习近平关于新冠肺炎疫情防控重要论述的逻辑理路

摘要：当前在我国新冠肺炎疫情防控阻击战中，习近平同志记关于新冠肺炎疫情防控重要论述形成了从生 命健康关注到社会全员动员、国家治理及国际合作的逻辑理路：在个人层面上体现了人民群众生命健康第一的 民本理念;在社会层面上体现了全社会联防联控、群策群力的大动员理念;在国家层面上体现了具有中国特色的 现代国家治理理念;在国际层面上体现了世界一家亲、命运一体化的世界合作理念。

關键词：习近平;新冠肺炎疫情防控;逻辑理路

中图分类号：R184    文献标识码：A     文章编号：CN61-1487-（2020）07-0005-05

在全国上下万众一心，争取早日夺取新冠肺炎疫情

防控阻击战全面胜利的关键时刻，习近平同志高度重视、 科学研判、亲自指挥、周密部署，多次就救治防控、民生保 障、复工复产等发表重要讲话，为各级各部门开展工作提 供了思路方法和指导遵循。例如，2020 年 1 月 25 日， 习近平同志在主持中共中央政治局常务委员会时对新冠 肺炎防控阻击战从总体要求、重要原则、策略方法、重点 工作等方面进行深入论述、全面部署，并就做好新冠肺炎 疫情阻击战中军队工作做了部署、提出要求。2020 年 2月 3 日，习近平同志在主持中共中央政治局常务委员会 时从医护人员的生命健康、疫区资源的合理分配、广大居 民的生活用品保障、社会秩序的有效维护等方面进行论 述、做出部署。2020 年 2 月 7 日，习近平同志应约与美 国特朗普总统通电话，就新冠肺炎疫情防控及两国经贸 合作等进行了交流。从上述情况可以看出，习近平同志 关于新冠肺炎疫情防控重要论述有着从关注人民生命健 康到社会全员动员再到国家治理及世界合作的逻辑理路。

一、在个人层面上体现了人民群众生命健康第一的 民本理念

马克思历史唯物主义观认为，人民群众是历史的创 造者，历史的主体是全体人民而非个别个体。在中国特 色社会主义建设和实现中华民族伟大复兴中国梦实践 中，广大人民群众创造了一个又一个的辉煌成就，克服一 个又一个的艰巨困难，推动历史的发展与进步。正是这 一不争的事实使我们认识到了人民群众中蕴含的巨大能 量，他们是历史的、现在的、未来的主人。习近平同志继 承马克思历史唯物主义观和中华优秀传统文化中的民本 思想，在中国特色社会主义实践中形成了“以人民为中 心”的思想，其核心理念就是“民本”。这一理念体现在 有关新冠肺炎疫情防控论述中就是要“把人民群众生命 安全和身体健康放在第一位”，要进行一场新冠肺炎疫情防控阻击战的“人民战争”。

（一）“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”

