较为狭窄都会对整体的生态经济产业发展产生影响。在进行相关发展空间的优化时也要进行科学系统的规划，避免湘西州生态经济产业发展的空间优化留有“死角”。

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（作者单位：中共湘西土家族苗族自治州委党校）