国有林场木材采伐销售分析

夏士刚

摘 要： 国有林场木材的采伐与销售对于促进我国林业的发展发挥着至关重要的作用。林场周边的自然环境往往具有较强的复杂性，给木材的采伐与运输增加了难度，进而制约了木材销售环节的优化与完善。本文主要针对国有林场木材采伐销售的重要性以及销售方式的优化调整进行简要分析和探究，依据以往国有林场木材采伐销售的经验，避免传统销售方式对林场发展造成的不利影响，从而推动国有林场的可持续发展。

关键词： 国有林场;木材采伐;木材销售

【中图分类号】S757.4     【文献标识码】B     【文章编号】1674-3733（2020）04-0027-01

引言：我国国有林场在经营与发展过程中通常采用超越林场场界，向乡镇和农村租赁荒山的方式发展林业资源，这种方式促进了国有林场林木资源的持续增长，在很大程度上增加了林場的经济效益。但在我国林业改革后，国有林场面临着采伐运输和林地租赁地租发放难等系列问题，对林场木材的采伐与销售产生不利影响。因此，林场需要以市场与经济效益为导向，不断完善木材的销售方式，从而推动林场采伐销售工作的顺利进行。

1 国有林场木材采伐销售的重要性

采用采伐销售一条龙的经营方式能够使国有林场明确市场经济发展的规律，并以此为依据开展商业型林场的经营管理工作。林业管理部门可以针对经营对象的条件进行全面考虑与分析，并选择具有较好经济效益的经济对象建立经营合作关系，从而在保证商业型林场经营者的经济利润的基础上，利用较高的投资回报率吸引更多社会生产资源，增加林业的生产经营的投入。同时，采用采伐销售一条龙的经营销售方式能够强化对公益性林场的保护与管理力度，从而使林场更好的发挥生态防护功能，避免林木资源被破坏和浪费情况发生。此外，依据不同主体功能对林场进行经营类型的划分，能够使不同类型的林场资源得到充分利用，实现商业型林场更加高效的生产运营，增加国有林场的经济效益，促进林场更加繁荣稳定的发展。

2 针对当前林场销售方式的经验总结

国有林场以招标卖青山的方式进行林场销售容易导致用于林业生产的土地被用来种植农作物，以此获得更多经济效益。由于林场周边环境具有较强的复杂性，且租地合同存在不合理情况，导致招标卖木材销售方式的应用中存在纠纷情况，严重影响了林场的正常经营与发展。国有林场采用的招标卖青山和招标卖木材的方式都属于公开招标的短期销售行为，而在此过程中，任何一方的利益受到影响都会在一定程度上制约国有林场的发展。因此，林场需要对销售方式进行优化与完善，推动林场采伐销售工作的顺利进行。

3 优化与完善国有林场销售方式的思路

3.1 “产权改革”思路

国有林场以“产权改革”思路为导向的木材销售需要在对林木资源管理体制进行改革过程中，以明确国有林木资源的所属者即产权人为首要前提，从而使得国有林木资源该由谁来管理的问题进行清晰明确的解决，确保林场采伐销售等工作的顺利开展。

3.2 “政企分离”思路

“政企分离”思路引领下的国有林场直接经营权将不再属于林业行政管理机构，而林业行政管理机构将在很大程度上开展对国有林场林木资源的管理工作，针对林场木材的采伐、资源的管理以及植树造林等生产活动的开展通常由林业公司性质的个体或组织之间通过招标方式来完成，在此过程中，政府职能机构需要对林业公司性质的个体或组织对林地的经营活动进行全面监督与管理，进而实现国有林地经营权与监督管理权的职责分离，使各方明确自身的权责划分，提高林场的经营管理水平及监督管理力度，避免政企不分、职责不明等问题发生，促进国有林场更加长远良性的发展。

3.3 “分类经营”思路

“分类经营”思路在国有林场木材销售方式的改革中发挥着至关重要的作用，在该思路引导下的国有林场改革需要将林场中国家级森林保护区、公园及国有生态林场作为公益事业进行统一管理，依据工作人员的能力和素质减少人员的数量，并给予其事业单位编制，人员与机构的经费需要纳入同级人民政府的财政预算。同时，依据分类经营管理方式制定新型管理体制，并完善财务管理制度，由地方林业行政单位对公益国有林场进行管理。针对具有经济效益的商业型林场，需要以企业型管理方式对其进行管理，并依据市场机制制定其运作的方案，同时，依据商业型林场的位置明确管理单位和职责权限，进而提高对林场管理的科学合理性，在对生态型林场进行保护的同时，推动了商业型林场的繁荣发展，增加了林场的经济和社会效益。

3.4 “竞标发包”思路

在对企业性质的商业型林场进行管理的过程中，需要工作人员了解与运用林场及林地的优势，对熟悉林场具体情况的工作人员通过竞标发包的形式给予其合法经营权，并颁发相应的营业执照，从而保证林场林地资源得到合理的开发与利用，进一步增加林场的经营利润。

结语：木材的采伐与销售作为国有林场经营发展的重要工作内容，对于林场的发展前景发挥着重要的引导作用。因此，国有林场需要针对不同阶段销售方式应用的经验进行总结与分析，避免公开招标对林场运营发展造成的不利影响，树立创新意识与精神，以“产权改革”、“政企分离”、“分类经营”和“竞标发包”思路为导向，不断完善林场销售方式，从而有效增加林场的经济和社会效益，促进林场的可持续发展。

参考文献

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