以“双向驱动、三维一体”模式?落实电力企业精准扶贫工程

张晓茹

概要：本文提出“双向驱动、三维一体”管理模式，引入社会责任理念，促使精准扶贫工作由自上而下单向传递向双向推进转变，由供电公司单一推动向多利益相关方高效协同转变，有效推动六大扶贫领域精准扶贫工作的高效实施。

关键词：社会责任理念;电力扶贫;精准扶贫

一、引言

十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把脱贫攻坚作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，做出了一系列重大部署和安排。国网宁夏电力作为关系国民经济命脉和国家能源安全的重要基础和保障类企业，充分发挥国有企业的“六个力量”排头兵作用，发挥好管理、专业和资源优势参与精准扶贫，积极履行央企的政治责任、经济责任和社会责任。因此，国网宁夏电力将社会责任融入精准扶贫管理，推动公司与社会各界建立基于利益认同、情感认同和价值认同的相互信任关系，打造宁夏国有企业履行社会责任的标杆，用实际行动践行“三个典范”要求。

二、内涵与主要做法

“双向驱动”是指在精准扶贫工作推进中，由省公司统筹规划安排、市县公司联合推动，实现自上而下层层推进精准扶贫管理落地;由市县公司创新实践、省公司统筹推广，自下而上层层确保精准扶贫管理实效。“三维一体”即以高目标、深合作和广辐射三个维度为一体，将精准扶贫与全面建成小康社会目标结合，坚持共商、共建、共享的合作原则，在电网基础设施建设、光伏扶贫、定点扶贫、生活帮扶、教育助学、消费扶贫等领域广泛开展合作。

（一）做好顶层设计，明确总体思路

国网宁夏电力以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，坚持精准扶贫的基本方略，将精准扶贫与全面建成小康社会目标结合，引入社会责任管理理念，重视精准扶贫涉及的利益相关方参与，追求经济、社会和环境的综合价值最大化的意愿、行为和绩效，确立了“聚力脱贫，共奔小康”的工作目标。

建立“双向驱动、三维一体”社会责任融入精准扶贫的总体思路，针对传统的企业行为方式和管理方式更多采用内部视野的问题，引入“外部视野”理念，主动进行换位思考;针对以往开展精准扶贫工作中供电企业单打独斗的情况，提出“利益相关方参与合作”理念，加强与利益相关方的沟通联络;提出强调“综合价值创造”理念，在创新解决精准扶贫工作问题过程中，追求经济和社会多方协调、平衡的综合价值。

（二）健全管理基础，推进管理落地

强化基础组织保障。将脱贫攻坚作为年度的“第一要务”，成立扶贫工作领导小组，明确“聚力脱贫，共奔小康”的工作目标，部署携手利益相关方在电网基础设施建设、光伏扶贫等领域开展深度合作。

强化责任理念导入。借助业务培训、党员教育活动、自媒体等平台，开展多样化的培训和理念宣贯活动，提高员工运用社会责任理念的意识和开展精准扶贫工作的能力。

强化扶贫工作推进。从政策引导、工作规划、组织培训、规范方法等多角度出发，对精准扶贫工作进行统筹安排。一是编制下发《国网宁夏电力有限公司关于推进精准扶贫工作的通知》等政策文件，强化全员责任意识;二是对精准扶贫工作进行总体规划，明确各项工作责任部门、单位和责任人，确保责任落实到位;三是围绕各项工作开展需要，配套制定培训计划并开展统一培训;四是确立在电网基础设施建设、光伏扶贫、定点扶贫、生活帮扶、教育助学和消费扶贫六大领域，遵循“PDCA”管理循环原则，确保工作有计划、有执行、有评估、有改进;五是推进全面指导和检查、组织评价和交流、广泛复制与推广，形成自上而下、强有力的工作推动力。

（三）创新扶贫实践，确保管理实效

在项目论证与立项方面，引导各市县公司从地方脱贫攻坚实际需要及贫困对象的切实诉求出发，进行项目的申报与立项;开展集中评审，按照优选、良好、次优、一般和落选五个类型进行打分，并给出专业的优化建议;筛选出优秀项目进行重点培育，从省公司层面倾斜资源支持。

在项目推进与落实方面，组建专家团队，不定期开展工作调研，对项目进行现场推进指导;制定详细的工作规范，明确项目推进精准识别、分析资源、制定方案、项目反馈五个环节。

在项目管控与指导方面，建立定期汇报机制，各县公司每月通过项目简报汇报项目进展、阶段成果及遇到的挑战，国网宁夏电力进行监督和指导;建立综合评估体系，市县公司根据利益相关方评价和经验总结形成项目总结报告，国网宁夏电力对市县公司从扶贫绩效、利益相关方评价、解决问题的模式、多方共赢的良好局面等方面进行绩效评审与考核。

（四）全面统筹推广，扩大品牌传播

国网宁夏电力建立统筹推广机制，遵循内部推行、行业推广、外部推介的思路，固定每年末在项目评审与成果发布后，组织市县单位认真总结精准扶贫经验，统一开展精准扶贫工作经验和优秀成果的推广应用，推动社会形成更加广泛的精准扶贫共识。

在企業内部推广方面，编制发布优秀案例、组织市县公司召开精准扶贫工作总结交流会、利用微信公众号和微博等载体和平台，为基层单位提供学习借鉴，推动优秀精准扶贫项目在全省供电企业复制推行;在行业推广方面，总结专题报告上报国家电网公司，并组织开展与外省兄弟单位召开精准扶贫工作经验交流会;在社会推广方面，积极联络新华网、中国电力报、国家电网报、宁夏日报等媒体平台，鼓励市县公司借助电视、报纸等媒体平台，传播精准扶贫工作优秀成果和故事，推介精准扶贫管理与实践典型经验。

三、结语

通过创新管理模式开展精准扶贫实践，国网宁夏电力彰显了央企的责任担当，有效提升了企业的品牌形象，赢得了社会各界的充分肯定，电力助力打造宁夏永宁闽宁镇东西部扶贫协作样板工作经验获全国政协主席汪洋批示。宁夏现所有自然村村村通动力电，电网各项供电指标大幅提升，贫困地区实现了从“用上电”到“用好电”的转变。

参考文献：

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[2]乔琦.让电能照亮脱贫路[J].中国电力企业管理，2018 （11）：68.

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