河南高校智库建设发展现状及策略分析

摘要：我国高校智库是以高校的人才资源为基础，依靠自身的科研实力及学科优势，研究具有实际可行性、引导明确的成果，以加强政策研究和社会服务能力的思想库，是我国智库的重要组成。在介绍智库内涵的基础上，通过对文献资料总结和分析，对河南高校智库建设的发展现状进行分析，提出了河南高校智库建设发展中隐藏的问题及提升河南高校智库建设的有效策略。

关键词：河南;高校智库;内涵;现状;问题;策略

近年来，党中央推出一系列的文件来加强和推进智库建设和发展，高校智库作为智库的一种类型，和时代的发展趋势相顺应，高校智库建设的加强，既是国家大势所趋，又是河南发展所需。

一、智库及高校智库的内涵

（一）智库及其内涵

李建军等在《世界各国智库研究》中提出了智库这一概念，又可以称为思想库，它是为决策者在处理各种问题时提供好的理论思想，提出好的方法策略及建议等的咨询研究组织。智库与智囊有区别，智库是大家智慧的结合，而智囊则是个人的智慧，就像中国古代的幕僚、谋士、谏议大夫等。智库是不以盈利为目的的机构，属公益性质，它主要以政府的政策作为重点，通过研究和讨论提出政策和建议。综上分析，智库主要的任务是给决策人提供服务、建议、咨询和意见，独立于其他部门的非盈利性质的研究机构，在国家管理体制里占据重要位置，高端的智库为政府部门提供咨询和应对全球化的挑战等各方面发挥着无可替代的功用。

（二）高校智库及其内涵

关于高校智库，《高校智库成果评价探析》的作者宋悦华等人认为，其主体是高校具有高学识水平的学者，是对经济社会的发展和实践进行跨学科的综合研究，隶属于高校，不同于其他院系，能为政府提供决策咨询服务的研究机构。

高校智库依靠自身的科研实力，研究出具有实际可行、引导明确的成果，可以较好地为国家发展和社会进步服务，故在独立性方面高于官方智库，强于民间智库。我国高校智库是以高校的人才资源为基础，依托自身的学科及资源优势，加强政策研究和社会服务能力的思想库，是我国智库的重要组成。

二、河南高校智库建设的发展现状

河南省在高校智库建立方面起步也较早，如，郑州大学、河南师范大学、河南农业大学等部分高校已经建有多个智库机构。2019年1月，河南省教育厅将64家高校智库机构列入高校智库联盟名单，这个联盟的成立将大大增强河南省高校智库的影响面。但在《2018中国智库报告》的名单中，河南省上榜的只有中共河南省委党校，這反映出河南智库发展相对全国智库建设来讲还比较滞后。河南智库要进一步提高在全国的地位以及影响力，河南的部分高校智库，如，郑州大学、河南农业大学、河南大学等智库成果比较突出，发展相对快速。这些研究成果加速了河南高校智库发展，也对社会产生良好的效果。2019年4月，在郑州举行的第十届中原智库论坛（春季）上，包括河南工业大学在内的多家单位的二百多名专家学者，从不同角度出发就“如何抓住机遇来推动河南全方位高水平开放”的论点进行深入研讨。在2019年1月成立的河南省高校智库联盟是一个应用对策型研究平台，其联盟成员由相关的高校智库自愿加入组成。2019年11月，43个高校智库联盟机构在河南郑州展示了包括推动河南重要经济发展及机构改革、乡村振兴及发展等一百多项智库成果，这次成果会展示了河南省高校智库的研究成果，展现了河南的形象，发挥了高校智库咨政建言的作用和功能，各高校之间也实现了智库优势互补和资源共享，可更好地服务河南省的经济和社会发展。河南部分高校智库，如，河南大学中原发展研究院在其官方网站设有成果展示栏，来传递动态信息及智库成果;黄河科技学院中国（河南）创新发展研究院、郑州大学公共管理研究中心等智囊团在产生思想、成果和人才等方面作出了不可替代的贡献。

三、河南高校智库建设问题分析

河南作为我国重要的经济和人口大省，但只有郑州大学属于211大学，高等学校的教育资源相对比较紧张。据中原发展研究院院长耿明斋分析，一是河南智库的发展缺乏坚实的支撑基础，当前，影响力比较大的智库大多是由高层次学校、政府直属智库及高端研究机构发展而来，它们具有充足的人才资源及深厚的历史沉淀积累。河南省由于政府机构的支持有限，河南省高端大学以及研究机构相对短缺，智库水平提高速度较慢。二是河南省智库对当地事件研究较多，而对具有国家和国际影响力的重大事件关注度相对较少，直接影响其国家影响力。三是河南省经济社会发展缺乏人们普遍关注的重点和热点问题，这使河南智库在全国的影响度显著下降。

