浅谈干旱西北地区缺水的应对方法

马利红

摘  要：西北地区是我国最干旱的地区，生态环境极其脆弱。在今后的大开发中，如何在保护和重建生态环境的条件下，使社会经济得到持续发展，水资源的利用与保护才是最大的关键。

关键词：节约用水;开发利用

对于西北这样一个特定的地区，要搞好水资源的合理开发和利用需要做到：开发新水源，节约用水，强化统一管理，防治污染减少人为灾害。

一、开发新水源，多渠道供应

西北地区气候干旱，但是由于融雪性的地下水丰富，可以有计划地开采地下水，另外就是跨流域的调水工程。比如已经决定的引白龙江水入甘肃陇东地区，缓解由于缺水引起的经济落后问题，引雅鲁藏布江水入疆等。

二、节约用水，以水资源的高效利用为重点

西北地区一方面水源奇缺，供需矛盾突出。而另一方面，又存在着极大的浪费，灌溉方式导致的用水效率普遍不高，因此节水有很大的潜力。目前乃至以后，应把节水方向重点放在农业节水上，以大型灌区改造为突破口，加大灌区挖潜配套的力度，以节水灌溉为重点进行灌区建设。不但要注重田间大水漫灌导致的无效蒸发损失，还要减少潜水蒸发过程中超过作物吸收能力的无效蒸发损失，但重点要杜绝或减少渠系输配水的损失。要完善管水、用水、节水的法律法规和标准，节水工作要遵循因地制宜、讲求实效的原则，大力推广和应用节水灌溉技术。同时大力发展节水农业，引进新的需水量少的耐旱农业。此外，西部地区大量农业用水虽所占比例较小，但在工业用水中普遍存在用水工艺不高、重复用水率普遍偏低的问题。因此，工业用水也亟待提高用水工艺水平，提高复用率。

三、强化管理，建立统一的用水制度

要实现西北水资源的可持续利用，迫切需要协调流域水资源管理和行政区水资源管理的关系，改变现在管水体制，尽快成立按流域统一的，有权威的水利管理机构，如黑河的统一用水管理。健全各级灌区水管所（站），统一管理水利工程，协调用水，监督各用水户遵守水法、水规，按方收费，实行全流域强有力的统一的调度。只有这样才能克服目前水资源开发利用上的诸多弊端。这种按流域统一管理的体制可确保水资源合理、高效的开发与利用。

四、防治污染，减少人为灾害

面对目前城市污水处理率低，工业排污大，水体污染严重的问题，建议采取如下措施：A.推行清洁生产，尽可能使污水处理后回用;B.采用适合当地特点的废水处理工艺与技术，提高污水处理水平;C.制定适合各地特点的水污染防治控制指标;D.严格治理，应当实行“污染者付费、受益者补偿”等经济政策，减少排污量;E.重视工业废水处理回用技术的开发和成套设备的制造供应，保护黄河救活渭河。

五、科技兴水，增加技术投入

西北地区水资源合理开发利用是一项复杂的系统工程，必须依靠科技兴水，努力使科学技术与治理实践密切结合，加强典型示范，培训专门人才，重视适用技术的推广和新技术的应用研究，大力实施新技术应用。要在管理的全过程中贯穿科学技术的应用，把科技转化为生产力，真正做到科学管理。提高水资源利用效率。

1.西北地区必须建设高效节水型环境。无论是农、林、牧、工矿城市用水还是生态用水，都要从高效节水的观点出发去考虑问题，要像推广计划生育那样推行高效节水，在宣传、措施、技术、队伍上落到实处。

2.节流是目前缓解西北干旱区缺水矛盾的关键所在。一方面西北干旱区节流潜力很大，另一方面是既缺水，又因开发管理不善和技术条件落后，造成水资源大量浪费。目前西北地区水资源的利用率仍很低，一般情况下每方水仅生产0.2～0.5公斤粮食或0.1～0.8公斤生物生产量，若按目前在试验地的经济用水种植，不仅可大大节约用水，而且还可提高单位水的产值和产量。

3.引起灌溉水浪费主要为渠系渗漏和田间损失。渠系渗漏的原因有渠系工程不配套，灌区工程配套水平低，渠道防渗衬砌率低。目前渠系利用系数仅达0.30～0.55。即使在渠系利用较高的河西灌区，也是经过十多年努力由原来0.3提高到现今的0.55，若增加农田水利工程投入，以提高渠系利用系数入手，在农田灌溉上节约10%～15%的用水量是完全可能的。田间损失是由于农田灌水技术落后，土地不平整，耕作粗放，灌水不适时适量，管理水平低造成，因此从加强农田基本建设，平整土地，改大块灌为小块灌、改漫灌为畦灌等都是最简单有效的节水措施，节水也可以达10%～15%。只要在已建成的灌区中采取节水措施，就可以挖掘出很大潜力，如采用了喷、滴灌、渗灌和地膜覆盖耕作等新的节水灌溉技术，节水潜力更大。此外西部地区在工业、林业上节水潜力也很大。

4.增加投入。要达到水资源的合理开发利用，投入是关键。

（1）西北地区水土资源开发潜力很大，应成为我国未来农业经济开发重点区域。水利是命脉，按照国家向中西部倾斜的政策，考虑到西北地区的长远发展，国家应在投入上对西北的水利建设有所加强。

（2）节水为主、适当调水是西北地区水资源合理开发利用的基本原则。但国家目前的政策导向不利于节水的提倡。1995年国家对农业增加投入35亿，其中30亿用于大中型水利工程，对小水利工程投入较少，而在节水方面投资更少，使西北水资源的经济效应未能充分发挥。建议国家在政策导向上采取鼓励水的有效措施，促进西北地区开发和利用水资源新模式的尽快形成。

西北地区是我国最干旱的地区，生态环境极其脆弱。在今后的大开发中，如何在保护和重建生态环境的条件下，使社会经济得到持续发展，对于西北地区来说是极大的挑战。

经过对各方面问题研究后认为，只要坚决贯彻人与自然和谐共存的发展方针，坚决转变经济增长方式，大力调整产业结构，建设高效节水防污的经济与社会，并合理安排生态环境建设，是可以在水资源可持续利用的基础上，支持社会经济的可持续发展。

参考文献：

[1]刘俊民 水文与水资源学，中国林业出版社，北京，1999

[2]刘俊民，魏晓妹 西北生态经济建设的水资源战略2000

[3]程国栋 西北水资源问题与对策 2002

[4]汪恕诚 保护水土资源，加快西部大开发，中国水利报，北京，2000-3-4

[5]刘俊民 中国西北干旱区水资源特征及保护利用，干旱地区农业研究，陜西，1998

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[7]李周 化解西北地区水资源短缺的研究，中国水利水电出版社，2004-3