我们所处的社会主义国家以“人民群众”为根本， 那么到底以人民群众的何物为根本？这个问题实际上涉 及社会主要矛盾。因此，“人民群众以何物为根本”这 一问题也就是人民群众以何种需要的满足来达到自身主 要矛盾的解决从而达到社会主要矛盾的解决。我国社会 主要矛盾经历了从“人民日益增长的物质文化需要同落 后的社会生产之间的矛盾”到“人民日益增长的美好生 活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的新转化。 其中，物质文化是人民群众作为人的一种本质力量的外 化之物，人民群众的物质文化需要也就成了一种对外化 之物的需要。而“美好生活”是人民群众在物质文化生 活基础上的一种内化之物，是一种任何时代所最求的理 想状态。在人民群众的内化之物体系中，人的“精神” 与“物质”或者“灵魂”与“肉体”是这一内化之物的 全部，也就是人的“身”与“心”的结合。这一内化之 物体系中的这两方面或者这一内化之物体系与这一内 化之物体系之外是否和谐统一决定了人生命是否安全、 身体是否健康。当新冠病毒入侵人的内化之物体系时， 这一和谐统一状态被打破，人民群众的生命安全和身体 健康受到了严重威胁。因此，2020 年 1 月 25 日，习近 平同志在主持中共中央政治局常务委员会时要求各级党 委和政府要“把人民群众生命安全和身体健康放在第一 位”[1]。秉持这一理念，2020 年 2 月 3 日，习近平同志 在主持中共中央政治局常务委员会时指出要“严格落实 早发现、早报告、早隔离、早治疗措施，加强疫情监测，集 中救治患者，对所有密切接触人员采取居家医学观察，完 善和强化防止疫情向外扩散的措施”[2]，同时“要加强 心理干预和疏导，有针对性做好人文关怀”[2]，尽最大努 力保障最广大人民群众的生命安全和心理健康。值得一提的是，在这次新冠肺炎疫情阻击战中，习近平同志还提醒要“同时保护好医务人员身心健康”[1]。因为广大医 务人员也是人民群众的一分子。可见，“把人民群众生 命安全和身体健康放在第一位”的理念是习近平同志“以 人民为中心”思想在新形势下的具体体现，充分显示了 其与时俱进的理论品质。

（二）打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的“人民战争”

战争包含战争思想、战争者、战争对象、战场、战争目 标、战争方式等因素。据此，战争可以被定义为：在某种 战争思想指导下，战争者为了实现一定的战争目标，在某 一个或某几个战场上通过一定的战争方式与战争对象进 行战斗争夺的社会实践活动。在我国封建社会，战争一 般是指在王位皇权至上思想下，一个阶级为了实现自己 的利益（如阶级的统治地位），在本王朝疆域之内，通过 暴力手段（如烧、杀、抢、掠等）与另一阶级进行战争的 社会活动，是阶级矛盾不可调和之后得以有效解决的一 种方式。在旧民主主义革命时期，中国当时的战争是在 “天下大同、绝对平均”“扶清灭洋”“师夷长技以自强”“中 体西用”“三民主义”等思想指导下，部分农民、封建统 治者、国内资产阶级以反抗侵略、反抗封建统治、实现民 族独立、建立资产阶级专政国家为战争目的，通过暴力战 争等方式与封建主义、帝国主义等战争对象进行的斗争， 但基本上都失败了。新民主主义革命时期，在毛泽东思 想的指导下，中国共产党领导工人、农民、知识分子、民族 资产阶级等组成统一战线，通过发动人民群众的力量取 得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国。从以上分 析可以看出，只有“人民战争”才能在“一切为了人民、 为了人民的一切、为了一切人民”的理念下实现“战争 为了人民、战争依靠人民、战争成果由人民共享”的人民 战争目标。面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平同志 亲自指挥、部署，提出“紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情 防控阻击战”“打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击 战”，打响了一场疫情防控的人民战争，为广大人民群众 的生命安全和身体健康保驾护航。

二、在社会层面上体现了全社会联防联控、群策群力 的大动员理念

作为军事术语的动员，指的是把一个国家的所有武 装力量和工业、农业、运输业及其资源由和平状态转入战 时状态。新冠肺炎疫情阻击战被称为“人民战争”，要想 取得全面胜利，就必须动员全社会力量，建立完善的联防 联控机制，群策群力抓好各项工作落实。为此，要把包括 医药卫生、宣传、交通、工业、农业、服务业，把党员干部、 普通民众、志愿者、记者、科研人员、公安民警、军人等所 有社会力量投入到新冠肺炎疫情阻击战中，形成一种大动员格局。要协调好医务人员的“正面战场”和其他人员的“敌后战场”;“城市战场”和“农村战场”;“湖北 战场”和“地方战场”;“物质战场（战疫情一方面依靠 物质，另一方面破坏物质）”和“精神战场（战疫情一方 面依靠精神支撑，另一方面带来精神恐慌）”“;破坏性战 场（战疫情给人和社会各方面带来破坏）”和“建设性 战场（战疫情给社会未来的发展提供教训和经验）”之 间的关系，处理好防控、发展、稳定的关系。

