“认权不认制度”是种什么病？

王若辰

前不久，江苏海安市监委查办了一起基层融资平台职务违法案。该案中，分管融资的干部长期采用虚构贴现业务、虚增贴现费用等方式套现，甚至打一个电话就能从融资平台挪用800万元公款。

当资产管理制度遇到“领导说了”，该填的表格不用填了，资料没交齐也能直接盖章，违规操作也能“特事特办”。这种“听领导话”却不照章办事的行为背后，藏着官僚主義的根。

当前，在一些地方，有少数单位有章不循，使各项规章制度形同虚设，为领导干部随意用权大开方便之门;还有一些单位把“领导发话”当护身符，认为只要有领导“一句话”，即使违法违纪也能免责。殊不知，一旦出了问题，无论是滥用权力的领导干部，还是渎职的办事人员，该问责的都得问责。

领导的“意思”比规章制度管用，背后还有官本位思想作祟。在前述案件中，如果是一位普通职工给融资平台打电话，绝不可能挪出巨款。但一听是分管自己的上级领导，一整套系统的办事流程就压缩、变形成了一句话——“好，按您说的办！”

认权不认制度，这种思想和行为与法治理念背道而驰。无规矩不成方圆，照章办事，才能找到社会、公众和个人利益的最大公约数。如果制度缺乏刚性约束力，执行可以随意“打折”，问责时也可能“官官相护”，最终受伤害的可能就是广大群众的利益。

换个角度看，头顶“官帽”就四处伸手的干部，脑子里的特权思想也还没拔根。当了干部，不做人民的公仆却总想做百姓的“老爷”，手中的权力不为民谋利，却为自己变现、置换资源或满足私欲，这样的干部出问题是迟早的事。从这个角度上说，任何规章制度、程序规范本身也是“权力的笼子”，严格遵照执行就能约束掌权者肆意横行。

其实，领导干部的权力是人民赋予的，也是属于职位的。拔掉官僚主义、官本位、特权思想的根，才能更好地让制度发挥作用。要实现这一点，关键是领导干部要发挥带头作用，带头站在群众立场上想问题、作决策、办事情，带头真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，使我们的制度优势更好转化为治理效能。

摘自《新华每日电讯》2020年1月3日