新常态背景下国有企业内部经济责任审计的探讨

石磊

【摘要】随着我国经济不断发展，市场经济形势也不断变化。国有企业作为我国经济发展的重要支柱力量，在推动经济转型发展起着十分关键的作用。在经济新常态背景下，国有企业要实现更优质地飞跃，必须完善国有企业内部控制制度。本文就新常态背景下国有企业内部经济责任审计工作进行一些分析和探讨，旨在加强企业内部经济责任审计，提升审计监督职能，为国有企业的健康发展保驾护航。

【关键词】国有企业  经济责任审计  监督

一、建立健全国有企业内部经济责任审计制度

尽管国家针对国有企业内部经济责任审计颁布了法律法规、条例、准则等，如国家审计法、国家审计法实施条例、中国内部审计准则以及最新颁布的党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定等，已经做到有法可依、有法可循。但是相比于其他国家来说，我国内部审计的法律法规还相对比较薄弱。因此，建立健全一套完善的且符合新常态背景下的内部经济责任审计制度迫在眉睫。

首先，内部经济责任审计制度的健全与完善，需要听取多方面的意见，需要把社会审计组织、政府审计部门、国资监管部门和有关专家的意见等统一起来，利用社会资源和社会力量，建立起一个有效的技术交流平台，为内部审计制度的完善提供科学的参考依据。其次，有关部门应加快对审計法规及相关准则的研究、更新等，促进内部审计能够满足符合新常态背景下的要求。最后，国有企业要根据企业规模及现状合理设置审计程序。同时，也要明确企业各高级管理者协助内部审计的管理工作内容。使得内部审计真正起到事前监督的作用，使内部审计深入到企业生产的各个环节中去，从而提高审计质量，堵塞管理漏洞。

二、确定国有企业内部经济责任审计重点内容

作为企业管理者，应分析内部经济责任审计与普通审计（如内部财务收支审计）之间的区别及联系，企业应明确经济责任审计目标、范围及目的，从而确定符合企业实际情况的审计内容：第一，要遵循坚持“三重一大”决策制度，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等必须要经过集体讨论，按照相关规定贯彻执行。第二，在确定经济责任审计范围及目的后，根据审计资源及成本效益原则，审计时，既要保证经济责任审计内容的全面性，又要突出其重点性。要对审计结果进行深度分析，发现存在的不足，并给出针对性的建议和完善措施，不断完善审计内容、方法和程序。在笔者看来，对于企业来说，最重要的并不是审计结果，而是审计结果所反映出的的各种数据，这些数据能够帮助企业进行业务分析，利用数据来发现企业存在的问题，从而使企业经营管理者在进行决策时拥有科学的数据支撑。第三，把国有企业内部审计监督与金融审计等项目相结合，利用金融审计的数据和结论来整合企业资源，从而更有效地发现并解决问题。第四，不断健全国有企业审计机制，利用机制来培养企业审计人才，提高企业审计质量。如定期组织参加一些审计专业知识培训，学习国家对审计方面的一些方针政策，要提高企业审计人员的业务素质，采用公平合理的奖惩制度，激发审计人员的工作效率。第五是创新审计方式，随着科技不断发展，审计方法也在不断变革。国有企业要紧随步伐，改变原有的审计方式，融入现代化的审计思维，利用科学技术的优势，通过大数据及ERP等财务管理信息系统来寻找新的突破口，加强企业信息化建设，提高信息分析能力，从而提高整个审计工作效率和审计质量。

三、加强国有企业内部审计监督机制

加强对国有企业内部审计的监督，首先需要完善国有企业内部审计监督机制。在全面监督的情况下，需要理清监督的重点内容。经济进入新常态后，产权转让和企业改制成为了国有企业的改革重点，因此，在审计时，必须结合企业产权现状，需要考虑到改制后的情况，需要合理地对国有资产进行评估。很多企业在改制或股权变动后，常常会隐藏一些信息，如夸大债务等问题。还有部分企业因国有资产效益不高而重组失败。所以，必须从另一个角度来对国有资产进行监督。其次，随着国有企业向现代化企业转变，一些现代化企业结构模式也正不断地被引进，如产权清晰、政企分开、科学管理等战略体系，这也对审计监督提出了新的要求。在企业经济效益不高时，应合理通过经济责任审计提高企业治理效率，同时也促使整个国家监督机制及目标的实现。尤其是在新时代中国特色社会主义背景下，必须更加充分发挥党和国家监督体系的作用，为国有企业发展保驾护航。最后，要加强对审计人员的监督。对于审计人员来说，在工作中可能充满各种诱惑，所以必须不断提升自身的职业道德素质，廉洁自律，审计人员在进行审计监督工作时，不仅仅是对自己负责，更是对国家、社会、企业和人民负责。此外，还应建议构建审计协同机制，即构建国有企业内部审计部门与政府审计部门、会计师事务所的共同审计，这不仅强化了审计监督职能，也保证审计结果客观真实。

四、完善国有企业内部审计体系建设

对于经济责任审计工作来说，其最终目的是为了保证企业的正常经营发展。就其运行机制来讲，要从前期的制度制定、目标、范围等进行规划，中期的制度执行，后期的结果分析和意见反馈，以及整个过程的运行监督四大部分组成，从而构成一个审计体系。在这个体系中，每个部分都十分重要。所以，企业要对每个过程都有一个清晰的认识。建立健全经济责任指标完成情况，可以对经济责任审计起到一个很好的辅助作用。通过指标完成情况来判断企业经营管理的运行情况，与此同时也给企业管理者提供了科学的决策信息，对企业经营策略的调整提供了有力支撑。其次，内部审计体系的完善需要一个稳定妥善的执行组织，需要健全内部审计机构，需要建立审计委员会，并且其组成包括审计师、经济师、律师等相关人才。不断培养多方面、全方位人才，鼓励企业审计人员学习相关经济法律知识，从而推动审计质量从局部到全部的提升。最后，逐步建立一个审计质量管理部门，可以统一协调审计工作的进行，协调组织各方面、各部门之间的资源，使内部审计工作更畅通，更高效。

参考文献：

[1]王鹏.国有企业内部经济责任审计风险控制研究[D].西京学院，2019.

[2]赵常慧.国有企业内部经济责任审计浅议[J].财经界（学术版），2018（18）：107-108.