（一）习近平同志做出了“疫情防控不只是医药卫 生问题，而是全方位的工作”的科学论断

如果说毛泽东在谈到抗日战争时提出的“兵民是胜 利之本”“动员了全国的老百姓，就造成了陷敌于灭顶之 灾的汪洋大海”是从人的因素做出的科学论断，那么习 近平同志指出的“疫情防控不只是医药卫生问题，而是 全方位的工作”，则是从人、物、制度、理念等方面就疫情 防控做出的科学论断。这一科学论断蕴含着习近平同志 关于新冠肺炎疫情防控论述的两个理念。

一是疫情防控首先是医药卫生问题。因为医药卫生 是疫情防控所面临的最直接、最重要、最关键的问题，是 疫情防控阻击战中的“军事力量”，因此习近平同志强调 “医务人员是战胜疫情的中坚力量”[3]。新冠肺炎疫情 防控阻击战的最直接“敌人”就是新型冠状病毒，其具 有模糊性、隐蔽性、自生性特点。就模糊性来说，新型冠 状病毒和新型冠状病毒肺炎（简称新冠肺炎）是新生事 物，人们对其认识有一个从模糊到清晰的过程;就隐蔽性 来说，新型冠状病毒在人与人之间的传播途径有飞沫、公 共物体、粪口等;就自生性来说，新型冠状病毒具有很强 的自我复制、自我生长、自我传播的能力。因此，习近平 同志强调，“这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我 国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的 一次重大突发公共卫生事件。”[4]

二是疫情防控更是全方位的工作。因为全方位的工 作是疫情防控所需要的系统工作，是疫情防控阻击战中 的“非军事力量”。无数历史事实证明，任何一场战争仅 仅靠军事力量最终都难以取得全面胜利，因为战争还存 在正义与非正义、得道与失道之分。此次疫情防控之战 也是如此，涉及政治、经济、文化、教育、宣传，个人、社会、 国家，甚至国际社会等全方位、多层次、宽领域的工作。

此外，习近平同志做出了“疫情防控不只是医药卫 生问题，而是全方位的工作”的科学论断也是对马克思 辩证唯物主义的科学运用，坚持了用联系观点看待问题、 分析问题、解决问题的科学方法论。在对“一手抓物质 文明建设，一手抓精神文明建设”理论的坚持与发展中， 习近平同志提出“要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作”[5]  的“两手抓”要求，“在做好防控工作的同时也要统筹抓好改革发展稳定各项工作”[6]。

（二）全社会联防联控，群策群力战疫情的大动员

在习近平同志“疫情防控不只是医药卫生问题，而 是全方位的工作”的科学论断指导下，我国形成了全社 会联防联控、群策群力战疫情的大动员格局。这一大动 员格局可以从以下两方面分析：一是横向大动员格局。 新冠肺炎疫情防控阻击战首先是医药卫生问题，所以需 要加大医药卫生资源投入，包括动员全国医护力量支持 湖北疫情重点区域，加大医药卫生物资的生产与调运力 度。在政治方面，适时召开中央政治局常委会研究和部 署新冠肺炎疫情防控的各项工作，建立国务院联防联控 机制，地方也成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指 挥部，制定和下发了相关文件。在舆论宣传方面，各新 闻媒体通过各种方式对新冠肺炎疫情防控進行全方位、 立体式、互动式的报道，并对有关谣言及时进行辟谣，广 泛宣传先进典型的感人事迹，充分保证了广大人民群众 的知情权。在军队工作方面，习近平同志对军队如何做 好新冠肺炎疫情工作做了重要指示，要求“军队迅速启 动联防联控工作机制，紧急抽组精兵强将奔赴疫情防控 第一线。”[7]  在广大民众方面，要求大家按照上级统一要 求与部署自我限制活动、自我隔离观察、自我心理疏导等 等。在科学研究方面，广大医学科学工作者开展有关新 型冠状病毒的研究，“要科学论证病毒来源，尽快查明传 染源和传播途径”[8]。广大社会科学工作者也开展了相 关研究。此外，社会团体、青年志愿者等都参与了此次疫 情防控。二是纵向大动员格局。在此次新冠肺炎疫情防 控阻击战中贯彻了“一切听指挥”的行动原则。中央设 立了应对新冠肺炎疫情领导小组，地方各级党政部门也 设立相关机构，并制定相关制度，实现网格化管理。

