境外EPC项目财务风险管理分析

张绍慧

摘要：随着“一带一路”发展战略的部署和实施，许多国内企业纷纷走出国门，开拓海外市场，加大境外 EPC项目的开发力度。承包境外工程有利于提高企业的竞争力，与此同时，所面临的财务风险也较大，为了确保工程顺利完成，应制定有效的财务风险预防策略。基于此，本文就境外 EPC项目财务风险管理开展探究与分析。

关键词：境外 EPC项目 财务风险 管理对策

EPC项目是一种集设计、采购和施工于一体的模式，具有固定的工期和稳定的标价，费用资金数额很大，施工时间也很长。然而，境外项目受到所在国政治、经济和法律环境的影响，EPC项目往往面临着极大地财务风险。财务风险问题需要企业根据自身特点，从各个方面进行深入分析，制定相应的风险规避措施，以规避潜在的风险，做好财务风险管理工作，以促进境外业务的健康发展。

一、境外 EPC项目财务风险管理概述

EPC项目全称为 Enqineering要Procurement要Consfruction，译为“设计要采购要施工”，是一种普遍的总承包方式。境外 EPC总承包项目往往价格固定、工期长、金额大，在复杂多变的政治经济环境中，EPC承建商是项目的第一责任人，面临着巨大的财务风险[1]。项目财务风险管理是指对可能影响项目目标的各种财务风险进行识别、分析和评价，及时采取有效的防控措施，确保项目顺利发展。国内外 EPC项目都存在成本控制风险、税收风险、资金回笼风险等，但由于项目所在国政治经济环境不稳定，国内外政策法规的差异，决定了境外 EPC项目财务风险的复杂性，使得境外 EPC项目的财务风险出现得越来越频繁，其风险形式多样，预测和防范难度较大。

二、境外 EPC项目面临的主要财务风险

（一）资金风险

根据分析发现，我国企业参与的境外 EPC项目大多集中在发展中国家，尤其是中亚国家和非洲国家较多，风俗习惯和宗教信仰差异较大，给 EPC项目的实施带来了一定难度。一般来说，境外 EPC项目在实施过程中存在规模大、资金结算复杂等问题，业主结算拖欠现象也比较多。如果施工企业不能及时收到工程结算款，将给企业的运营带来极大压力，甚至使资金链断裂。为了按期完成工程，施工单位往往选择垫付各种费用，包括材料费、施工费、管理费等，但是如果建设方对项目产生争议，往往会使资金无法及时到位，对项目的顺利实施造成极大影响[2]。

（二）外汇风险

外汇风险是指境外工程项目的结算、交易和定价时，由于汇率变动而引起的风险。境外 EPC总承包项目的合同货币一般为外币，其中大部分为国际结算货币，部分为当地货币或多种货币组合形式。由于 EPC项目持续时间长，汇率变化无法预测，外汇风险是不可避免的，特别是对于抗风险能力低的地方货币。在项目所在国发生政治动荡或经济问题时，汇率迅速贬值，许多外币资金无法得到最佳管理。一些项目在结算后获得巨额利润，但也有可能因为外汇管制而无法汇回国内。

（三）税务风险

目前，我国施工企业参建的境外 EPC项目大多集中在发展中国家，其增值税、关税、所得税等与国内政策差异较大，对税收征管的标准和具体规定很难充分了解，各种税收的政策控制存在一定风险[3]。由于境外 EPC工程总承包项目资金庞大，各国往往要求施工方在本地注册公司，注册失败的风险很高，有些国家甚至会采取惩罚措施。此外，不同的国家对不同机构税务义务要求存在差异，项目实施组织结构设置不当极易增加税收成本。

三、境外 EPC项目财务风险控制措施

（一）资金风险的规避

为了开展境外 EPC项目，国内施工企业必须事先充分了解项目所在国的经济发展、社会形势和经济政策等，从而有效地制定预防对策。同时，施工企业要树立国际形势下的生产经营管理观念，了解境外财务管理带来的风险，切实保护企业自身合法权益。第一，严格控制现金流量，对支付款项进行严格管理，以规避市场风险的出现。根据施工规划过程，分包合同按时付款，根据实际情况进行适当调整，尽可能在业主的付款期限之后完成付款，进一步将付款风险转移。第二，建立完善的供应商体系。根据供应商调查报告，选择资质好、性价比高的供应商，以降低预付款的风险。第三，完善资金预算制度，最大限度地平衡资金损益，提高项目资金的循环率。第四，项目资金的统一管理。境外 EPC项目需要大量的采购资金。项目后期的集中调整和管理，可以完善汇款方式，降低资金成本。

（二）外汇风险的规避

第一，施工企业应分析项目所在国家的政治经济发展形势，认真分析当下汇率，及早防范风险，降低境内价格。第二，应充分考虑 EPC项目的合同价格和各种收支条款，结合人民币国际化趋势，尽量采用混合支付方式。第三，避免收支不一致的风险，尽量采用与 EPC项目合同相同的结算比例，转移汇率不确定性风险 [4]。

（三）税务风险的规避

施工企业必须在项目开工前做好地方税务分析工作，通过官方渠道、地方律师事务所、大使馆等多种渠道了解地方税务资料，有效识别自身的项目风险。施工企业应该尽量选择母公司、本地公司开展相关工作，明确目标后更好地降低税收成本，取得预期的经济效益[5]。此外，施工企业自身的财务部门应该发挥作用，明确职责分工，充分了解项目地实际情况，科学制定财务风险规避对策。

四、结束语

综上所述，境外 EPC项目具有高风险和复杂性的特点，这决定了施工企业获取利润的同时，财务管理的难度也随之上升。为了确保境外 EPC项目财务风险得到有效控制，需要施工企业不断提高财务管理水平，通过基础管理、矩阵式组织结构，不断加强合同签訂和施工过程中的财务风险控制，实现风险识别、评价和管理控制的有效实施，以确保境外 EPC项目的顺利运行。

参考文献：

[1]解家杰.境外 EPC承包项目财务风险与防范[J].现代经济信息，2019（4）：236.

[2]陶”.关于境外 EPC承包项目财务风险管理的思考[J].财讯，2018（32）：40.

[3]张志刚.海外 EPC项目外汇风险管理[J].现代经济信息，2018 （1）：285，287.

[4]陈万利.泰国糖厂 EPC项目的风险管理浅析与对策[J].财会学习，2018（29）：219-220.

[5]王红霞.EPC总承包合同拆分在印尼的税务风险及对策[J].财务与会计，2018（2）：19-20.

（作者单位 ：中石化江苏油建工程有限公司 ）