天府新区如何在成渝地区双城经济圈中发挥引擎带动作用——推进成渝地区双城经济圈建设系列党课之三

〉〉〉〉〉四川天府新区成都党工委副书记 邱旭东

本课对象

广大党员、干部和群众。

本课时间

3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

本课目的

通过本课的学习，让广大党员、干部和群众充分认识天府新区在成渝地区双城经济圈建设中的地位和作用，从而凝聚共识和人心，进而以高昂的斗志、满腔的热情和务实的作风，全力推进成渝地区双城经济圈建设，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务作出新的更大的贡献。

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议专题研究大力推动成渝地区双城经济圈建设工作，习近平总书记强调“使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展”，为推动成渝地区双城经济圈建设指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记还专门强调“要以两江新区、天府新区为重点，打造内陆开放门户”，为两江新区、天府新区在成渝地区双城经济圈建设中明确了重大使命和着力方位。之前，2018年2月11日，习近平总书记到天府新区视察指导时，鲜明提出“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地”，这同成渝地区双城经济圈建设的“两中心两地”战略定位和发展目标紧密关联、高度契合。

一、深学细悟习近平总书记系列重要指示精神，准确把握天府新区在成渝地区双城经济圈建设中的战略地位

成渝地区双城经济圈建设，必将深刻改变成渝地区的战略位势、区域能级、发展布局，必须准确把握成渝地区双城经济圈建设的方向路径，把贯彻落实习近平总书记对天府新区“一点一园一极一地”战略定位和重大要求，置于国家发展的战略全局中去领悟把握、思考谋划、组织实施。

（一）准确把握成渝地区双城经济圈建设战略内涵，在“一点”上，着力放大战略集成效应

成渝地区双城经济圈，是布局在长江经济带上的国家战略承载区，必将在新一轮西部大开发中发挥重要引擎带动作用，与长三角协同联动，与大湾区、京津冀遥相呼应，共同构成全国高质量发展四大战略增长极，成为继西部大开发、国家级新区、自贸试验区等国家战略之后，对天府新区的又一次战略加持。天府新区作为“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，要深入把握成渝地区双城经济圈建设赋能西部大开发、赋能长江经济带发展的战略内涵，在多重机遇叠加下做强平台功能、枢纽功能、引擎功能，不断增强人口和经济承载力、增强高端要素配置力、增强区域协同创新力、增强共抓生态大保护聚合力，着力放大战略集成效应，努力锻造服务全川、助力成渝地区双城经济圈建设的动力源。

（二）准确把握“高品质生活宜居地”战略目标，在“一园”上，着力促进多元价值彰显

四川省成都市天府新区鹿溪河湿地公园

中央财经委员会第六次会议提出，要将成渝地区双城经济圈建设成为“高品质生活宜居地”，这是在国家区域协调发展战略层面，首次将“生活”作为一个重要目标维度，为成渝地区深化公园城市探索实践提出了新要求。天府新区作为公园城市首提地，聚焦落实国家战略层面关于“高品质生活宜居地”的新定位，持续深化公园城市的理论探索和实践创新，以公园城市的生态价值为基础促进价值转化，以公园城市的民生价值为目标实现价值提升，以公园城市的创新价值为关键形成价值示范，大力推进人、城、境、业高度融合，加快建设全面体现新发展理念的公园城市先行示范区。坚持将生态服务为重点的服务供给作为最普惠的民生福祉，做精做强一批彰显多元价值的示范项目，切实强化城市安全运行的基础支撑和要素保障，全面塑造公园城市首提地的品牌影响力。

（三）准确把握“重要经济中心、科技创新中心”战略目标，在“一极”上，着力汇聚高端要素资源

成渝地区双城经济圈“重要经济中心、科技创新中心”的“两中心”战略目标，是成渝地区“在西部形成高质量发展的重要增长极”的重要支撑，为我们打造新的增长极明确了新的着力方向。国务院办公厅印发《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》，明确提出要进一步释放成都科学城等创新平台活力，这为成都科学城加快集聚创新要素、大力提升发展能级，提供了有力的政策支撑。天府新区致力于打造新的增长极，突出科技创新引领作用，加快完善“1+3+N”现代产业体系，优化产业生态圈和创新生态链，快速形成极化效应、做强辐射功能。持续推进经济组织方式变革，深入实施“功能区主战”，深度链接双城经济圈，积极参与“西部金融中心”“西部科学城”“巴蜀文化旅游走廊”建设，积极争取承接“‘一带一路’科技创新合作区和国际技术转移中心”核心功能，构建植根成渝双城经济圈、嵌入全球价值链的高端产业集群，建设西部产业经济发展新高地。