三、在国家层面上体现了具有中国特色的国家治理 理念

我国国家的运转模式经历了原始社会的“无为”，到 阶级社会的“统治”，再到新中国成立后的“管理”，最后 到新时代中国特色社会主义中的“治理”。其中，治理 模式是对之前几种模式的扬弃，最重要的特点就是参与 主体范围扩大，更加强调平等，这表明确保国家的正常 运转不是少部分人的事，而是和全体国民密切相关的大 事。我国的国家治理一方面要充分体现中国特色社会主 义制度的优越性，另一方面也要体现现代化的特性，并最 终体现为国家治理体系和治理能力现代化。“这次抗击 新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大 考”[9]，在这次大考中，要加强党的统一领导和全面布局。

（一）习近平同志指出“必须加强党中央集中统一领导”

中国共产党的领导是中国特色社会主义的本质特 征，是中国特色社会主义制度优越性的根本保障。中国 共产党的领导是建立在民主基础上的集中和集中指导下 的民主相结合的领导，一方面要发挥党中央集中统一的 权威性，另一方面又要发挥地方的积极性主动性灵活性。 历史表明，中国特色社会主义事业从来都不是一帆风顺 的，每当面临严峻困难、巨大挫折时候，中国共产党都能 攻坚克难，将中国特色社会主义事业推向前进。面对此 次新冠肺炎疫情防控阻击战，习近平同志指出：“必须加 强党中央集中统一领导，各级党委政府以及基层组织要 增强‘四个意识、坚定‘四个自信、做到‘两个维护”[10]。 政治上，党中央制定科学规范的新冠肺炎疫情防控阻击 战的路线、方针和政策，提出了“生命重于泰山，疫情就 是命令，防控就是责任”的原则，“坚定信心、同舟共济、 科学防治、精准施策”的方针，加强“联防联控、药品和 物資供给、医护人员安全防护、市场供给、舆论引导”等 重点工作。思想上，要以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，在新冠肺炎疫情防控阻击战中要站在马 克思主义的立场上，运用马克思主义的观点和方法进行 科学抗疫。正如习近平同志指出的“在疫情防控工作中， 要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力 投入到疫情防控第一线”[11]，把工作抓实、抓细、抓落地。 组织上，党中央把这次疫情防控当做考核、识别、任用干 部的大好机会，各级党组织“要在斗争一线考察识别干 部，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当 不作为、失职渎职的要严肃问责，对在斗争一线表现突出 的先进集体和个人，要根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。”[12]

（二）“四个全面”战略布局为打赢新冠肺炎疫情阻击战提供有力保障

以“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治 国、全面从严治党”为有机整体的“四个全面”战略布 局是以习近平为核心的党中央提出的具有中国特色的治 国理政总体框架，对打赢新冠肺炎疫情阻击战有重要意 义。虽然此次新冠肺炎疫情爆发在全面建成小康社会的 收官之年，给今年的经济社会发展带来了许多不利影响， 影响到了今年经济社会发展目标任务的完成，但是我们 要统筹好疫情防控和经济发展，“疫情特别严重的地区 要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控 工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要 抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点 任务，不能有缓一缓、等一等的思想。”[13]  全面深化改革 就是要破除一切不利于中国特色社会主义事业发展的思想观念和体制机制，建立科学完善的制度体系，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，既是基于我国社会历 史必然性，又有我国社会主义建设的客观需要。其中，行 政管理体制改革是全面深化改革的核心。全面深化改 革是决定当代中国命运的关键一招，没有完成时只有进 行时。2020 年 2 月 14 日，习近平同志主持召开了中央 全面深化改革委员会第十二次会议，提出了“要强化公 共卫生法治保障”“要改革完善疾病预防控制体系”“要 改革完善重大疫情防控救治体系”“要健全重大疾病医 疗保险和救助制度”“要健全统一的应急物资保障体系” 这五大改革任务。此外，为了保障此次疫情防控工作在 法治轨道上平稳运行，2020 年 2 月 5 日，习近平同志在 主持召开全面依法治国委员会第三次会议上强调“疫情 防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨 道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开 展。”[14]  打赢这场新冠肺炎疫情阻击战关键在党，关键 在治党要从严。因此，在这场新冠肺炎疫情阻击战中，习 近平同志要求“对党中央决策部署贯彻落实不力的，对 不服从统一指挥和调度、本位主义严重的，对不敢担当、 作风漂浮、推诿扯皮的，除追究直接责任人的责任外，情 节严重的还要对党政主要领导进行问责。对失职渎职的， 要依纪依法惩处。”[15]

