中华苏维埃共和国：第一个全国性红色政权

★鲁 青

瑞金，是一个在中国革命史上熠熠生辉的名字。1931年11月成立的中华苏维埃共和国临时中央政府，这是中国历史上第一个全国性的工农民主政权，是我们党在局部地区执政的重要尝试，为我们党在抗日战争和解放战争时期的根据地建设以及新中国的政权建设，提供了宝贵的历史经验，培养了一大批领导骨干和组织、管理人才。

2008年10月，习近平专程到瑞金瞻仰第一次、第二次全国苏维埃代表大会会址等革命旧址。在红井旁，他饱含深情地说，无数革命先烈用鲜血和生命换来的江山，为我们创造美好生活奠定了坚实基础，他们留下的优良传统是永远激励我们前进的宝贵财富，任何时候都不能丢。

中华苏维埃共和国的成立

土地革命时期，在各革命根据地和红军不断发展的形势下，中共中央决定以赣南闽西革命根据地为依托，建立苏维埃中央政府。1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金叶坪村举行，来自闽西、赣东北、湘赣、湘鄂西、琼崖等革命根据地，红军部队，以及在国民党统治区的全国总工会、全国海员总工会的610名代表出席了大会。毛泽东代表苏区中央局向大会做《政治问题报告》。大会通过了根据中共中央临时政治局有关宪法大纲的来电原则制定的《中华苏维埃共和国宪法大纲》（以下简称《宪法大纲》），以及中共中央临时政治局提供大会讨论的《中华苏维埃共和国土地法令》《中华苏维埃共和国劳动法》《中华苏维埃共和国关于经济政策的决定》等法律文件，选出63人组成中央执行委员会，宣告中华苏维埃共和国临时中央政府成立。

大会通过的《宪法大纲》规定：“中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。”“这个专政的目的，是在消灭一切封建残余，赶走帝国主义列强在华的势力，统一中国，有系统的限制资本主义的发展，进行国家的经济建设，提高无产阶级的团结力与觉悟程度，团结广大的贫农群众在它的周围，以转变到无产阶级的专政。”并宣布：苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众的。在苏维埃政权领域内的工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众和他们的家属，不分男女民族和宗教信仰，在苏维埃法律面前一律平等。《宪法大纲》还规定不承认帝国主义在华的政治上、经济上的一切特权，废除一切不平等条约，帝国主义在华的一切财产收归国有等。苏维埃政权的最高权力机关为全国工农兵代表大会，在大会闭会期间，苏维埃中央执行委员会为最高政权机关，中央执行委员会之下组织人民委员会，处理日常政务，并发布一切法令和决议案。

根据《宪法大纲》的规定，11月27日，中央执行委员会举行第一次会议，选举毛泽东为中央执行委员会主席，项英、张国焘（一直没有到中央革命根据地任职）为副主席。会议还选举毛泽东任人民委员会主席，项英、张国焘任副主席，决定中华苏维埃共和国临时中央政府设在江西瑞金。为统一领导和指挥全国红军，11月25日，中华苏维埃共和国中央执行委员会通令成立中华苏维埃共和国中央革命军事委员会，朱德任主席，王稼祥、彭德怀任副主席。

中华苏维埃共和国实行的工农兵代表大会制度，分为乡(市)、区、县、省和全国五级。各级苏维埃政府广泛吸收工农群众代表参加管理，行使当家做主的权利。这种制度，体现了广大人民群众的根本利益和要求。从1931年1月到1934年1月，中央革命根据地进行了三次民主选举，并颁布了选举法细则。在选举中，许多地方参加选举的人占选民总人数的80%以上，一些地方达到了90%以上。妇女享有与男子平等的权利，在代表中一般占20%以上。其他革命根据地也相继召开各级工农兵代表大会，选举产生各级苏维埃政府。

