我所经历的教育治理（三）

教育在学校内部所谓共治就是要充分发挥老师、学生、家长的积极作用，让他们投入到学校治理的过程当中。

专栏 自由教育

栏主 程红兵

CHENG HONGBING

教育学博士特级教师、特级校长国务院特殊津贴获得者全国五一劳动奖章获得者曾任上海市建平中学校长、深圳明德实验学校校长

深圳市福田区政府和腾讯公益慈善基金会合作，实施教育体制机制改革，政府委托腾讯公益慈善基金会作为深圳明德实验学校的办学主体，并把办学的相关权力交给基金会。腾讯公益慈善基金成立了两个主体机构，一个是明德教育基金会，一个是明德校董会。这两个主体机构并没有把政府撇开，而是把政府相关部门的官员纳入进来。明德教育基金会的理事长是腾讯的高级副总裁，基金会的理事有福田区主管教育的副区长、福田区的财政局长和教育局长。这样的做法十分智慧，因为如果没有政府强有力的支持，事情是办不好的。校董会的董事长是腾讯公司的创始人之一，董事有校长、教育局长、教育局副局长、腾讯的中层干部、教师代表、家长代表、社会名流，这些人共同构成了学校的董事会。

董事会拿到政府交给他的权力之后，开始实施赋权，交由专业人士来做这件事。于是，第一步就是聘任校长。从海内外遴选出符合要求的校长，然后董事会把具体管理学校的权力让渡给校长为首的管理团队。如果校长没有任何权力，这所学校也办不好。那么董事会保留什么权力呢？第一，财权。财权非常重要，学校要在董事会的指导下制订财务章程、制定采购流程以及学校年度财务预算、决算和年度审计。实际操作过程中，明德董事会聘请普华永道来审计明德学校的财务。第二，人事权。董事会的人事权力就是考核校长及校长提名的副校长，剩下的全部交给学校。第三，事权。即审核学校的发展规划和年度发展目标，其余的事情交给学校。此外学校发展所遇到的重大的外部协调问题，由董事会出面帮忙解决，比如，解决我们学校办学场地不够的问题。所以董事会还有服务于学校发展这样一个功能。

以校长为首的学校管理团队如何规范而高效地使用权力，也是一个非常重要的环节。这就要考验学校的管理团队，明德学校在董事会的指导下制定了一系列的章程、制度、流程，包括教师的薪酬体系，实际运行中很有效，使得学校不断优化，不断发展。

多元主体包括政府、基金会、董事会、学校，其中也包括家长，家长是不可忽视的一个群体。现在家长对学校办学要求越来越高、越来越多样化，参与的热情、积极性也越来越高。家长们都希望子女接受更好的教育，我们必须给家长表达、参与的机会，学校要支持、帮助家长参与学校治理，学校管理的方方面面要让家长知晓，甚至有些权力还要让渡给家长。对于明德来讲，家长是重要的主体。最高决策机构——学校董事会，有家长代表，家长校董要考虑学部代表性，任期一年，一年一换。

明德与许多学校一样，成立各个层面的家委会，校一级的，学部一级的，乃至年级一级的，班级一级的家委会，让家委会参与学校许多工作，让家长走进学校，参加家长开放日活动，包括进课堂听课。每个学年都要让家长们对学校管理的方方面面提出批评和建议。每个班出一个代表，校长全程参加，跟他们一起交流，一起对话，一起沟通，这个做法坚持了六年。

还有很多工作，要家长和我们一起来做，甚至有时候让家长主持。比如与学生利益密切相关的伙食问题，选择怎样的餐饮公司，由家长主持决定。学生校服的生产厂家，由家长主持决定。所有的家长都参与投票。家长们各有各的想法，他们对教育、对学校有不同的诉求。学校既要尊重大多数家长的意见，也要保护少数持不同意见的家长。

还有一个很重要的主体就是学生，我们让学生参与教学评价，即使是小学生，他们说话也是有逻辑、有分寸的。在实际运行过程中，小学三年级学生评价老师、评价学校时头头是道，非常在理。我们每个学期都要听取学生对学校管理、教师教学的意见建议，多数学生的意见决定了我们对于教师的评价，学生讲的基本上是有道理的，是比较公正的。在学校管理当中，学生的意见也占有很重要的地位。

我们的教师也是重要的主体之一，教师在学校发展过程中也是不可或缺的，理所应当地参与学校治理的全过程。明德学校各学部每一个学期都要开听证会，安民告示，每一个学部都要做什么，要向我们的老师解说计划、征求意见。校务办涉及到全校，所以需要向全校老师征求意见建议。

在学校内部所谓共治就是要充分发挥老师、学生、家长的积极作用，让他们投入到学校治理的过程当中。在这个过程中当然会有很多矛盾、很多困惑。这些问题如何解决？主要的方式方法就是协商，各个主体之间通过协商的方式把利益诉求充分表达，积极沟通，相互妥协，求同存异，达成共识。对于一些具体问题还是就事论事、具体分析。比如有的家长说，我们作业多了。有的家长说，我们作业少了。每个人是不一样的，怎么办？我们从学校整体的角度，强化一个概念，就是要求教师给学生布置的作业，应该有必做和选做，“规范+选择”，可以选择，就能兼顾不同学生的不同需求。有些改革在充分论证的情况下，校长也需要敢于决断，不决断任由各种意见矛盾争执下去，最后结果是贻误战机，什么事都做不成。比如2013年建校之初，初中开始分层走班。当时深圳一所知名高中的校长，语重心长地劝我说：“千万不要搞分层走班，因为分层走班，家长都希望自己的孩子分到所谓的高层次，家长非理性的要求会让你不得安宁。”我当时心想：上海建平中学搞了20年分层走班，为什么深圳就不能搞？于是我亲自召开家长会，面对所有初中年级家长，亲自宣讲分层走班教学，讲清楚分层走班的意义，讲清楚我们操作的规程，讲清楚一个学期之后根据学生实际学习状况可以做调整，让绝大多数家长理解并支持，于是校长大胆推行。最后实行下来，产生很好的结果。

教育治理还在路上，需要不断总结，不断反思，不断改进，不断完善。