四、在世界层面上体现了世界一家亲、命运一体化的 世界合作理念

世界一家亲、命运一体化的世界合作理念是人类命 运共同体思想在此次新冠肺炎疫情阻击战中的具体体 现。人类命运共同体思想是习近平新时代中国特色社 会主义思想的重要组成部分，指导着国际事务中的“中 国行为”。由于国际交往越来越密切，人员流动越来越 频繁，增加了防控新型冠状病毒传 播、疫情扩散的难 度。正如巴拿马共和国经济学家艾迪 · 塔皮耶罗教授（EddieTapiero）所说的：“病毒，不知道政治边界，也不关 心任何政治意识形态。为了生存，它只知道要尽可能地 传播，感染尽可能多的人。”[16]  正因如此，习近平同志在 此次新冠肺炎疫情阻击战中明确表示“中方愿同世界卫 生组织和国际社会一道，共同维护好地区和全球的公共 卫生安全。”[17]  这也表明人类命运共同体也要在命运一 体化的过程中才能逐步形成。

（一）国际社会对中国新冠肺炎疫情防控的关注

中国新冠肺炎疫情防控受到了国际社会的广泛关 注。国际社会对中国新冠肺炎疫情的关注主要分为以 下两种类型。第一，思想情感表达型。具体体现为：“关 心——感谢”型。新冠肺炎疫情发生后，有关国家和国 际组织通过各种方式纷纷表达了对中国疫情的关注，有的国家表达了对中国新冠肺炎疫情的支持，有的国家、国际组织对中国在防控新冠肺炎疫情阻击战中的表现表 示赞赏，如，2020 年 1 月 28 日，世卫组织总干事谭德塞 称赞“中方行动速度之快、规模之大、世所罕见，展现出 中国速度、中国规模、中国效率”[18]。实际上，我们打赢 新冠肺炎疫情阻击战将为世界疫情防控提供中国经验。 面对国际社会的关心，习近平同志也表达了感谢。“疑 问——信心”型。新冠肺炎疫情发生后，国际社会对中 国能否很好地应对疫情，保持良好的发展势头产生了一 定的疑问。对此，习近平同志强调“我们完全有信心、有 能力打赢这场疫情防控阻击战。”[18]  这种信心来自于中 华民族的自强不息、中国共产党的正确领导、社会主义制 度的优越性。第二，具体行动措施型。疫情信息的公开、 透明、及时，有助于各国对中国疫情情况的科学把握，一 方面体现了中国是一个负责任的大国，另一方面也有助 于国际合作的有效进行。国际社会通过捐款捐物、科研 攻关、实地考察等多种方式进行新冠肺炎疫情防控合作。