（四）准确把握“改革开放新高地”战略目标，在“一地”上，着力提升开放门户功能

习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出“要以两江新区、天府新区为重点，打造内陆开放门户”，进一步提升了成渝地区在国家对外开放格局中的地位，赋予天府新区引领区域开放发展的重大使命。天府新区致力于建设内陆开放经济高地，坚持以强化平台支撑为基础，聚焦投资便利化、贸易自由化、服务专业化，把握川渝自贸试验区协同开放示范区建设新契机，在推动商品和要素自由流动的基础上，更加注重规则构建，逐步推进由“流动型开放”向“制度型开放”转变，为建设具有全国影响力的“改革开放高地”赋能。聚焦大力发展外向型经济，坚定不移推进国际化营商环境建设，不断提升对全球高端资源的集聚、配置和产出能力，有力推动成渝地区加快成为内陆开放战略高地。

二、抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，着力构建天府新区高质量发展支撑体系

深刻领会中央推动成渝地区双城经济圈建设的战略考量和总体思路，在四川省委统一安排部署下勇做先行者、争当排头兵，围绕做强“内陆开放门户”功能，深化与重庆两江新区全面合作，加快推进中意文创创新产业园等开放平台和天府枢纽站等重大项目建设，聚焦成德眉资同城化发展，充分发挥总部经济要素聚合效应和会展博览流量牵引作用，着力提升区域面向全球配置资源要素的能级，为更好把握成渝地区双城经济圈建设战略机遇、推动治蜀兴川再上新台阶作出贡献。

（一）紧紧围绕构建高质量发展的空间支撑，突出抓好新时代公园城市打造

坚持“产城融合、职住平衡”，统筹考虑未来城市产业发展、空间拓展、生态建设等需要，不断提升城市功能、宜居环境和管理水平，锚固公园城市首提地鲜明印记。

1.着力完善公园城市规划体系。加快推进国土空间规划编制，明确国土空间总体格局、空间形态、用地结构，制定生态保护约束性指标、空间分区及准入规则；深化公园城市理论内涵、实现形式、生态价值、消费场景研究，加快构建公园城市建设指标体系。深入挖掘公园城市乡村表达，加快编制国土空间规划指导下的镇村规划。

2.着力提升公园城市显示度。积极筹备第二届公园城市论坛，深入挖掘绿色元素，统筹人与自然和谐发展，以可持续发展的公园城市理念指导城市发展的各个方面；打好污染防治攻坚战，力争全年空气质量优良天数达到256天；新改扩建小游园、微绿地3个以上，打造公园城市特色街区2个，完成“增花添彩”1万平方米以上。

3.构建公园城市综合场景。实施全域森林生态建设工程，全力推动中部组团绿廊二期森林化建设，加快推进天府总部商务区人字绿廊、望山廊建设，启动梓州大道、剑南大道森林化前期工作，新增森林面积1万亩，建成绿道20公里；启动兴隆湖水生态提升工程，实施高空餐厅、蜻居二期等一批生态价值转化项目，全面推进鹿溪智谷公园社区项目，率先建成龙泉山高空栈道、鹿迹文创等生态价值转化示范项目。

4.提升公园城市承载力。加快推动天府枢纽站建设，全力保障地铁6号线、18号线竣工投运，启动成自高铁、成资快速路改造等重点项目，初步形成较为便捷的对外交通体系；启动天府新区第二污水处理厂、推进锦江华阳段防洪提升工程等项目建设，持续推动综合管廊规划建设管理一体化平台建设，加快构建“轨道+公交+慢行”三网融合绿色交通体系。

5.提升公园城市治理水平。持续推进麓山、麓湖、兴隆湖国际化示范社区建设，启动安公、南山、天府中心国际化示范社区建设，制定全域国际化社区建设规划、建设标准、推进措施和扶持政策，大力培育社会企业，持续举办“天府生活LIFE”系列活动，构建“类海外”生活场景，增强社会组织自我发展和承接服务能力，积极构筑功能区美好生活场景。

