在战疫中完善基层治理体系

〉〉〉〉〉李炯

新冠肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考，更是对基层治理的一次实战检验。组织部门要聚焦主责主业，坚持党建引领基层治理创新，进一步完善治理体系、提升治理能力。

筑牢广泛覆盖、精准匹配的组织体系，是抓细抓实基层治理的坚实基础

疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央以非凡政治勇气、政治定力审时度势、把关定向，各党委（党组）闻令而动、守土尽责，广大基层党组织和党员建强堡垒、冲锋陷阵。组织部门参与基层治理，必须坚持政治统领、强化政治属性，建立与治理需求相匹配对接的组织体系。一方面拓展覆盖广度。在疫情防控初期出行管控、小区封闭等极端情况下，有的“三无”社区缺位漏管，有的偏远乡村物资匮乏，反映出组织体系建设仍有盲区。要紧盯基层治理空白点，全面整顿应建未建、“空壳”支部等问题，针对非公经济组织、社会组织等薄弱环节，通过区域联建、行业共建、部门领建等形式，推动党组织全面有效嵌入各类组织，确保组织体系经脉畅通、充满活力。另一方面延伸推进深度。创新扁平化、区域化、融合化的组织设置方式，探索党建引领网格化治理，整合党建、综治、城管、社保等各类网格“多网合一”，充实网格力量、健全工作制度，推动党组织对不同级别、不同隶属、不同空间治理主体的整合，把党组织打造成基层治理枢纽。

重庆市垫江县税务局的志愿者们在小区开展疫情摸排走访

健全重心下移、资源下沉的共建机制，是抓细抓实基层治理的关键一招

在疫情防控中，各级部门、社会各界驰援一线，凝聚了战疫强大合力。完善基层治理，要注重整合资源、凝聚力量，推动物资、管理、人才等优势力量下沉一线、共建共治。健全组织联建机制。注重全面统筹、开放融合、整体效应，跨行业、跨层级、跨地域、跨产业开展党组织联建共建，通过党员共管、活动共联、资源共享、难题共解、文化共融，推动各类党组织深度互动、联合作战，合力出面协调各方利益、调解社会矛盾、开展为民服务。健全扩权赋能机制。深化乡镇街道管理体制改革，优化内设机构设置，强化党组织统筹指挥协调职责。健全报到服务机制。总结提炼疫情防控中机关党员下沉一线做法，建立党员干部联系服务群众常态长效机制，常态开展“亮身份、上一线、当先锋”活动，定期选派干部蹲点基层，组建服务队突击队、设立先锋岗开展精细化服务。

创新服务精准、管理有效的工作载体，是抓细抓实基层治理的重要抓手

防控疫情，各级党组织和党员干部广泛组织发动、团结带领广大群众共克时艰，形成了万众一心、同战疫魔的生动局面。加强基层治理，要探索精准有效、具体实在的工作载体，通过办好一件件好事实事，回应关切、凝聚民心。建立系统化服务阵地。抓好市县乡村四级党群服务中心建设，瞄准商务楼宇、专业市场、产业园区等延伸“触角”；围绕政治引领、为民服务、基层治理等功能，配齐力量，强化保障，推动相关部门单位下移服务窗口，推行“一站式”服务、“一门式”办理。加强规范化基础保障，建强基层治理队伍，畅通基层干部晋升渠道，引导更多人才扎根基层、服务一线。推进信息化平台建设，充分利用云计算、大数据、物联网等现代化信息技术手段，开发集数据采集、综合指挥、代办服务等功能于一体的信息平台，推动各类治理职能部门纵向贯通、横向协调，以科技创新为引领提升基层治理精细智能水平。

打造能征善战、敢于斗争的干部队伍，是抓细抓实基层治理的有力支撑

在抗疫斗争中，各级干部坚守岗位、担当履职，经受住了考验，但也有少数干部思路不清、能力不强，甚至敷衍应付、临阵脱逃。组织部门参与基层治理，要把提升治理能力作为重大任务贯穿选育管用全过程，确保干部关键时刻冲得上去、复杂问题能够应对。教育培养要突出立根铸魂、实战实效。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论指南和根本遵循，围绕基层治理开展教学，帮助干部固本铸魂、精准赋能，练就担当铁肩。考察识别要倾向基层一线、斗争前沿。总结在疫情防控中考察识别干部的生动实践，研究在斗争一线培养使用干部的制度机制。监督管理要注重鼓励担当、奖罚分明。健全履职尽责的精准监督机制，对基层治理中的先进典型及时发现、宣传表彰，对特别突出、堪当重任的干部优先考虑、大胆使用，对忠诚履职、敢于担当的撑腰兜底、减压卸担，对无所用心、尸位素餐的该免的免、该调的调，推动各级干部在基层治理中走在前、作表率。