从河南高校智库建设的发展现状可知，河南高校智库建设虽然取得了一定的成效，但还存在一些不足，如，专业化的人才团队建设不足，特别是在全国有话语权的专家或学者缺乏;智库研究库成果的数量少、质量也相对较底;智库的内部与高层决策部门之间的合作及交流不够顺畅，缺乏完善和有效的治理机制;高校智库资金使用困难以及成果评定质量不高等问题。除此之外，还有一些民间智库，如王牌智库、嵩山智库等，但针对民间智库力量发掘重视度不够，支持的力度也较小。

四、提升河南高校智库建设的策略

通过河南高校智库发展现状及智库建设的问题分析，笔者认为加强河南高校智库建设，使河南高校智库建设更好地为河南经济建设发展服务，需要采取以下措施。

（一）政府加强经费支持，完善智库建设支撑体系

高校智库的发展离不开适当的内部及外部环境。建设高校智库需政府在政策及经费上统筹规划，增加智库建设经费支持力度，完善高校智库建设支撑体系。为此，高校下属智库机构应该明确规定高校智库人员的编制、建设经费来源及其配套设施，提供包括人力、物力、财力等各方面的支持。与此同时，高校应制定行之有效的智库监管机制，学校定时定量对智库成果进行考核、激励和评价。

（二）完善智库联盟建设与培养机制

要做一个成功的智库，人才和经验第一重要。高校聚集了大量优质的人才资源、丰富的学术资源，并具有强大的研究能力，这些对高校智库建设具有较大的推动力。当前，高校教师对科研也非常重视，但从建设的实际情况来看，河南高校智库大多研究成果相对比较单一，难以发挥多学科的交叉作用。智库的团队构建要有专职的管理人员、行政人员及科研辅助人员，即专职和兼职共同建立智库联盟，综合各智库的力量推动智库的联动建设。

（三）重视成果转化，推进智库成果评价体制改革

对于高校智库成果转化，需要通过多种渠道完成，除了通过传统的期刊文献宣传之外，还要加大网络、影视媒体等宣传，或者通过建立公众号来推广智库研究成果。加强智库建设的考核、激励等管理制度，在一定时间内收集有效信息，统一上报智库研究成果，通过期刊、媒体、著作等多种方法，使研究成果上报的渠道多样化。在此基础上再制定智库的科研管理形式，推进智库的科研成果转化速度，加强高校在河南的经济发展及社会改革发展中的作用，促进高校智库研究成果转化。一是利用公共媒体对外传播智库的成果，通过媒体来增强河南省高校智库的影响。二是通过建立适当的激励制度完善科研成果，通过专项资金提高政策咨询服务和决策研究水平，鼓励高校教职员工和科研人员参与智库工作。三是制定决策研究活动和研究成果评价标准。政策研究成果的评价标准最好与学术论文的评价标准相匹配，并制定出自己的分配方法，改变以往决策研究成果因缺乏相应的评价标准而被忽视的状况，从而为河南高校智库的建设和推广发挥重要作用。

（四）把智库建设纳入高水平大学和高端研究机构建设

耿明斋认为，以智库建设为依托，把智库建设纳入到高水平大学和高端研究机构建设，以培養和引进高端科研机构，全方位提升河南人才资源建设，为河南智库发展打下良好的基础，加大河南智库在全国的影响力。

五、小结

高校丰富的人才资源和专业学科优势，具有较强的创新能力，同时，借助国家关于高校智库建设的各种支持政策，高校智库建设和发展如日中天。2018年中国智库报告及高校智库百强数据显示，近年来我国高校智库取得了长足的发展，但我国高校之间存在资源分配不均，智库建设和发展状况不同地方的高校差异较大，整体建设力度有待加强。

河南省政府2015年7月发布的《关于加强中原智库建设的实施意见》把智库建设纳入高水平大学和研究机构建设战略体系，且到2020年，力争2-3家智库进入全国专业高端智库行列，建设5-8家中西部乃至全国有影响力的专业智库，力争形成15家河南有影响力的智库，打造河南智库品牌。

河南政府虽然在政策及经费上对于高校智库建设给予了大力支持，也取得了一定的成效，但与高水平智库建设的标准还存在一定的距离，河南高校智库的研究发展也相对缓慢，如，高校专业化的人才队伍不足，人事管理体制不完善，高校智库资金使用困难等问题。因此，提升河南高校智库建设，笔者认为需要多方的共同努力，如，关注河南地方发展需求，以服务河南地方特色研究。河南高校智库建设需根据已有的发展经验，并结合河南省高校智库现状，提出河南高校智库建设的有效策略，整理分析河南高校智库发展的方式，建立河南高校智库评级体系。同时，还需要政府加强经费支持，完善智库建设支撑体系及智库专职化人才队伍建设与培养机制，重视成果转化，构建多元化转化机制，推进智库评价体系改革，从而更好地为河南经济建设服务，促进河南高校智库的建设和发展。

作者简介：李书华（1981-），女，河南通许人，硕士，讲师，研究方向：食品科学与工程。

（责任编辑 曹雯梅）