（二）紧紧围绕构建高质量发展的载体支撑，突出抓好产业功能区建设

强化产城一体发展理念，坚持以“多点开发”为路径突破，突出以“功能区主战”理念引领高质量发展，加快形成一批组团布局、产城融合、职住平衡的产业承载空间。

1.着力加快成都科学城建设。全力争创综合性国家科学中心，加快推动天府国家实验室和国际技术转移中心落地建设，力争成都超算中心建成投运并进入全球TOP500排名前10，中国科学院成都科学研究中心、厦门大学四川研究院、中国工程科技发展战略四川研究院等科研院所启动运行。力争完成华为鲲鹏生态基地基础设施建设，华为鲲鹏生态基地、蓉城实验室挂牌运营；建设天府新区安谋生态体系，推动安谋中国西部研究院项目团队入驻运营；启动凤栖湿地产业园建设，加快实施中国（成都）网络视听产业基地项目，打造成都数字视听产业新地标。

2.着力加快天府总部商务区建设。加快建设天府总部商务区西区产业项目，继续推进东区重点项目建设，建成产业载体60万平方米；促进中建材等10个项目开工建设，中海超高层等12个项目加快建设，广汇雪莲堂美术馆、中冶天府大厦等4个项目投入运营；加快建设西部国际博览城商圈和以凯悦酒店为代表的高端酒店群落，推进言几又、天府国际保税商业中心等旗舰型商业项目建设。积极塑造“天府会展”IP，大力推动天府国际会议中心投运。

3.着力加快天府文创城建设。围绕城市美学推动控规优化、生态景观策划和雁栖湖湿地生态区规划设计等工作，全面启动天府文创城基础设施和生态项目建设，有序推进天府国际旅游度假区项目起步区、“两横一纵一园”规划建设各项工作；加快推进公园城市文创研究院、中意家居艺术创意园等项目落地实施，全力推进天府影都、锐丰演艺装备文化创意产业园、今典红树林度假世界等重点项目开工建设。

（三）紧紧围绕构建高质量发展的产业支撑，突出抓好产业集群成链发展

立足“创新提能年”建设，找准新区在全球产业分工体系中的精准定位，瞄准产业细分领域构建比较优势，全力调优产业结构、推动链式集群发展，持续发力构筑现代产业体系。

1.做深做大新经济产业。坚持以科技创新为引领，大力推进以数字经济为核心的新经济产业发展，构建研发技术领先、产业链条完整的高质量数字经济产业生态圈。依托“一岛一园一谷”（独角兽岛、新经济产业园、鹿溪智谷）等主要载体，聚焦人工智能、集成电路、5G通信、信息安全等重点领域，着力打造以数字经济为核心的新经济聚集区。强化产业发展统筹规划，推进紫光芯城、中科院光电所、海康威视等标杆项目加速呈现，大力培育易冲无线、赫尔墨斯等高成长性企业，加紧洽谈中核集团等意向企业，加快形成具有比较优势和核心竞争力的新经济企业集群。

四川省成都市天府新区新经济产业园B区

2.做实做强核心主导产业。大力提升总部经济发展能级，积极推动跨国公司、大企业大集团、行业“隐形冠军”在天府总部商务区设立全球总部、区域性总部和功能型总部，加快构建与高能级总部经济相适应的配套支撑体系。大力发展会展博览产业，打造泛会展融合价值链，推进法国智奥等世界会展前50强机构和企业在西博城设置区域总部或分支机构。大力发展高技术服务业，加快建设高技术服务业引领区，不断完善知识产权、孵化载体、检验检测服务，形成一批国际一流技术、团队、项目转移转化成果，力争成都科学城获批省级国际技术转移中心。

3.做专做精特色优势产业。大力发展文创旅游业，聚焦创意设计、数字影视、文博旅游三大特色优势产业，加快培育创意设计产业集群，衍生培育超高清影视制作、消费文创等新兴业态。大力发展现代金融业，积极构建以“股权+债权+资本市场”为一体的金融服务体系，加快打造西部地区最具显示度的创新创业要素集聚中心。大力发展现代制造业，重点围绕5G、物联网、无人系统等主导产业承接科技成果孵化转化，不断提升园区发展能级。大力推动乡村振兴，做强做优“鹿溪荟”天府农业公用品牌，加快和盛田园东方、柏杨眷乡·沐野田园、天府童村等项目建设。

（四）紧紧围绕构建高质量发展的项目支撑，突出抓好重大项目推进

天府新区坚持以项目为中心组织经济工作，着眼项目引进、培育、投产。

1.加快引进一批。瞄准高能级企业、跨国公司和行业领军企业，深入实施精准招商、专业招商、以商招商，加快引进一批带动力强的领军企业和产业龙头项目，进一步夯实产业发展基础。