（二）习近平同志“维护中国人民生命安全和身体 健康就是维护世界人民生命安全和身体健康”的理念

正如世界卫生组织总干事谭德塞所说，在此次新冠 肺炎疫情防控中，“中方采取的措施不仅是在保护中国 人民，也是在保护世界人民”[17]，习近平同志“维护中国 人民生命安全和身体健康就是维护世界人民生命安全和 身体健康”的理念体现着世界眼光。中国人民是世界人 民的一部分，世界人民自然包括中国人民。如果说世界 各国人民由于习俗、信仰、文化及其各自国家的经济、文 化、政治制度不同而被分成不同类别，那么世界各国人民 由于在生命安全与身体健康方面的同质性而被划归为统 一类别，这一类别被称为人类。习近平同志正是基于“人 类”这一全体性概念提出了“维护中国人民生命安全和 身体健康就是维护世界人民生命安全和身体健康”的理 念。这一理念体现的深刻内涵包括以下几点：

一是树立“大国形象”。一个国家的国际形象是一 个国家外在软实力的一部分，对一个国家立足于世界、生 存于世界、发展于世界至关重要。中国自始至终重视自 己在世界的“大国形象”。此次中国新冠肺炎疫情阻击 战中的表现，“向世界展现了一个负责任大国形象。”[18] 这是习近平同志在国内疫情防控的“守土有责、守土尽 责”要求的国际化，不仅要守国内之土，更要守世界之土。

二是确保总体国家安全。习近平同志提出的总体国 家安全观强调“以人民安全为宗旨……统筹外部安全和 内部安全、国土安全和国民安全……自身安全和共同安 全”[19]24。其中，生命安全和身体健康是人民安全的实现 基础，为此习近平同志强调在此次疫情防控中要“加强合作、全力应对，共同维护地区和全球卫生安全。”[1]  人民安全包括人民的内部安全和外部安全，人民赖以生存 的国土安全和人民之间的共同安全。可见，人民安全是 总体国家安全的出发点和落脚点，国土安全、外部安全和 共同安全是总体国家安全的保障。

三是人类命运一体化。“共同体”是完成时态，而“一 体化”是进行时态。当今人类命运共同体还没有最终形 成，在面对世界性问题时，各国、各国际组织有时存在矛 盾冲突。因此，只有在人类命运一体化过程中才能最终 实现人类命运共同体。根据汉语解释，命，指的是某个特 定对象的定数，人的生命安全和身体健康是命中之特定 对象的定数;运，指的是某个特定对象的定数在时空转化 中的变数，人的生命安全和身体健康这一定数也会在某 个时空转化中发生变数。此次危及人的生命安全和身体 健康的新冠肺炎疫情正是发生在中国并波及世界的变 数。面对这一变数，习近平同志指出“人类是一个命运 共同体。战胜关乎各国人民安危的疫病，团结合作是最 有力的武器。”[20]  人类命运共同体理念是战疫病的理念 基础，战胜疫病的武器是团结合作，团结合作是人类命运 一体化的根本途径。

参考文献：

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[10] 研究新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作 [N]. 人民日 报海外版 ，2020-01-26.

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[12] 习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工 作部署会议上强调毫不放松抓紧抓实抓细防控工作统筹做 好经济社会发展各项工作 [EB/OL].2020-02-23. http：//news.cctv.com/2020/02/23ARTIIBQNgEmOQ6V3xwP TvltT200223.shtm.

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[14] 全面提高依法防控依法治理能力为疫情防控提供有力法 治保障 [N]. 人民日报 ，2020-02-06.

[15] 习近平：疫情防控要坚持全国一盘棋 [N]. 人民日报海外 版 ，2020-02-04.

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[17] 习近平会见世界卫生组织总干事谭德塞 [N]. 人民日 报 ，2020-01-29.

[18] 陈付龙 . 防控疫情向世界展现负责任大国形象 [N]. 人民日 报 ，2020-02-21.

[19] 习近平 . 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会 主义伟大胜利——中国共产党第十九次全国代表大会上的 报告（2017 年 10 月 18 日）[M]. 北京 ： 人民出版社 ，2017.

[20] 习近平給比尔·盖茨回信 [N]. 人民日报 ，2020-02-23.

作者简介：程雄飞（1982—），男，汉族，江西婺源人，南昌大学马克思主义学院博士研究生，研究方向为“泛”域下思想政治教育。

（责任编辑：朱希良）