作为中华苏维埃共和国中央执行委员会主席和中央执行委员会人民委员会主席，毛泽东在正式履职之初，曾经动情地对临时中央政府全体工作人员说：我们苏维埃共和国的全部政府机关，都在这个谢家祠了。条件是简陋的，同志们的工作是艰苦的，但我相信，同志们一定能代表工农大众掌好政权，做人民的公仆，成为模范的苏维埃工作人员。我们大家的办公室是小了一点，但我们的中央政府恐怕是世界上最精干的政府。我们的办公室主要应该在田间地头，在军队战场，在实际工作中，那才是我们真正的办公室。

中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，在一定程度上加强了对处于被分割状态的各根据地的中枢指挥作用，推动了各革命根据地政权、经济、文化教育等方面的建设，鼓舞了革命群众斗志，推动了革命斗争进程。

争创“第一等的工作”

中华苏维埃共和国临时中央政府成立前后，苏区广大党员干部克服重重困难，以一往无前的进取精神和创新实践，催生了争创一流的革命精神，争创了让人民群众交口称赞的“第一等的工作”。

兴国县是中央革命根据地的中心区域，各级干部牢记党的宗旨，认真解决群众遇到的问题，得到了人民群众衷心拥护。

时任兴国县委书记谢名仁，被同志们称为“不知疲倦的人”。他提出“要用冲锋的精神，做好革命工作”，领导兴国县委提出“苏区干部十带头”（即带头学习军事、带头参军参战、带头执行任务、带头慰劳捐献、带头节约粮食、带头遵守党的纪律、带头参加生产劳动、带头购买公债、带头优待红军家属、带头集股办合作社），创建了扩大红军、支前、优待红属、支援苏区经济建设等模范工作。1932年，中共苏区中央局发出扩大红军的号召。为响应号召，谢名仁制订了兴国“红五月”扩红突击计划，从党内到党外，进行了层层动员，在3个月内就成立了闻名遐迩的工人师、少共国际师和模范师。1933年5月，“兴国模范师”5161人全部加入红军，被编为红三军团第六师。兴国县的这一扩红举动，带动全苏区兴起了赤卫军模范师整团整师加入红军的扩红热潮，被苏维埃临时中央政府誉为“创造百万红军的先驱”。时任江西军区司令员的陈毅代表苏区中央局、政府、红一方面军总部授予该师“中国工农红军兴国模范师”称号。临时中央政府、中共苏区中央局、少共中央局通电嘉奖：“这一英伟的壮举，是革命史上一页灿烂的记录”，“是扩大红军的先驱”，是“全苏区的好模范”。毛泽东在“二苏大”会上热情地说：“兴国县的同志们创造了第一等的工作，值得我们称赞他们为模范工作者。”他亲笔题写“模范兴国”四字予以褒奖，并号召苏区干部向兴国县学习，造成“几十个兴国县”，作为我们的“巩固阵地”。

兴国县长冈乡苏维埃政权成立后，每天除留一名干部值班外，其他干部一概下到各村，督促、检查、巡视和指导工作。1931年，由于国民党实行军事“围剿”和经济封锁，长冈乡夏荒缺粮，红军家属刘长秀家终日以南瓜野菜充饥。乡苏维埃主席谢昌宝了解情况后，委派村苏维埃代表主任万必才背了一斗多粮食送到刘长秀家，以解燃眉之急。1932年春荒，长冈乡苏维埃政府又组织人力到外地购买粮食，以解决群众的吃饭问题。长冈乡苏维埃政府全心全意为人民群众谋利益的模范行为，赢得了广大人民群众的极大信任和积极拥护，长冈乡的选举运动、村级建设、群众生活、劳动力调剂与耕牛问题、公债的推销、合作化运动等各项工作在全苏区名列前茅。1933年11月中旬，毛泽东到长冈乡调查，当地群众发自内心地说：“共产党真正好，什么事情都替我们想到了！”在《长冈调查》中，毛泽东写道：“这里收集的长冈乡的经验，限于时间与报告人的材料，仅是他们若干项主要工作的概略的总结。但这种总结已足引起我们的极大注意，已足使我们郑重称赞他们的工作为‘苏维埃工作的模范’，因为他们与群众的关系十分密切，他们的工作收得了很大的成效。”

