无人机在警务应用中的法律思考

摘要：无人机用途广泛、生存能力强、机动性能好、在警务工作中应用使用方便，具有使用成本低、安全系数 高、曝光率低、适应能力强的优势。目前我国针对无人机在警务应用中的法律还不够完善，存在警务工作中使用 无人机侵犯个人隐私、侵犯人身财产安全引起法律纠纷的可能。对此，建议完善无人机使用相关法律规范，加大 无人机警务应用监管力度，培养警务无人机操作专业人才，做好无人机执行任务保密工作，以确保无人机在警务 工作中发挥更大作用。

关键词：无人机;警务应用;法律

中图分类号：D631    文献标识码：A    文章编号：CN61-1487-（2020）07-0118-03

无人驾驶飞机简称“无人机”，是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞行器。无人机 于 1917 年诞生于英国，经过多年的实践应用与技术进 步，无人机的性能更加稳定，安全性、机动性、便捷性等优 势在执行任务应用中日益凸显，在全球范围内得以快速 推广。现如今，美国、英国、德国等发达国家已有的无人 机型号已经多达数百种。为了提高警务工作的效率和安 全性，我国治安、刑侦、交通管理等多个警务部门已开始 配发无人机，用于开展勘察、搜寻等工作。本文现就无人 机在警务应用中的法律问题作一探讨。

一、无人机应用于警务工作的优势

（一）使用成本低，安全系数高

无人机是由遥控器操作的小型飞行物，具备尺寸小、 重量轻、侦测范围大、用途多等特点，随着科学技术的进 步，无人机在研发、制造方面已不再是难题，且无人机机 身构造设计相对简单，因此在研发、维护维修方面省时省 费用。无人机没有场地和空气净化度要求，任意场地都 可以操作起飞，不需要场地铺设修整费用。此外，无人机 对遥控操作人员专业知识水平要求不高，只需对警务人 员进行选拔培训即可，同时也避免了因操作失误或机械 故障带来的人员伤亡，安全系数高。

（二）曝光率低，适应能力强

警务工作在一些情形下要求隐蔽性，如追踪罪犯、防 恐防暴等，无人机机身小巧、功能多样等特点恰好能降低 警务暗查暗访的曝光率。且无人机机身重量轻，可在空中快速飞行旋转，即便被工作对象发现，除非有专用设备难以对无人机进行干扰破坏，无人机在被发现后也可迅 速离开、隐藏。无人机适用于各种气象环境，即便在恶劣 的雨雪大雾飞行条件下也能平稳飞行，而且能够将监察 视频及图像清晰地传给地面警务人员。

二、无人机在警务工作中的应用范围

（一）巡逻监控

无人机可以实现空中远程巡逻监控，在边界监控、交 通监控、景区治安监控等方面应用无人机替代人工监控， 既能节省人力，又扩大监控范围，提高巡逻监控的质量、 效率。首先是边界的巡逻与监控，我国的边界线较长，且 多数边界处于自然环境恶劣的丛林、高原等地区，不利于 边境警务人员开展工作，而无人机监控则可以取代人工 警力，让警务人员在安全环境中通过机器勘察边境动态， 有情况发生时及时出警。其次是城市交通巡逻监控，随 着我国经济的快速发展，私家车数量直线递增，城市交通 也因此变得拥堵，通过人力寻找疏通拥堵路段费时费力， 而应用无人机来搜集交通数据，寻找拥堵路段，巡逻监控 和疏导效率则会大大提高;再次，无人机也越来越多地被 应用于景区治安巡逻，实时监控景区人流量和动向，为游 客安全畅游景区提供保障。

（二）搜救搜捕

当前，无人机被广泛应用于搜救搜捕警务工作中，它 可以通过追踪失踪或逃逸者发出的热信号帮助警务人员 快速确定其位置。一些型号的无人机甚至可以负重搜寻，例如在搜救野外复杂环境中走失的“游客”时，无人机可承载干粮和水，当发现失踪人员时，由警务人员控制 无人机降落，将水和食物投递给失踪者补充体力等待救 援。在追捕逃逸人员时，无人机的搜捕功能发挥得淋漓 尽致，使用无人机进行空中监控，可以及时确定逃逸人员 的逃跑方式、路线、实时位置、环境，为警务人员提供搜捕 线索;有些型号的无人机装备的有红外设备，可用于夜间 搜捕，即使逃逸人员藏匿于深夜丛林，也无法逃避无人机 的红外线扫描搜索，警务人员可通过无人机报告的确切 位置迅速实施抓捕。

（三）社会安保

无人机可有效应用于社会安保工作。例如某地发生 群体性事件时，警务人员难以进入现场侦察情况，则可以 利用无人机飞行进行勘查监控，在拍摄现场方位图的时 候使用无人机在现场上方进行方位摄影，并将所采集的视频信息传输到地面，警务人员便能及时掌控现场动态，而这些视频资料也能作为执法依据。再如某地发生泥石流、建筑物坍塌事件，可以利用无人机观察现场情况，向 指挥人员反馈信息，指挥人員则可将信息快速传递给搜 救者，提高搜救效率。同时，也可利用无人机向被困人员 投递食物、水、药品。此外，可以给无人机加装高音喇叭， 向地面人员传递政府政策信息，在安保活动中也可进行 高空广播管控，例如在本次新冠肺炎疫情防控中，一些地 区和高速公路管理部门均出动了无人机，取得了预期的 成效。可以说，无人机在社会安保工作上发挥了重要作 用，是安保警务人员的得力助手。

五、结语

社会不断地向前发展，科技也会随之进步，无人机已 然成为警务工作中必不可少的工具，拥有广阔的发展应 用空间。随着光学设备的小型化与传感器的模块化，以 及电池技术的突破，未来无人机会向体积与质量更小、更 智能、集成度更高的方向發展。通过公安部门与无人机 厂商的紧密合作，相信无人机在警务现场勘查中会有越来越大的作用。然而，任何人、任何事的发展都要受到法

律的制约，无人机的应用不是随意而为，也要在法律管控 范围之内发挥其作用，因此无人机的应用既是社会科技 发展的必然产物，同时也会带来新的挑战。只有不断完 善无人机相关法律法规并严格执行，才能确保无人机在 警务工作中发挥更大的作用。

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作者简介：薛浩然（1990—），男，汉族，河北霸州人，中国人民警察大学（广州校区）助教，研究方向为 警务指挥与战术。

（责任编辑：朱希良）