2.加快建设一批。着力强化项目协同，加强对招商、规划、建设和投运等环节的统筹，建立项目全流程管理机制，着力强化要素保障，促进项目要素的精准、灵活供给，全力促进已签约项目加快落地、开工建设，尽快形成实物投资量和建设实效。

3.加快竣工一批。要增强紧迫感和责任感，对已开工建设的项目，详细了解项目进展情况以及存在问题，对照年度投资计划，紧扣工期节点，加强调度，督查进度，及时研究解决实际困难和问题，确保项目按期竣工。

（五）紧紧围绕构建高质量发展的环境支撑，突出抓好对外开放合作

主动服务国家发展战略、区域协同开放发展和企业多元发展需求，构建更加紧密的区域合作体系和更加开放的全球网络，不断提升开放能级和核心竞争力，加快打造西部地区最具显示度的要素集聚和分发中心。

1.加快国际化营商环境建设。发挥自贸试验区先行先试优势，持续抓好制度创新，研究出台天府新区2.0版营商环境行动计划，制定适合新区发展的系统集成差异化政策，建立符合国际规范和灵活高效的开放型服务体制，力争便利化普惠性指标位于全市前列。积极构建营商环境国际化指标体系，充分运用互联网、大数据、区块链等技术手段，打通各部门“信息孤岛”，探索营商环境全面数字化管理。

2.加快开放合作平台建设。发挥保税物流中心（B型）、天府新区海关、天府英才计划等开放平台和政策优势，搭建产业对接渠道和人才交流通道；加快建设中意文化创新产业园、川港创意设计产业园、天府国际会议中心、“蓉港青年创新创业梦工场”、海外人才离岸创新创业基地等重要开放平台，推进“一带一路”交往中心等重点项目加快实施。

3.加快汇聚全球高端资源。全面完成新加坡和我国香港、澳门特别行政区境外布点签约工作，加快制定投资促进年度目标任务分解方案，培育安谋、商汤等龙头企业自身产业生态，导入相关产业资源，实现多元业态横向复合；积极引入产业链上下游配套企业，持续面向全国、全球招引龙头企业落户新区。

4.加快推动区域协调发展。推动天府新区深度融入成渝地区双城经济圈建设，与重庆两江新区签订全面战略合作协议，推动实质性合作，实现信息互通、政策互动、产业互融、功能互补、人才互用，携手打造成渝地区双城经济圈建设的重要引擎和战略支点。

三、充分发挥国家级新区示范引领带动作用，加快把天府新区打造成为成渝地区双城经济圈建设的动力源

成渝地区双城经济圈建设是成都和重庆面向未来赢得的历史性战略机遇，也是天府新区在深入推进“二次创业”的关键时期赢得的历史性战略机遇。把握时代大势、抢抓战略机遇，推动天府新区在这一国家战略中赢得主动、抢占先机，打造“一门户”、建设“一典范”、做大“六平台”、做强“四载体”、强化“一保障”，加快发挥天府新区在成渝地区双城经济圈中的引擎和带动作用。

（一）打造内陆开放门户

坚持以习近平总书记关于“要以两江新区、天府新区为重点，打造内陆开放门户”的重要指示要求为根本遵循，坚决破除条条框框、思维定式束缚，抢抓新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，主动融入“一带一路”建设，主动融入长江经济带发展等国家战略，推进更高层次的对外开放，加快建设我国南向、西向的内陆开放门户，为成渝地区打造内陆开放战略高地探索路径。

1.进一步提升开放型经济水平。坚持以中意、中德等国别合作园区和西部国际博览城、国际会议中心、保税物流中心（B型）等对外平台为引擎，用活国际国内两个市场、两种资源，深度融入全球产业链、供应链、价值链、创新链、人才链，在更高层次参与国际产业分工协作，全方位提高经济外向度。

2.进一步提升全球辐射影响力。充分发挥天府新区地处重要节点的区位优势，赋予承东启西、联通欧亚的经济枢纽战略功能，用好驻蓉机构和国际友城资源，深化拓展国际合作，用足“两港”资源，探索建设自由贸易港，争创设立综合保税区，加快构建全方位、宽领域、高能级的对外开放格局，成为人流、物流、资金流、信息流汇聚之地，不断提升国际市场影响力和竞争力。