福建上杭县才溪乡苏维埃政权建立后，才溪乡苏维埃政府干部深入宣传群众、组织群众，真心实意地帮助群众解决生产、生活当中遇到的各种问题。为了大力发展农业生产，才溪乡苏维埃政府按照当地的换工习惯，于1930年办起了耕田队。1931年，根据自愿互利原则，在耕田队基础上又创设了全苏区第一个劳动合作社，组织各种生产互助，有效保证了农民增产增收。为了进一步为民谋福利，1929年11月，才溪乡苏维埃政府创办了闽西第一个消费合作社——才溪区消费合作社。1930年，又创设了粮食合作社。这些创举，打破了敌人对苏区的经济封锁，解决了群众的生产生活必需品问题，极大地改善了人民群众的物质生活，也进一步激发了他们的革命热情。毛泽东在《才溪乡调查》中写道：“劳动合作社（别处称劳动互助社）、消费合作社、粮食合作社，组织了全乡群众的经济生活。经济上的组织性进行了很高的程度……这种经济战线上的成绩，兴奋了整个群众，使广大群众为保卫苏区，发展苏区，手执武器上前线去，全无家庭后顾之忧。”在扩红运动中，才溪乡出现了父母送子、妻送郎、兄弟相争当红军和独子孤儿踊跃入伍的感人场面。1932年11月14日，《红色中华》报刊登消息：“才溪区顶呱呱，数量又多，成份又好，党团员也不少，欢送的一队队，慰劳品一担担，最整齐、最特色，政治影响最大，优胜红旗一把给他们取去了。”

在苏区，党的领导人更是以身作则，带头为老百姓办实事。瑞金沙洲坝曾流传着一首民谣：“沙洲坝，沙洲坝，三天不下雨，无水洗手帕。”1933年4月，临时中央政府从叶坪迁到沙洲坝以后，毛泽东的办公地点也搬到了元太屋。通过一段时间的观察，毛泽东发现沙洲坝百姓都是喝附近泥塘里满是细菌的黄泥水。经过走访调查后，他弄清楚了沙洲坝百姓即便天再干旱也不打水井的原因：一是因为打水井花费大，贫苦群众打不起；二是因为千百年来，当地传说沙洲坝地底下有条“旱龙”，动不得。弄清楚问题的症结后，毛泽东破除迷信，立即亲自指导军民打了一口直径85厘米、深约6米的水井，让沙洲坝的贫困百姓自此喝上了甘甜的清水。后来，沙洲坝人民深情地给这口井取名为“红井”，并在井边立了纪念碑，上书：“吃水不忘挖井人，时刻想念毛主席。”这口井，是中央苏区时期干部群众鱼水关系的生动体现，也是中国共产党人热爱人民、关心群众的一个生动见证。

中华苏维埃共和国临时中央政府旧址

1934年1月27日，毛泽东在江西瑞金召开的第二次全国工农兵代表大会上指出：“我们现在的中心任务是动员广大群众参加革命战争，以革命战争打倒帝国主义和国民党，把革命发展到全国去，把帝国主义赶出中国去。谁要是看轻了这个中心任务，谁就不是一个很好的革命工作人员。我们的同志如果把这个中心任务真正看清楚了，懂得无论如何要把革命发展到全国去，那末，我们对于广大群众的切身利益问题，群众的生活问题，就一点也不能疏忽，一点也不能看轻。因为革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”这个讲话，可以说是对苏区广大党员干部争创“第一等的工作”做了总结。

苏区干部好作风

调查研究是共产党人的传家宝，是做好领导工作的基本功，是党的作风建设的必然要求。毛泽东指出，“没有调查，就没有发言权”，号召各级干部“迈开你的两脚，到你的工作范围的各部分各地方去走走，学个孔夫子的‘每事问’，任凭什么才力小也能解决问题，因为你未出门时脑子是空的，归来时脑子已经不是空的了，已经载来了解决问题的各种必要材料，问题就是这样子解决了”。他带头深入农村调查研究，亲自撰写《寻乌调査》《兴国调查》《长冈乡调查》等报告，推动苏区各项建设。在毛泽东的倡导和影响下，1929年到1932年春，中央苏区兴起了一股调查研究热潮。

