云南吸引外商直接投资的现状分析及启示

摘要：云南的经济发展相对于东部地区来说比较落后，在经济发展中面临资金短缺、技术管理落后、缺乏支撑产业等问题，因此，外商直接投资对云南经济发展就显得极为重要。本文旨在通过全面分析云南吸引外商直接投资的现状，为云南如何更高效地吸引和利用外商直接投资提供政策建议。

关键词：云南;外商直接投资;现状;启示

中图分类号：F831文献识别码：A文章编号：2096-3157（2020）06-0035-02

改革开放以来，云南外商直接投资（Foreign Direct Investment，简称FDI）虽有了较大提升，但相对于东部地区省份来说比较落后。目前，云南正直加快经济建设步伐的关键时期，尤其是“一带一路”倡议的提出，使得云南的开放水平进一步提高，然而经济结构和投资结构均比较落后，为加快产业结构升级、产品结构优化，必须投入相当的资源和资金，无疑FDI对云南经济建设和发展上将起到非常大的作用。因此，研究云南FDI非常重要。

一、云南吸引FDI发展历程

根据图1的曲线走向特点将云南吸引FDI发展过程分为三个阶段：

第一阶段是起步阶段（1984年～1991年），云南从1984年开始引入外资，到1991年，外商投资总额为8202万美元，实际利用的外商直接投资额为2308万美元，年均利用288.5万美元，该阶段发展速度极为缓慢。

第二阶段是震荡发展阶段（1992～2008年），该阶段吸收外商投资总额为551347万美元，超过上阶段的67倍;实际利用外商直接投资额为345334万美元，平均每年实际利用21583万美元，接近上阶段的75倍，与上一阶段相比实现了质的飞跃。

第三阶段是加速发展阶段（2009年至今）累计批准外资企业1027家，平均每年引进147家，外商投资总额达143.79亿美元，实际利用FDI达143.79亿美元，利用率为100%，平均每年利用FDI为20.54亿美元，是上一阶段的9.5倍，增长率是上一阶段的850%，呈现出高速增长态势。

二、云南利用FDI地区来源

亚洲长期以来是云南FDI最主要的来源地。2017年亚洲占云南FDI实际利用总额的96.47%，其中，中国香港占总量的93.85%，是云南FDI最稳定和最可靠的地区来源。二是拉丁美洲，2017年占云南FDI实际利用总额的2.39%，其FDI全部来源于维尔京群岛。三是北美洲，2017年占云南FDI实际利用总额的0.80%，其FDI全部来源于美国。四是欧洲，2017年占云南FDI实际利用总额的0.34%，主要来源国是英国（占0.23%）和丹麦（占0.11%）。五是非洲和大洋洲，2017年这两个大洲对云南的FDI投资为零。大洋洲一直对云南投资的FDI较少，长期排在第五位。

三、云南利用FDI行业分布

1.FDI在云南三次产业的分布

1998年～2017年间云南FDI在三次产业之间的分布不均匀。大部分外资流入第二产业和第三产业，均在50%上下浮动，分布在第二产业的FDI在2003年为69.65%，达到最大，分布在第三产业的FDI在2012年为65.46%，达到最大，而分布在第一产业的FDI占比较低，只有在2004年分布最高，但仅占到14.84%。这说明云南在农业方面对外商的吸引比较欠缺。

2.云南利用FDI在三次产业的内部结构

FDI在三次产业的内部结构分布不平衡。以20年流入三次产业的FDI总额来看，第一产业中FDI主要流向种植业，平均比重为4.48%;第二产业中FDI主要流向制造业，平均比重高达30.45%，且除去2006年、2010年、2011年和2015年一直是FDI占比最大的行业，其次是电力、煤气及水生产和供应行业，20年间占FDI总额的平均比重为12.46%，采矿业、建筑业和地质勘查、水利管理业则较少，20年间占FDI总额的平均比重僅为3.81%、4.03%和0.11%;第三产业中FDI流入较多，但内部分布结构不均衡，其中社会服务业和房地产业的平均比重为16.78%、15.90%，批发和零售贸易餐饮业和其他行业，20年间占FDI总额的平均比重为7.38%和2.77%，交通运输仓储及邮电通讯业、卫生体育和社会福利业、科学研究和综合技术服务业中FDI流入比较少，教育、文化艺术和广播电影电视业则没有FDI流入。

四、云南利用FDI投资方式

云南利用FDI的方式有合资经营、合作经营、外商独资经营和股份制经营四种方式。1990年～2015年FDI的投资方式以合资经营和外商独资经营为主，股份制经营方式自2016开始发展起来且增速较快，而合作经营方式一直在低水平阶段徘徊。

20年间合资经营方式的FDI总体上呈现下降趋势，由1900年的90%下降到2017年的10.7%;相反，外商独资经营方式的FDI经历了一个阶段式发展，1990年～2006年占比较低，从2007年开始快速发展，到2017年实际利用外资总额达到5.05亿美元，占FDI总额的52.44%;股份制经营方式的FDI近年来大幅增长，经历了从无到有的阶段，由2009年的0.11%增长到了2017年的36.45%;合作经营方式的FDI则长期停滞不前，最高在2000年也只达到0.24亿美元，占比为18.51%，其他年份占FDI总额的比重长期在10%上下浮动。

五、云南吸引利用FDI的不足与潜力

1.云南吸引FDI在量和质上均有待提高与全国相比较，2017年云南来自发达国家的FDI较少。云南吸收的FDI中，日本、美国、英国分别占0%、0.73%、0.21%，而全国的该组指标为2.50%、2.39%、1.14%。对发达国家来说，FDI主要流入第二、第三产业，如资本密集型的制造业，而发展中国家则正好相反，这也从侧面说明云南吸引的FDI对经济的发展具有一定的局限性。

2.云南利用FDI的地区来源差异较大云南吸引和利用FDI的地區来源不均衡，20年间云南的FDI主要来源于亚洲地区（中国香港），欧洲和拉丁美洲地区也有少量分布，其他地区分布极少，可见FDI来源单一。

3.云南利用FDI产业分布不均衡云南吸引和利用FDI的产业分布不均衡，从三次产业的内部来看，第一产业FDI基本上都流入的农业中的种植业，第二产业FDI主要流入了制造业，第三产业的FDI主要流入服务业;从三次产业的产业结构来看，20年间FDI对云南的投资主要集中在第二产业和第三产业，第一产业利用FDI的比重明显偏低，这将加深云南经济结构的失衡。

六、对云南吸引利用FDI的启示

目前云南吸引和利用FDI发展迅速，但与沿海发达地区相比，FDI的利用规模较为落后，因此，云南必须充分利用国家特殊政策，如“西部大开发”和“一带一路”等相关政策，积极融入经济一体化，充分利用FDI。

首先，抓住云南区域经济合作深入发展机遇，充分利用云南“桥头堡”建设、中国东盟自由贸易区建设深入发展和“一带一路”政策的机会，提高吸收利用FDI的数量和质量;其次，根据外资来源结构特点制定引资政策，加大云南基础设施建设，改善投资环境，努力提升云南引资竞争力，扩大FDI来源;再次，调整云南产业结构，重视对第二产业的投资质量，增加对第一、第三产业的投资力度，进一步扩大对外开放;最后，对于昆明市，应该结合省会城市的资源优势，增进地区间合作，吸引并引导FDI流入具有发展潜力的行业企业，由点到面促进云南经济增长。

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作者简介：

曹晋，云南师范大学硕士研究生;研究方向：金融工程。