3.进一步提升市场一体化水平。充分发挥市场主体作用，促进各类要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，切实发挥政府引导作用，减少行政干预，加强服务和监管，营造开放透明的法治环境、公平竞争的市场环境、规范高效的政务环境和稳定有序的营商环境，实现生产要素自由流动。

（二）建设新时代公园城市典范

锚固公园城市首提地印记，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“一尊重五统筹”城市工作总体思路，完善公园城市建设规则体制机制，加快建设以人民为中心、全面践行新发展理念的新时代公园城市典范，为成渝地区打造高品质生活宜居地提供示范。

1.健全公园城市生态价值转化机制。完善自然资源产权制度，落实资源有偿使用制度，建立生态系统价值核算标准体系，构建支撑绿色生产和消费的政策体系，推进市场导向的绿色技术创新，构建产业生态化和生态产业化的生态经济体系，健全公园城市建设投入产出平衡机制，发展绿色金融，建立生态价值转化基金。

2.健全公园城市规划建设机制。坚持人、城、境、业高度和谐统一，秉持“景观化、景区化，可进入、可参与”建设理念，实施公园城市规划，完善公园城市建设系列导则，创新公园城市建设机制，健全政府主导、市场主体、商业化逻辑的建设方式，完善增绿惠民、营城聚人、筑景成势、引商兴业建设路径，构建公园城市场景体系，建立山水生态、城市绿道、乡村田园、产业社区等全域公园场景，健全生态工程推进机制。

3.健全公园城市生态环境保护机制。创新生态环境管理制度，完善源头预防、过程控制、损坏赔偿、责任追究的生态环境保护体系，统筹规划落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，健全山水林田湖草一体化生态保护修复机制，落实最严耕地保护和土地节约集约利用、水资源管理制度，建立供排净治一体化和垃圾强制分类机制，构建安全高效、清洁低碳的能源体系，创造体现品质和文化底蕴的生产生活环境。

（三）做大“新经济聚集发展、高水平科技创新、科技成果转化运用、综合交通枢纽、现代信息通信枢纽、全球高端资源配置”六平台

聚焦推动天府新区高质量发展的关键要素，充分发挥平台聚合效应，为天府新区赋能成渝地区双城经济圈建设提供强大动力。

1.做大新经济聚集发展平台。坚持把发展新经济培育新动能作为推动城市战略转型、重塑城市竞争优势的重大抉择，加快构建多维度多层次的新经济应用场景供给机制，以独角兽岛、新经济产业园为载体，高标准规划建设数字基础设施，大力发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术等战略性产业，加快推动区块链技术和产业创新发展，探索“区块链+”模式，加快打造数字经济产业示范基地，积极创建国家数字经济创新发展试验区，加快构建以数字经济为核心的新经济产业体系，增强对成渝地区双城经济圈经济发展的影响力和带动力。

2.做大高水平科技创新平台。深入实施创新驱动发展战略，加快构建更好集聚全球创新资源要素的政策体系，进一步激发各类创新主体活力。聚力推动成都科学城建设，加快建成成渝地区双城经济圈的科技创新高地和新兴产业重要策源地。深度参与全球科技合作，建设培育一批产业技术创新平台、制造业创新中心和企业技术中心，深入推进全面创新改革试验，打造一流生态创新系统。

3.做大科技转化运用平台。加强科技创新前瞻布局，加快打造成渝地区双城经济圈技术转移服务平台；健全科技成果转化激励机制和运行机制，打通原始创新向现实生产力转化通道。加强与两江新区在创新平台资源方面的共享，联手加强原始创新成果转化，重点开展新一代信息技术、高端装备制造等领域科技创新联合攻关，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，打造西部科技创新中心。

4.做大综合交通枢纽平台。以建设天府枢纽站为抓手，加快争取布局成渝中线等更多的高铁线；以建设城市候机楼为抓手，加快串联成渝两大国际机场；以主动融入西部陆海新通道建设为抓手，加快完善综合立体交通体系，成为成渝地区联通国际的枢纽节点。

5.做大现代信息通信枢纽平台。加快构建新一代信息基础设施，建设高速泛在信息网络，大力推动5G网络建设，支持电信运营、制造、IT等行业龙头企业协同开展技术、设备、产品研发、服务创新及综合应用示范。深入推进IPv6规模部署，加快网络和应用升级改造，加快智慧城市建设。加大大数据关键技术研发力度，将大数据打造成为新常态下提质增效升级的新引擎，着力打造畅达世界、国内一流的现代信息通信枢纽。