苏区县、区、乡各级政府，除留个别干部在办公室处理日常事务或联络通讯外，其他干部一律根据形势需要，挎上灰布大背包，揣着文件、公章、笔记本和简单的生活必需品及干粮，徒步深入急待解决处理问题的村子甚至农户家里，去访问、察看具体情况，当面解决问题；或者是去宣讲政策、搜集情况、紧急动员发动群众。当时，在苏区群众中流传着这样一首山歌：“苏区干部好作风，自带干粮去办公。日穿草鞋干革命，夜走山路访贫农。”在瑞金临时中央政府工作的谢觉哉，对苏区干部及其工作给予了高度评价：“第二次全国苏维埃代表大会的时候，德兴县一个同志告诉我，德兴县苏维埃一十三个干部，经常只一个或两个守机关，处理日常事务，其余都出发到区乡工作。工作一个时期，都回到县里汇报，讨论作出下一个时期的工作计划，又都出发去原地工作。这样，人民的意见和政府的决定交织在一起，政府工作人员和人民也交织在一起，工作的效率很高，不仅在敌人的残酷进攻下能打胜仗，而且在极艰苦的情况下，能把人民的生活提高。”

苏维埃政府既抓干部勤政问题，也抓干部廉政建设。1933年12月15日，中华苏维埃共和国中央执行委员会发布《关于惩治贪污浪费行为的第二十六号训令》，规定苏维埃机关、国营企业及公共团体的工作人员，贪污公款达500元以上者处以死刑，300元以上500元以下者处以2年以上5年以下监禁，100元以上300元以下者处以半年以上2年以下监禁。1934年初，中华苏维埃第二次全国代表大会指出：在财政政策上，“应该使一切苏维埃人员明白，贪污浪费是极大的犯罪。向着贪污浪费作坚决斗争，过去虽有了些成绩，以后还应加倍的用力”。这次大会后，中华苏维埃共和国颁布法规，建立了审计监督制度。新成立的中央审计委员会开展财政预决算审查、国家企业和群众团体财政收支检查、节省运动专项审计，审计结果在《红色中华》报上公布。

1934年3月8日，中共中央党务委员会、工农检察委员会在《红色中华》发表《检举于都县营私贪污官僚》一文，宣布于都县挖出重大贪污案犯。3月29日，项英副主席发表《于都检举的情形和经过》。当时，于都共查出贪污案件23起。经过审理，撤销刘洪清中共于都县委书记职务，撤销熊仙壁于都县苏维埃主席及中央执行委员职务。贪污首犯刘仕祥（贪污公款200余元，并挪用公款做生意，向总供给部报假账，冒领动员费）、刘天浩等人被枪毙。同时，苏维埃最高法院判处熊仙壁监禁1年，剥夺政治权利1年。

通过打击违法犯罪分子，纯洁了干部队伍，密切了党和红军同人民群众的血肉联系，苏区干部真正与广大人民“有盐同咸，无盐同淡”，在群众中树立了艰苦朴素、廉洁奉公的好形象，得到了苏区人民的由衷拥护与赞扬，他们自豪地说：“只有苏维埃是空前的真正的廉洁政府。”

中央革命根据地和中华苏维埃共和国的历史，就是一部丰富生动的教科书。重温这段历史，我们可以从中不断得到教益，受到启迪，获得力量。正如习近平总书记2019年5月在江西革命老区视察时告诫全党的：“要从瑞金开始追根溯源，深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，教育党员、干部特别是领导干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，增进群众感情，践行群众路线，锤炼忠诚干净担当政治品格，当好人民勤务员，为完成新时代党的历史使命而努力奋斗。”