6.做大全球高端资源配置平台。完善现代金融服务体系，以天府国际基金小镇为引擎，加快聚集一批金融服务机构，进一步增强金融服务功能。探索更加开放便利的海外高端人才引进和服务管理机制，建立海外人才离岸创新创业基地，加快打造国际人才港。对标高端人才生活需求特点，加快建设一批国际化社区，布局一批国际化学校、高端医疗服务机构，为成渝地区聚集全球高端资源提供样板。

（四）做强“天府总部商务区、成都科学城、天府文创城、乡村振兴功能区”四载体

坚持把功能区建设作为产业高能级支撑，着眼生态、生活、生产发展需求，以“产城融合、职住平衡”为导向，推动形成组团布局、生态宜居的城市新格局。

1.聚力建设天府总部商务区。积极引进跨国公司地区总部和研发、财务、采购、结算等功能性机构，加快实施一批高能级总部项目，加快建设中粮集团西南区域总部、新疆广汇第二总部等重大项目，加快推动中冶天府大厦、雪莲堂美术馆等项目建成投运，加快建设以大悦城为代表的天府博览城商圈和以凯悦酒店为代表的高端酒店群落，推进言几又、天府国际保税商业中心等旗舰型商业项目建设，积极塑造“天府会展”IP，大力推动天府国际会议中心投运。

2.聚力建设成都科学城。积极争创综合性国家科学中心，积极争取国家战略项目、科技创新2030—重大项目等落地布局，积极争取建立主导产业协同创新公共服务平台和工程数据中心，建设国家大科学装置和国家科技创新基地，力争天府国家实验室获批、川藏铁路创新中心等项目落地，积极培育成都科学城技术转移经营性实体，力争获批省级国际技术转移中心，加快推进紫光芯城、中科院光电所、海康威视等标杆项目，启动凤栖湿地产业园建设，规划建设网络视听产业基地。

3.聚力建设天府文创城。围绕城市美学推动控规优化、生态景观策划和雁栖湖湿地生态区规划设计等工作，全面启动天府文创城基础设施和生态项目建设，依托佛罗伦萨离岸招商中心、中意创新镜像园，加快引入意大利时尚艺术、工业设计等创新资源，衍生培育超高清影视制作、消费文创等新兴业态，加快推进意大利波捷特区域总部、中意家居艺术创意园等项目落地实施，全力推进佳龙项目起步区、华谊兄弟（天府）国际艺术小镇、天府影都、天府国际旅游度假区等重点项目开工建设。

4.聚力建设乡村振兴功能区。围绕“一心一带两环”乡村振兴空间布局，加快完成国家农业科技中心核心区建设，依托“天府农耕”乡村振兴示范线，高标准规划籍田、煎茶、太平三段示范线，积极打造特色小镇、精品林盘，全面推进“三清三改”“美丽·宜居乡村”创建，启动建设天府麓岭·生态谷、企业家小镇、天府星野森林健康综合体等重点项目，尽快形成产业集群效应，加大新区农产品公用品牌“鹿溪荟”的培育力度，进一步提升草莓、枇杷、云崖兔、竹丝茄等产品知名度。

（五）强化国际一流营商环境保障

复制借鉴京沪两地优化营商环境先进改革举措，以自贸试验区建设为引领，加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则，打造稳定公平透明可预期的市场环境，引领成渝地区打造具有全球竞争力的营商环境。

1.构建协同高效的知识产权运用保护体系。加强知识产权保护、运营服务、维权援助等工作力量，争取设立知识产权法院、长江经济带生态法院，加快建设中央法务区，加快构建体现“一带一路”倡议精神的知识产权保护体系、国际仲裁体系、法律服务体系，鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争，加快打造一批拥有知识品牌和核心知识产权的优势企业。

2.构建科学高效的政务服务体系。深化“放管服”改革，在更广领域探索市场准入“负面清单+告知承诺”制度，创新“互联网+”政务服务模式，推广“证照分离”改革，推进“照后减证”，推进企业开办全流程“一件事”便利化改革，形成企业开办“一网通办、全程网办”机制。

3.构建平等有序的公平竞争机制。强化竞争政策基础地位，健全价格监管机制，完善市场价格监管规则，加强新兴市场和民生领域价格监管，健全制度化监管规制，实施以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，完善与创新创业相适应的包容审慎监管方式。

讨论题：

1.如何充分认识天府新区在成渝地区双城经济圈建设中的战略地位？

2.谈谈天府新区应如何在成渝地区双城经济圈建设中发挥引擎带动作用。